赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市2009年生猪等产业发展工程工作方案的通知

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赣市府办发〔2009〕33号

各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市属、驻市有关单位：

现将赣州市2009年生猪等产业发展工程工作方案印发给你们，望认真抓好组织实施。

二○○九年三月十七日

赣州市2009年生猪产业发展暨

“651”工程工作方案

为做好2009年全市生猪产业发展工作，特制定本工作方案。

一、工作目标

2009年，实现全年出栏生猪560万头，同比增长12%，其中各县（市、区）常规养殖实现出栏530万头，通过实施“651”工程新增出栏30万头。全市新增应用“自然养猪法”发酵床零排放养猪技术示范户100户以上，大型养猪企业治污达标面达60%以上。新建（改扩建）1—2家大型畜产品深加工龙头企业。兴国斌杰食品有限公司实现肉食品深加工30万头。

二、工作措施

（一）加强组织领导，出台优惠政策。

1、市级成立生猪产业发展办公室，县（市、区）要成立领导小组及其办公室，重点乡镇也要成立相应机构。要把生猪产业化和实施生猪产业“651”工程列入各级政府重要议事日程，制订发展规划，落实具体措施。

2、要制订和认真落实各项优惠政策。各级政府和相关部门要积极出台发展生猪产业化的优惠政策，创优生猪产业发展环境。

（二）科学规划布局，加强污染源普查，加大生猪养殖粪污处理力度，大力推广生态养猪技术。

1、各县（市、区）要根据各地总体规划和生态功能区规划，规划出禁养区、限养区、非禁养区，必须在2009年3月底完成此项工作。各地分三年对在禁养区内的生猪养殖场实行关闭和搬迁，2009年内要完成30%以上；鼓励引导生猪产业从限养区重点向非水源山地、果园等非禁养区转移和发展，限养区内原有猪场要逐步改造推广“自然养猪法”零排放技术。对新建、扩建年出栏1000头以上的养猪场要严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度，配套建设的环境保护设施通过环保验收后主体工程才能投入使用。

2、各地要在2009年第一季度对辖区内所有猪场开展污染源普查，了解污染现状，并提出整改措施。

3、着重搞好养殖粪污处理。中小规模养猪场以及农户养猪主推“猪—沼—果（渔、菜）”立体种养和生态畜牧小区模式，按照1亩果园养2—3头猪进行配套。同时，积极推广“自然养猪法”零排放技术。各县（市、区）要抓好5个以上“自然养猪法”示范点，通过以点带面，提高该技术的推广普及率，全市抓好100户“自然养猪法”示范户。对采用工业污水处理模式的大型养猪企业，要严格实行粪污干湿分离及污水综合处理技术，建立大型沼气工程、沼气发电、曝氧发酵和生物氧化塘等设施，确保60%以上的企业实现排污达到国家二级污水排放标准，或逐步改造成“自然养猪法”零排放技术。

（三）实施生猪产业“651”工程，大力发展以农民为主体的适度规模化养殖。

1、2009年第一季度落实1500户养殖户，并筹措好资金，养殖户全部采用“自繁自养”，在2009年4月底前建设好栏舍，养殖户按户年出栏生猪500头的规模进行选址、设计、建设。（各县市发展养户任务数见下表）

县市名

发展户数

县市名

发展户数

章贡

30

定南

60

赣县

120

龙南

60

大余

60

全南

60

崇义

60

兴国

150

南康

120

瑞金

90

上犹

60

宁都

105

信丰

120

于都

150

安远

60

会昌

75

寻乌

60

石城

60

2、第二季度（4—6月）由各县生猪产业协会组织给1500户养殖户每户调入二元母猪30头，全市共计4.5万头；9月对新调入二元母猪进行配种。

3、第三季度（7—9月）分批调入三元杂交仔猪30万头给1500户养殖户饲养，平均每户饲养200头，确保2009年新增出栏生猪30万头。

4、各县在第三季度（7—9月）建立、完善人工授精网络体系。县农业（畜牧）部门要建立人工授精站，统一采购、调配、供应精液，各乡镇要建立人工授精点；要完善设施设备，培训好人员。

