南昌市人民政府办公厅关于转发市城管委迎城运“两大战役，六大工程”工作实施方案的通知

南昌市人民政府办公厅关于转发市城管委迎城运“两大战役，六大工程”工作实施方案的通知

南昌市人民政府办公厅关于转发市城管委迎城运“两大战役，六大工程”工作实施方案的通知

洪府厅发〔2011〕11号

各区人民政府，各开发区（新区）管委会，市直各有关单位，市政府各有关部门：

市城管委《迎城运“两大战役，六大工程”工作实施方案》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

二〇一一年一月二十一日

迎城运“两大战役，六大工程”工作实施方案

根据市委《关于奋战400天，喜迎“七城会”的决定》和市政府《关于贯彻中共南昌市委lt关于奋战400天，喜迎“七城会”的决定gt的实施意见》精神，2011年市城管口将在全市范围内组织开展“两大战役，六大工程”活动，进一步提升城市品位，努力改善城市居住环境，以优美的城市环境和良好的城市形象迎接全国第七届城市运动会在我市顺利举办，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和构建和谐社会，坚持以人为本，以提高城市环境质量，改善人居生活环境为出发点。结合我市实际，本着关心群众、服务群众、为广大市民打造良好的宜居环境为目标，进一步推动城市容貌品位提升。

二、总体目标

通过改造提升系统工程的实施，到“七城会”召开前，城区面貌有一定的改善，店容店招、道路、城市桥涵、园林绿化、节点建筑立面、城市亮化、社区环境等方面有明显变化，城市居住环境进一步得到提升。

三、具体任务

按照总体目标，重点实施以下“两大战役、六大工程”、“百路大会战”。

（一）城区路网改造战役

1、工作目标：按照“强攻主动脉、健全微循环、拓宽出入口、构建快速路”的总体要求，通过市、区两级48条道路改造，使我市市政基础设施得到整体的改善和提升。

2、工作内容：道路沥青摊铺、病害处理、改造提升。

3、责任明确：

牵头领导：胡焘

牵头单位：市城管委

责任单位：东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、湾里区、经济技术开发区、高新技术开发区。

配合单位：市发改委、市建委、市财政局、市规划局、市交管局、市园林局、市公交公司等相关单位。

4、有关要求：

⑴资金分配。市、区两级财政按工程实施的进度要求调拨资金。市管道路改造由市出资；2010年市下放区管的道路改造按市、区8:2的比例出资（即市里出8，区里出2），区管道路改造按市、区2:8的比例出资（即市里出2，区里出8）。

⑵工程招标：采用邀标方式

⑶建设时间：2011年7月底竣工

●百路大会战

1、工作目标：坚持以人为本，提高城市环境质量，改善人居生活环境为出发点。结合我市实际，本着关心群众、服务群众、方便群众出行、为广大市民打造良好的宜居环境为目标。

2、工作内容：对城区126条次干道、街巷道路实施改造，解决老城区道路破旧、排水不畅、化粪池堵塞及道路照明等问题。

3、责任明确：

牵头领导：胡焘

牵头单位：市城管委

责任单位：东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、湾里区、经济技术开发区、高新技术开发区。

配合单位：市发改委、市建委、市财政局、市规划局、市交管局、市园林局、市房管局、市监察局等相关单位。

4、有关要求：

⑴资金分配。市、区两级财政按工程实施的进度要求调拨资金。市、区按照5:5的比例出资。

⑵工程招标：采用公开招投标方式

⑶建设时间：2011年7月底竣工

⑷相关规定：

①各城区为业主组织实施，市城管委为牵头单位，会同各有关单位逐条现场踏勘和征求市民意见后，结合有关部门的意见，并负责各城区道路综合改造项目计划。

②市规划局负责审核城区道路设计方案及管线建设等规划方案，提供办理规划手续指导意见，负责监管各种管线的放、验线工作；市公安局交管局根据全市道路改造计划，提出迎城运“百路大会战”道路改造施工期间交通组织意见；其它相关部门依据本单位“三定”职责要求，对迎城运“百路大会战”提供建设性指导意见和工作建议，并配合协调各项改造工作任务。

