九江市人民政府办公厅全市消防安全网格化管理工作暨消防安全大排查大整治活动考评验收情况的通报

颁布单位：江西省九江市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2013-10-25	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

九府厅字〔2013〕175号

各县（市、区）人民政府，庐山管理局、九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会，市消防安全委员会各成员单位：

根据市政府相关文件的要求，9月25日至30日市政府组织5个考评验收组对各地消防安全网格化管理工作暨消防安全大排查大整治活动情况进行了考评验收。在验收过程中，考评验收组听取了各级政府、行业系统的汇报，查看了各项工作档案，实地检查了部分乡镇、行业系统及社会单位。通过考评验收，消防安全大排查大整治活动中成绩良好的为：经济技术开发区、星子县、瑞昌市、武宁县、彭泽县。现将考评验收情况通报如下：

一、总体工作情况

（一）政府主导，消防安全网格化管理模式日趋完善。各县（市、区）政府在去年消防安全网格化管理试点经验推广基础上，进一步加大乡镇、街道消防安全网格化管理工作责任落实，提倡社会化消防工作模式，在今年开展的消防安全大排查大整治专项活动中，各地能迅速成立领导小组，下发整治方案，召开会议专题讨论，精心部署落实，各行业系统联合排查。并针对各地实际情况，分析研判火灾形势，紧紧抓住人员密集场所、易燃易爆场所、“三合一”场所、“九小”场所等火灾防控薄弱环节，结合消防安全网格化管理工作，将消防安全大排查大整治工作落实在“大、中、小”各个网格，相互促进，全面铺开网格化管理及大排查大整治工作。通过此次考评验收情况来看，全市共检查验收29个消防安全网格化管理示范点、抽查14个管理达标点建设均已合格，消防安全大排查大整治活动也取得了显著成效。其中修水县马坳镇、湖口县城山镇、都昌县土塘镇、星子县南康镇制定了消防规划，加强了消防水源、消防通道、消防装备等公共消防设施建设。武宁县罗坪镇、彭泽县黄花镇、都昌县蔡岭镇已落实每年3万元经费预算。永修县涂埠镇辖12个中网格，镇政府落实消防专项经费5万元。

（二）夯实队伍，多种形式消防队伍建设标准清晰。各地均能完善乡镇“巡消一体”、“防消一体”化工作站和办公室建设。通过抽查的43个乡镇（街道）来看，各地均成立了巡消、防消一体化办公室，拓展治安巡防队职能，明确分管组织机构、领导及专职人员。设置上墙板块，明确宣传、检查、奖惩等工作内容。设置档案柜，完善各类档案，并完善村、社区巡消分队建设，明确巡消分队工作职责和要求，完善内巡工作制度，规范消防器材和档案建设，落实消防检查、巡查、宣传，并登记造册，配齐巡消室器材装备，并指定专人进行维护保养与定期检测。其中庐山区五里街道富华小区针对小区内小旅社、小宾馆多的特点，由社区牵头，各宾馆抽人成立义务消防组织，开展消防演练、巡查和宣传。修水县义宁镇针对辖区内老祠堂较多，专门投入资金3万元为辖内6个社区配齐巡消室器材和个人防护装备。武宁县豫宁街道办投入资金3万余元购置消防器材和宣传器材。瑞昌市赛湖农场采用实报实销的方式，用多少报多少。彭泽县黄花镇投入专项资金5万元，用于购置手抬机动泵、灭火战斗服等消防器材。

（三）自查自纠，行业部门、社会单位消防意识日益牢固。各地均能对照市消委会下发15类排查整治标准，部署开展社会单位消防安全“自查自纠”活动，要求各社会单位从多个方面开展火灾隐患自查自纠工作，并在本单位内部显著位置公布自查结果和整改措施，接受员工和群众监督评议，切实落实单位消防安全主体责任。通过此次考评验收情况来看，全市共3167家二级重点单位全部开展消防安全“自查自纠”活动，切实发现一些火灾隐患，并得到整改。各地行业系统列管单位基本完成自查自纠并报主管行业系统备案。其中，瑞昌市卫生局、共青城市教体局、彭泽县粮食局、湖口县教育局列管单位全部完成“自查自纠”活动，武宁县粮食局特别针对管辖内老旧库房，投入整改资金50余万元，从源头管控火灾隐患，达到预防火灾目的。永修县教育局、都昌县教育局针对辖区中、小学校和幼儿园数量多、规模大的特点，成立多个专项检查组，开展了“地毯式”排查。浔阳区社会福利院投入30余万元增设了室内消火栓系统。各地行业部门、社会单位消防安全意识进一步牢固，责任主体意识进一步得到落实。

（四）联合执法，火灾隐患整治取得明显成效。各地均能组织各行业、系统按照“谁主管、谁负责”的原则，扎实开展消防安全行业普查，加强对本行业、系统的消防安全监管。各地建设、文化、教育、卫生、工商等部门部署开展建筑消防设施、在建工地、文物保护单位、娱乐场所、学校、医院、消防产品等消防安全专项整治。对排查出的火灾隐患，按行业系统职责范围组织整改；对发现的重大火灾隐患，由政府发文挂牌督办，确保整改到位，目前挂牌督办的15家重大火灾隐患单位有11家已整改摘牌。同时，健全“巡消一体、保消合一、防消结合”的联动机制，实名编组开展网格化排查检查，做到每个网格有排查整治责任人、有工作任务及时限规定、有公安消防部门监督人员跟踪督导。都昌县、九江县、瑞昌市每月定期联合安监、文化、工商、质监等部门对辖区内所有小制衣厂、合用场所、九小场所分批次进行全面摸排清理，确保做到全覆盖、零遗漏。永修县政府实行安全月通报制度，县政府分管领导牵头，各相关职能部门联合检查，覆盖全县各行业、各部门，形成了“全县大安全、月月有检查、月月有通报”局面。