5、赣县、大余、南康、上犹、信丰、安远、定南、兴国、瑞金、宁都、于都、会昌十二个县（市）每个县（市）建设1个存栏600头纯种母猪的良种扩繁场建设项目（共计12个），在2009年6月底前完成栏舍等基础设施建设；7月开始分批从原种猪场引种；10月开始分批对纯种母猪进行配种。

6、重点扶持加大集团原种猪场、五丰畜牧科技公司原种猪场，确保年供纯种母猪7200头，其中加大集团原种猪场供种4000头，五丰畜牧科技公司原种猪场供种2000头，从其他原种猪场调入1200头，保障本市生猪扩繁场建设用种。

7、2009年12月底前落实好2010年新增养殖户。

8、兴国斌杰食品有限公司于2009年下半年起开始收购，6月底与各县（市、区）生猪产业协会签订购销合同，提出生产计划并分解到各县（市、区）；县生猪产业协会与各生猪专业合作社或养殖户签订合同，并对计划进行合理细化到户（场）；为确保生猪产品质量，兴国斌杰食品有限公司制订出详细的生猪收购质量标准，对计划内生产、符合收购质量标准且检验合格的生猪，兴国斌杰食品有限公司全部收购用于加工。

（四）依托龙头企业，发展农户规模养猪。

各地要重点依托兴国斌杰食品有限公司、正邦、温氏、正大集团和深圳中宝（安远）公司等大型龙头企业，组建“公司+小区+农户”、“公司+基地+农户”经营联合体。要加强与企业的联系，帮助企业发展联结户，建立利益联结机制，依托龙头企业自身先进的技术、资金和管理模式，实行“统一规划设计、统一供种供料、统一防疫、统一技术指导、统一销售”模式，解决农户后顾之忧。

（五）加强新技术培训，搞好技术服务，提高全市养猪技术水平。

1、计划在2009年4月份由市农办牵头，市农业局、赣州农校具体实施对县产业协会、生猪专业合作社、养殖小区负责人和技术骨干等人员开展一次培训，培训内容为养猪前沿科技、种猪养殖技术及配种技术、肉猪无公害生产技术等，培训人员100人次。

2、以定南县为“赣州自然养猪技术培训基地”，分别于2009年5月和8月在定南县各举办一期推广“自然养猪法”技术培训。培训对象为各县市养殖大户，培训人员200—300人次。

3、由各县农办牵头，县农业（畜牧水产）局计划在6月份、9月份分两期对合作社、养殖小区、养殖户技术人员进行培训，培训内容为猪场疫病防控技术、养猪实用技术、《专业合作社法》与市场营销等内容，培训人员5000人次。

4、建立专业技术人员进场入户联系制度，县畜牧兽医站技术人员、乡镇动物防检员每人联系养殖户（场）10户（场），从选址、建栏到引种、配种、分娩、保育、育成、育肥全程每个环节进行技术指导，确保发展一户，指导一户，成功一户。各县（市、区）必须于2009年3月份把落实的进场入户技术人员名单上报市农业局畜牧兽医站。

5、2009年第一季度由市农业局组织编印《赣州市无公害生猪饲养管理技术标准汇编》、《赣州市无公害生猪标准化生产作业指导书》，指导养殖户开展生产。

（六）加大金融支持力度，破解资金投入瓶颈难题。

各地要与有关商业银行、政策性银行建立合作关系，安排生猪产业发展专项贷款，签订银行——养殖户贷款合作协议。采用信誉担保、抵押贷款、联户担保等形式为养殖户栏舍设施建设、购进种母猪、流动资金提供低息贷款。确保2009年新发展的1500户贷款面达70%以上。

（七）加强督查和调度，严格实行考核考评。

将生猪产业化和“651”工程列入市新农村建设的重要考评内容，并实行重点调度和督查。市里将于6月底对各县（市、区）发展情况进行一次督查，召开一次调度会，通报工程实施进度和工作情况；12月底对各地工作情况进行年终考评。