③道路改造开工前，业主单位要做好前期各项协调准备工作，尤其是事先向市公安交管部门通报施工安排计划，以合理调整交通组织，保证施工期间交通畅通。凡是区里负责委托设计的道路需市规划部门支持的由市规划局提供规划标高,并对路幅（人行道加车行道）宽18米以上的道路负责设计；18米以下的道路由各城区负责委托具有资质的设计单位进行设计，市规划局负责把关审核；涉及强弱电管线下地的道路由市规划局负责协调指导。如需查找相关道路资料,市城建档案馆无偿提供。

④列入改造计划的道路，如需进行管线开挖原则上都要实行雨污分流，由市规划局审定管线综合设计方案，并要求在雨污管网规划确定的前提下，雨污管道一并按规划实施，人行道板采用吸水砖为主,个别路段如不采用吸水砖须经市规划局核准，路面要采用沥清摊铺,确保标准高、质量好。

⑤道路改造涉及到区管道路路灯问题,路灯设施的日常维护由区里负责，统一接入市路灯电源。路灯电费由市城管委、市财政局及相关城区共同核定区管道路路灯数量、功率及亮灯时间,测算用电量及电费。以测算出的电费为基数，由区财政按80%作为每年的固定上缴数上交市财政。

⑥改造实施问题：一是地下部分:化粪池、下水道如需改造要全面疏通和改造,并列入道路改造范围；各区城建部门不得以任何理由收取费用；二是路面部分:要实施硬化、美化、绿化、亮化由区里负责实施三是管线部分:管线下地问题要实事求是,对确实影响交通的管线,要实施管线下地,尤其是一些废旧立杆要进行拆除,实现道路畅通。

（二）社区环境综合整治战役

1、工作目标：以创建全国文明城市和国家卫生城市为总目标，结合全市社区的具体情况，大力推进88个小区（院落）环境综合整治，实现居民小区（院落）净化、美化、亮化，建立准物业管理体制，达到长效管理的目标。

2、工作内容：社区环境整治以居民小区（院落）为单位，以保洁、保安为重点，各区在征求居民群众意见的基础上，结合创建标准，集中整治群众迫切需要解决的问题，努力做到路面要硬化，排水要畅通，路沿石、道板要完好，单元防盗门要设置，楼道照明要安装，墙面要粉刷，屋顶杂物要清除，消防设施要添置，环卫设施要配齐，宣传（报刊）栏要规范，园林绿化要到位等。

3、责任明确：

牵头领导：魏小俊

牵头单位：市创建办

责任单位：各城区、开发区、红谷滩新区。

配合单位：市民政局、市财政局、市城管委、市房管局、市规划局、市园林局、市公安局、市直机关工委、市公安消防支队、市监察局等相关单位。

4、有关要求：

⑴资金分配。各社区综合整治经费达150万元以上并达到整治标准，市里按每社区60万元补助。

⑵工程招标：采用邀标方式

⑶建设时间：2011年7月底竣工

（三）景观亮化提升工程

1、工作目标：以实现公园、景区及赣江东岸（八一大桥至赣江大桥）亮化水平整体提升为总体目标。

2、工作内容：此次景观亮化提升作为城市维护专项工程，主要包括两大部分：

⑴赣江东岸景观亮化延伸工程。在赣江东岸景观亮化一、二期工程的基础上，由八一大桥向赣江大桥延伸，全长约3.1公里。主要是对沿线建筑楼宇和公共部分的赣江堤岸、公共绿地、树木实施景观亮化；

⑵抚河沿线、象湖周边、青山湖景区、玉带河总渠、东湖、南湖、北湖7处景观亮化的改造提升。主要是更换破损的亮化设施，用LED光源替换现有传统光源，改造现有老化线路和照明控制等配套设施。

3、任务分工：整个亮化工程由市、区两级共同承担。建筑楼宇亮化由东湖区负责实施，赣江堤岸、沿线公共绿地等亮化以及抚河沿线、象湖周边、青山湖景区、玉带河总渠、东湖、南湖、北湖等7处景观亮化的改造提升由市城管委负责，市路灯管理处具体负责实施。