（五）广泛宣传，营造社会化宣传浓厚氛围。各地均能立足“大、中、小”网格积极开展消防安全宣传活动，定期组织有针对性的消防宣传教育活动，在主要道路和街区设置消防宣传标语，播放消防公益广告。特别在排查整治期间，各地积极广泛开展社会宣传，立足本地实际，不断创新举措，拓展宣传渠道，并要求社会单位开展消防安全“五个一”活动，营造浓厚的宣传氛围，提高全民火灾防控能力。其中瑞昌市赛湖农场祥民社区在社区活动中心专门设立了三块消防宣传栏及利用社区服务中心液晶屏定期播放消防宣传公益片，武宁县石渡乡、瑞昌市赛湖农场、经济技术开发区向阳街道利用互联网建立防火宣传QQ群，定期进行防火工作提醒和工作安排，在网上宣传消防知识、披露火灾隐患、进行火灾预警等，取得了很好的效果。修水县文新广局充分利用县电视台新闻宣传阵地，在县有线电视黄金时段播放消防安全大排查大整治专项行动新闻，曝光了一批久拖未改的火灾隐患，取得了良好效果。都昌县将消防大队行政车改装为消防宣传车，彭泽县在高速路口、县城广场设置了高炮、大型电子屏，定期播放消防公益片、防火、灭火常识，星子县南康镇成立老干部义务消防宣传队定期进行防火宣传。庐山风景区管委会，给全山市民免费发放1.5万具灭火器，教育居民使用的同时，普及了消防安全知识，同时还将消防宣传知识放在了庐山门票上，扩大了消防宣传面，都取得了良好的效果。

二、存在的不足

（一）政府督查考评仍需进一步加强。通过考评验收情况来看，各地县市区政府均能对消防安全网格化管理及大排查大整治工作进行部署落实，但是缺少检查督查、通报、考评验收，使整治工作缺乏连贯性。其中共青城市、德安县、湖口县、都昌县、九江县、庐山风景区、庐山区政府未开展督察、考评验收工作。其它县（市、区）虽开展了自评、验收工作，但都未按时向市消委会上报专项整治活动自评及验收情况。

（二）社会单位管理仍需进一步加强。此次考评验收组共检查了45家重点单位，大部分重点单位情况良好，无明显火灾隐患，但仍有少数单位四个能力建设不到位、存在多处火灾隐患，自查自纠走过场，不能正视自身单位的问题，避重就轻。其中抽查德安县奥中大酒店及金莎国际KTV发现问题与自查自纠问题不一致。永修县新城东海商务酒店、湖口县茗湖茶楼的员工还不能熟练掌握常规灭火器材的使用，都昌县金色年代休闲宾馆一个烟感探头损坏；九江市卫校实验楼火灾报警控制柜设置部位不合理，系统停用。

（三）网格化管理落实仍需进一步加强。目前，虽然各个乡镇、街道均已建立专门的消防办公室或工作站，但消防安全工作经费不足，人员配备还不到位，兼职工作过多、精力外移，“在岗不在位”现象比较突出，乡镇（街道）消防安全“网格化”管理缺少必要的人、财、物保障。通过演练情况来看，多数乡镇街道均无明确财政保障消防安全“网格化”工作。永修县艾城镇艾城村消防安全月度检查台账不齐。修水县义宁镇衙前社区隐患排查记录未达到月度检查要求。

（四）隐患排查能力仍需进一步加强。各乡镇街道、行业系统虽然在消防安全网格化管理工作及大排查大整治工作中开展了检查排查，有检查记录，但发现问题避重就轻，隐患问题较表面，隐患排查能力仍需加强。通过考评验收情况来看，共青城市茶山街道、湖口县双钟镇日常检查记录过于简洁，发现问题多为无。浔阳区甘棠街道、经济技术开发区向阳街道只有各社区上报的检查情况，缺少街道本级开展检查的记录。

三、下一步工作要求

（一）强化“网格化”管理考核机制。各地要积极谋划，在将消防工作上升为“政府工程”上谋措施、下工夫，在如何深化消防安全网格化管理上出亮点、出实招，将消防安全“网格化”管理工作纳入政府考核考评内容。要切实加强消防安全“网格化”管理的经费保障和人员保障进一步建立健全网格化管理台帐，适时开展网格化排查整治活动。要结合实际，以此次示范点建设为起点，以点带面，全面总结推广好的经验做法，建立出一套完善的“网格化”管理考核机制。

（二）加强消防业务培训，提高消防监督检查能力。各地要坚持以实际运用为指导的原则，针对“大、中、小”各个网格、各行业系统工作特点有效进行，突出消防监督检查等内容，重点掌握中小企业、集贸市场、居民住宅、娱乐场所等方面的安全检查业务技能，提高各网格消防监督检查整体水平，切实提高宣传教育力度，加强各网格排查人员消防监督业务水平能力。

（三）延续排查整治力度，持续火灾防控形势稳定。此次消防安全大排查大整治活动虽然已经步入尾声，但消防安全防范工作是一个长期的、不间断的工作，各地要持续排查整治力度，继续加强对火灾防控的薄弱环节监管，对火灾隐患保持持续的高压态势，确保人民的生命财产安全。

2013年10月25日

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