赣州市2009年甜叶菊产业发展工作方案

为切实做好2009年甜叶菊产业发展工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

以市场为导向，以农民增收、企业发展、财税增长为目的，以“公司+农户”为发展模式，大力抓好甜叶菊生产的技术培训、种苗繁育等工作，为今后的大发展打下坚实基础。

二、目标任务

在认真抓好赣县1.3万亩、宁都0.3万亩甜叶菊大田生产的同时，重点抓好各有关种植县（市）甜叶菊生产的发展规划制定、技术培训、种苗繁育等基础性工作。通过政府和“谱赛科（江西）生物科技有限公司”（原赣州菊隆高科有限公司）的共同努力，为宁都等10个规划种植县（市）培训好350名甜叶菊生产技术人员（不含赣县），繁育好2010年全市新发展甜叶菊3.4万亩（新老面积5万亩）所需的种苗。

三、工作措施

（一）提高对发展甜叶菊产业重要意义的认识。

甜叶菊原产南美亚热带地区，喜在温暖湿润的环境中生长，最适宜生长气温为20—30℃，能耐-5℃的低温。这与我市的气候条件相吻合。甜叶菊的加工产品甜菊糖是一种继蔗糖和甜菜糖之外的第三大糖料，具有纯天然、高甜度、低热值、食用安全等特点，甜度为蔗糖的200-300倍，而热量仅为蔗糖的1/300，广泛应用于饮料、食品、医药、酿酒、烟草和日用化工等用糖领域之中，同时也是糖尿病、肥胖症、心脑血管病、高血压和龋齿等忌食糖者以及追求健康、美丽的人们最理想的代糖品，被世界食品权威人士誉为二十一世纪最具发展潜力的功能性甜味剂，发展潜力大，市场前景广阔。

各实施县要充分利用媒体、会议、黑板报、资料、光碟、标语、宣传车和菊农现身说法等各种形式把当前甜菊糖产业的产销形势、发展前景、扶持政策和我市发展甜叶菊生产的独特优势以及良好的种植效益等宣传好、宣传透，使之家喻户晓，大力提高规划种植区广大干群对发展甜叶菊生产的认识和自觉性，切实营造发展甜叶菊生产的浓厚氛围。

（二）制定科学的发展规划，确定重点种植区域。

根据我市各地的种植基础和地理区位等情况，市里制定了《赣州市2010—2013年甜叶菊产业发展实施方案》，规划赣县、宁都、兴国、于都、会昌、瑞金、南康、信丰、大余和崇义、上犹11个县（市）为甜叶菊种植区域，计划到2013年全市甜叶菊面积发展到40万亩，总产量达6万吨以上，并按年度分解到了各县（市）。各有关县（市）要按照市里的《方案》，结合实际，认真制定好相应的发展规划和年度工作方案，搞好区域布局，确定好发展的重点乡（镇）、村，出台扶持措施。有关方面要积极帮助做好土地流转工作，为种植大户提供发展甜叶菊生产所需的耕地。

（三）抓好技术培训，构筑强有力的技术支撑。

甜叶菊在我市虽有多年的种植历史，但分布区域、种植规模一直不大，广大干群对其不甚了解，更谈不上对育苗与栽培管理技术的掌握，尤其是对目前推广的新品种更是如此。因此，有关市、县两级要切实抓好技术培训工作，这是事关甜叶菊产业发展成败的一个关键。要根据甜叶菊生产的关键环节，就整地作畦、盖膜待栽、大田移栽定植、田间管理、收割脱叶和秋季扦插育苗等分期举办好技术培训班。培训采取课堂讲解、印发资料、跟班学习、现场演练和媒体传播等方式相结合，系统培训与单项技术培训相结合的方法，并聘请富有种植经验的菊农进行现身讲解，不断提高培训效果。2009年全市将依托赣县的生产基地，为宁都等10个甜叶菊规划种植县（市）培训350名甜叶菊生产技术人员（不含赣县），其中实行在甜叶菊生产全过程跟班学习的学员45名。各县（市）具体的培训和跟班学习人员名额见附表。

（四）搞好种苗繁育，切实保障生产用苗。

优质种苗是落实种植面积的重要前提。谱赛科公司和赣县等各有关规划种植县（市）要按照全市2010年新发展3.4万亩甜叶菊面积(新老面积5万亩)的计划，以1亩苗床:30亩大田(亩栽0.9—1万株)的比例，培育、备足好优质种苗。繁苗用的原种母苗由谱赛科公司提供，生产用苗由赣县等各规划种植县（市）组织繁育，谱赛科公司要给予大力支持与扶助。