3、责任明确：

牵头领导：胡焘

牵头单位：市城管委

责任单位：东湖区、市城管委。

配合单位：市财政局、市规划局、市园林局等相关单位。

4、有关要求：

⑴资金安排及电费支付。经费分担比例、亮化设施的运行及电费支付等，仍按赣江东岸景观亮化（二期）工程有关规定执行（洪府厅发[2010]132号）。

⑵工程招标：材料采购依法依规实施政府采购，施工安装单位采取邀标方式确定。公共部分主要是对现有亮化设施的改造提升，便于今后维护管理，公共部分的施工安装由现设施维护管理单位市路灯管理处实施。

⑶建设时间：2011年8月底竣工

（四）城市容貌提升工程

1、工作目标：按照城市容貌标准，大力实施户外广告、节点立面、拆迁还绿、店招整治及刮胡子洗脸工程，塑造整洁、有序、现代市容市貌为总体目标。

2、工作内容：对43条主干道的户外广告和店招及刮胡子洗脸工程进行综合整治，完成277处节点立面综合改造和40处拆迁还绿任务。

3、责任明确：

牵头领导：胡焘

牵头单位：市城管委

责任单位：各城区、开发区、红谷滩新区；市城管委。

配合单位：市财政局、市规划局、市园林局、市房管局等相关单位。

4、有关要求：

⑴资金分配。户外广告整治：由市出资；“节点”建筑立面综合改造：按市区5:5出资（红谷滩新区、湾里区节点改造资金由本区负责）；拆迁还绿工程：按市区7:3出资；店招整治及刮胡子洗脸工程：市按30%以奖代拨，建成后要加强长效管理。

⑵工程招标：采用邀标方式

⑶建设时间：2011年8月底竣工

（五）园林绿化提升工程

1、工作目标：以实施鄱阳湖生态经济区建设和“山江湖”综合开发战略为契机，以“提升”和“创建”为主旋律，进一步巩固、提高、延伸去冬今春造林绿化成果。通过全面启动创建“国家森林城市”，开展“森林十创”活动，强力推进“森林城乡、花园南昌”建设为总体目标。

2、工作内容：以五大都市森林公园（艾溪湖湿地森林公园、天香园候鸟森林公园、八大山人景区森林公园、卧龙山森林公园、梅岭森林公园）、47条市级重点道路（其中15条重大重点道路）、一个中心（南昌国际体育中心）、一个片区（朝阳片区水系和道路）、一个植物园（梅岭磨盘山植物园）为重点全面提升城区绿化景观效果。围绕五大都市森林公园和通往森林公园的道路网络和节点，“城运会”场馆周边和通往场馆的所有道路和节点，南昌旅游景点周边和通往旅游景点的道路网络和节点，进出南昌城的道路和节点全面展开城区绿化美化建设。

3、责任明确：

牵头领导：郑炜

牵头单位：市园林局

责任单位：各城区、开发区、红谷滩新区。

配合单位：市规划局、市财政局等相关单位。

4、有关要求：

⑴资金分配。2011年“森林城乡，花园南昌”建设：按《“森林城乡、花园南昌”建设工程资金管理暂行办法》（洪府厅发[2010]18号）规定执行。

⑵建设时间：2011年3月底

（六）城市桥梁整治工程

1、工作目标：为确保城市桥梁通行安全，改善地下通道环境状况，提高城市整体管理水平，以打造优质、安全的城市桥涵设施和美观和谐的通行环境为总体目标。

2、工作内容：①桥梁维修加固一期即老福山立交桥——坛子口立交桥、永和门立交桥、建设西路桥的维修加固；②桥梁维修加固二期即龙王庙立交桥、江铃立交桥、青山路立交桥、孺子桥等10座桥梁维修加固；③桥梁维修加固三期即司马庙立交桥、南京西路立交桥、解放西路立交桥、北京西路立交桥、状元桥、杨村桥等28座桥梁维修加固。（如城市规划确定拟拆除或重建的桥则另行调整）；④在八一大道孺子路口设置1座人行天桥；⑤对江铃地道、电信大楼地道、丽华地道、抚河路孺子路地道和抚生路等地道进行提升改造。