（五）加大扶持，力促产业发展。

各级要加大财政支持力度，重点用于抓好宣传发动、技术培训、种苗繁育等工作。各规划种植县（市）要将甜叶菊纳入新农村产业发展“以奖代补”的范围。谱赛科公司要在资金和技术等方面大力支持甜叶菊技术培训和种苗繁育等工作。

全市2009年甜叶菊培训与跟班学习人员名额安排表

县（市）别

培训人数（名）

跟班学习人数（名）

宁都

40

5

兴国

40

5

于都

40

5

南康

40

5

信丰

40

5

瑞金

40

5

会昌

40

5

大余

30

4

上犹

20

3

崇义

20

3

合计

350

45

赣州市2009年纸业原料林工程工作方案

为了做好2009年全市纸业原料林发展工作，特制定如下工作方案：

一、工作目标

2009年完成造林29.53万亩，其中：种植丛生竹（以黄竹、泥竹为主）12万亩，栽种桉树17.53万亩（具体分县造林面积见下表）。

赣州市2009年纸业原料林基地建设任务表

单位：万亩

小计

植树

丛生竹

小计

植树

丛生竹

合计

29.53

17.53

12.00

龙南县

1.12

0.52

0.60

章贡区

0.40

0.10

0.30

定南县

1.36

0.76

0.60

黄金区

0.24

0.04

0.20

全南县

1.00

0.40

0.60

赣县

1.89

1.09

0.80

宁都县

3.40

2.60

0.80

南康市

1.41

0.61

0.80

于都县

3.00

2.20

0.80

信丰县

1.39

0.59

0.80

兴国县

1.44

0.64

0.80

大余县

1.32

0.72

0.60

瑞金市

1.60

0.80

0.80

上犹县

1.26

0.66

0.60

会昌县

1.72

1.12

0.60

崇义县

1.14

0.54

0.60

寻乌县

2.86

2.36

0.50

安远县

1.06

0.46

0.60

石城县

1.92

1.32

0.60

二、工作步骤

（一）宣传发动。各县（市、区）要结合全市造林绿化“一大四小”工程及时召开纸业原料林建设动员大会，出台相关政策文件，印发相关资料，下达生产任务，做好宣传发动工作，营造纸业原料林建设的良好氛围。

（二）落实面积。有关基地县（市、区）必须在3月底前将规划种植面积落实到山头地块，登记造册，建立营林档案。

（三）整地挖穴。已规划种植桉树和丛生竹的山头地块应在2009年4月底以前完成挖穴整地。

（四）施肥种植。2009年5月中旬前全部完成施肥种植造林任务。

三、工作措施

（一）加强组织领导、成立机构。

市级成立纸业原料林基地建设办公室，办公室设在市林业局，负责基地建设的日常工作，办公室主任由市林业局长担任。各县（市、区）要成立领导小组及其办公室，负责指导基地规划，协调林地流转，督查基地建设进度和质量、服务于原料林基地建设。

（二）政策扶持、创优环境。

1、各县（市、区）要认真制定扶持纸业原料林基地发展的政策措施，将纸业原料林建设纳入当地林业“一大四小”工程，做到同步规划、同步实施、同步验收，积极鼓励、支持营造纸业原料林。

2、各县（市、区）林业局要优先保证纸业原料林基地采伐指标单报单列，将采伐指标直接落实到基地。

3、对赣州华劲纸业有限公司的纸业原料林基地自产木、竹原料运输纳入“绿色”通道。

4、丛生竹免收、木质原料和毛竹减半征收育林基金。

5、市、县（市、区）、要在农发资金、长防林、珠防林、退耕还林、新农村建设等项目资金统筹安排到纸业原料林基地建设。

6、赣州华劲纸业有限公司出资300万元，每株竹苗补助2元。

7、鼓励农户转让林地、林木及其使用权给龙头企业，相关部门要及时办理有关证照。

（三）科学规划、合理经营。

各县（市、区）要根据林业分类经营区划的要求，认真研究制定纸业原料林基地建设的发展规划，在划分商品林经营区域范围内、按照任务要求编制好纸业原料林基地建设总体规划和经营方案，落实好林地，选择好树种、推广良种，搞好作业设计。并将年度检查验收资料汇总后于12月前报领导小组办公室。

（四）注重技术，提高质量。

1、整地：丛生竹坑穴规格为长60×宽50×深40厘米，集中连片种植的，每亩种植56株；利用“四旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁）零星种植的，每30株折算为1亩。桉树每亩种植100株，坑穴规格长50×宽40×深30厘米。生土做埂，熟土回填，下足基肥。

2、栽植：丛生竹在4月底前完成种植，桉树在5月中旬前完成种植。丛生竹栽植要踩实并立支撑杆固定防风刮倒。

3、浇水：丛生竹栽植后要浇透第一遍水，以后视天气情况进行浇水。桉树种植前需将营养杯浸入水中吸足水。

4、补植：成活率未达95%的，应及时进行补植，直至达标为止。

5、抚育管护：新造林和种植丛生竹区域进行封山育林，严禁人畜破坏，并适时抚育施肥，加强防火防病虫工作。

（五）强化培训，提高素质。

各县（市、区）林业部门要加强技术人员和施工队伍培训，强化指导，提高技术管理水平。组织培训的主要内容：规划设计、林地清理、整地栽植、抚育管护、林木病虫害防治等，坚持按工程阶段性工作，及时组织相关施工管理人员进行培训，通过培训上岗，确保基地建设进度和质量标准。

（六）完善督查，严格考核。

将发展纸业原料林列入各县（市、区）实施造林绿化“一大四小”工程及市新农村建设年度工作目标考核。并实行每季一调度、半年一检查、年终一验收。

赣州市2009年油茶产业发展工作方案

根据《赣州市2009—2013年油茶产业发展实施方案》，特制定本工作方案。

一、目标和任务

对现有油茶低产林改造20万亩，新造高产高效油茶林20万亩，建立良种繁育苗圃800亩。以信丰友尼宝农业科技开发有限公司、江西山村油脂食品有限公司、江西仰山园油茶开发有限公司为龙头，提升茶油精加工能力，实现油茶产品精加工率达到40%以上。

二、布局范围

在全市18个县（市、区）油茶林比较集中的乡（镇）实施基地造林和连片低改。

三、技术措施

（一）新造高产油茶林技术

1、造林地选择。结合造林绿化“一大四小”山地绿化工程建设规划，充分利用低山丘陵地区的宜林荒山及灌丛地、采伐迹地、火烧迹地、雨雪冰冻灾害损毁林地等适宜种油茶的山地种植油茶。

2、采用良种。在新造和补植油茶中，使用市林科所选育的23个高产无性系良种和市内外其它良种的芽苗砧嫁接二年生苗造林，禁止使用常规品种实生苗造林，防止新造低产林分的出现。

3、扩大高产无性系采穗、育苗基地面积。根据油茶基地建设规模，我市2009年共需油茶苗2000万株。要把市林科所的油茶繁育基地建设成为全市的油茶良种苗木中心。同时，各县（市、区）也要根据油茶基地建设任务，建立高产无性系芽苗砧嫁接苗培育基地。市林科所要加强对各县（市、区）采穗圃、育苗基地的技术指导。

4、落实经营主体。林农自己的责任山、自留山造林，按照“谁造谁有”政策，收益归村民自己，允许继承和转让。在“依法、自愿、有偿”的原则基础上，鼓励和引导林地使用权、林木所有权、使用权通过拍卖、租赁、承包等形式有序流转。鼓励科技人员、机关和企事业单位干部职工单独或合伙，通过租赁承包、流转林地的形式，投资营造油茶林。

5、建立高效示范林。抓好石城县全省油茶产业示范县建设，推动全市油茶产业发展。各县（市、区）也要选择油茶林面积比较集中的地方建设1—2个示范点，树立样板，推动和促进油茶产业发展。