3、责任明确：

牵头领导：胡焘

牵头单位：市城管委

责任单位：市城管委

配合单位：市规划局、市发改委、市建委、市财政局、市交管局等相关单位。

4、有关要求：

⑴资金分配。城市桥梁维修、涂装美化工程，人行天桥增设工程，地下通道提升改造三项工程由市出资。

⑵工程招标：涉及工程招标方面采用邀标方式（不含城维费专项列支部分）

⑶建设时间：2011年8月底竣工

（七）交通设施整治工程

1、工作目标：以改善城区交通环境、提升交通设施品位为总体目标。

2、工作内容：①信息化智能交通指挥系统升级改造；②交通设施提升；③新建、更新城市地名牌；3项设施、设备优化提升内容的数量以实际改造数量为依据；④22个停车场建设。

3、责任明确：

牵头领导：胡焘

牵头单位：市城管委

责任单位：市交管局、市地名办、相关城区。

配合单位：市规划局、市发改委、市财政局等相关单位。

4、有关要求：

⑴资金分配。①信息化智能交通指挥系统升级改造、交通设施提升、城市地名牌维修与增设等三个项目由市出资；②停车场建设按洪府厅发[2010]115文执行，即按建成的泊位数实施奖励，奖励金额为市区5:5出资。

⑵工程招标：涉及工程招标方面采用邀标方式和政府采购方式（不含城维费专项列支部分）

⑶建设时间：2011年8月底竣工

（八）环境保护整治工程

1、工作目标：根据国家环境保护部“减排三大体系建设”、江西省环保厅“江西省重点污染源在线监控系统工程项目建设”以及南昌市环境保护局“数字环保”建设的要求，以建设“先进的环境监测预警体系”和“先进的环境监控信息平台”，并按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）和生活垃圾无害化处理的要求，全力以赴抓好生活垃圾渗滤液深度处理改造工程为目标。

2、工作内容：包括南昌市环境监控网络及监控平台建设、空气和饮用水源自动监测系统升级与维护、江河湖泊水质监测、突发事件应急监测、南昌市麦园生活垃圾渗滤液深度处理改造工程五个部分。

3、责任明确：

牵头领导：胡焘陶志

牵头单位：市城管委、市环保局

责任单位：市环保局

（南昌市麦园生活垃圾渗滤液深度处理改造工程牵头领导、责任单位由市城管负责）

配合单位：市规划局、市发改委、市财政局等相关单位。

4、有关要求：

⑴资金分配。①南昌市环境监控网络及监控平台建设和监测系统升级与维护由市出资。②南昌市麦园垃圾场渗滤液深度处理项目采用BOT模式建设。

⑵工程招标：涉及工程招标方面采用邀标方式和政府采购方式（不含城维费专项列支部分），南昌市麦园垃圾场渗滤液深度处理项目采用BOT模式建设。

⑶建设时间：2011年11月底竣工

四、组织保障

“两大战役、六大工程”组织保障，由各单位根据工作任务、工作性质、工作要求自行制定工作实施方案，健全组织，成立指挥部，统筹安排，确保在规定时间内完成任务。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各相关单位要高度重视，主要领导要亲自抓，分管领导要全力抓，要建立健全岗位责任制和目标责任制，将各项工作层层分解细化，做到定任务、定进度、定责任，确保各项工作落到实处。

（二）规范操作，统筹推进。各责任单位要依法依规，规范操作，坚持文明施工、围档作业、渣余土实施夜间作业，要遵守城市管理方面的法律法规，施工做到不扰民、不污染环境，不影响正常交通秩序，公布开工、竣工时间，制定倒计时牌及节点的目标责任。各配合部门要认真履行职责，加强协作，提供优质服务，确保任务顺利完成。

（三）加强宣传，营造氛围。充分利用电视、电台、报纸等新闻媒体，全方位对“两大战役、六大工程”进展情况进行全面跟踪报道，有效发挥新闻媒体等舆论监督和导向作用，取得市民的理解、支持。

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