（二）改造低产油茶林技术

1、在现有油茶林中选择20万亩，根据立地条件、林相状况等因素，分别采取不同的改造措施。

一类林分（立地条件较好，林相整齐，密度适宜，结果单株在80%以上）。重点强化肥水管理和抚育措施，促进其尽快进入丰产稳产，三年内，亩产茶油达到15公斤以上；

二类林分（林相不够整齐，且密度小，结果单株不足70%）。重点采取补植优良品种幼株，同时，采取垦复等抚育管理措施，促进其林分恢复，在三年后，亩产茶油达到15公斤；

三类林分（老、残、杂、病虫因素较重）。实施强度改造加补造，力争五年后亩产茶油达到15公斤。

2、改进垦复方式。改全铲为深挖垦复，采取全垦、条垦和穴垦。全垦：深挖20—25cm，间隔二年实施浅垦10—15cm，适用于平缓丘陵非水土流失区。条垦：按水平条带式深垦20—25cm，隔年垦相间的第二条带，并辅之竹节沟，适宜于水土流失区。穴垦：沿植株周围树冠投影区深垦，逐年扩大，适宜于立地条件较好，植株较稀的林分。

（三）做优做强龙头加工企业

1、整合资源，扶强龙头。以江西友尼宝农业科技开发有限公司、江西山村油脂食品有限公司、江西仰山园油茶开发有限公司为龙头，提升加工水平，扩大毛油提炼，探索茶壳、茶粕综合利用的有效途径。

2、政府引导，做强品牌。充分发挥油茶产业协会的协调指导作用，逐步引导各龙头加工企业相对联合，保证产品质量，打造“赣南茶油”品牌。

3、拓展市场，提升价值。加大油茶产品的宣传力度，拓展茶油等产品的国内外市场，缩小与优质橄榄油的价格和市场差距，提高油茶产业的市场价值水平。

4、引导鼓励龙头企业建立自有的油茶种植基地，与种植大户签订购销扶持合同，扩大稳定的原料来源。

四、保障措施

（一）加强领导，建立机构

市级成立油茶产业发展办公室，办公室设在市林业局，负责产业发展的日常工作，办公室主任由市林业局长担任。各县（市、区）要成立领导小组及其办公室，负责指导基地规划，协调林地流转，督查基地建设进度和质量、服务于油茶产业建设。

（二）科学规划、合理经营

各县（市、区）要因地制宜、适地适树进行区划，认真研究制定油茶产业建设的发展规划，按照任务要求编制好油茶产业建设总体规划和经营方案，落实好林地，推广良种，搞好造林、低改作业设计。

（三）政策扶持、创优环境

1、各县（市、区）要创造良好的发展环境，认真制定扶持油茶产业发展的政策措施，将油茶产业建设纳入当地林业“一大四小”工程，做到同步规划、同步实施、同步验收，积极鼓励、支持营造油茶造林。

2、制定木材采伐指标倾斜政策。对利用残次林发展油茶丰产林基地的，予以政策倾斜，林业部门将在采伐指标上单列。

3、以项目建设为契机，积极推广大户承包和联产承包，调动有实力、懂技术、善经营的种植大户营造油茶林的积极性，充分发挥他们在发展油茶产业上的辐射、示范和带动作用。

4、市、县（市、区）要在农发资金、长防林、珠防林、退耕还林、新农村建设等项目资金统筹安排到油茶产业建设。

（四）强化培训，提高素质

各县（市、区）林业部门要加强技术培训，每年定期组织技术人员、施工队伍和造林（育苗）农户进行生产技术与施工管理培训，强化指导，提高技术管理水平。

（五）完善督查，严格考核

将发展油茶产业列入各县（市、区）实施造林绿化“一大四小”工程及市新农村建设年度工作目标考核。并实行每季一调度、半年一检查、年终一验收。

赣州市2009年油茶产业任务表

单位：万亩

建设单位

集约经营面积

分布范围

合计

新造

低改

赣州市

40

20

20

章贡区

0.2

0.1

0.1

沙河、湖边

赣县

4.8

2.4

2.4

沙地、五云、茅店、石芫、三溪

南康

2

1

1

横市、隆木、赤土

信丰

1.6

0.8

0.8

油山、虎山

大余

0.4

0.2

0.2

吉村、河洞

上犹

6

3

3

社溪、安和、寺下、双溪

崇义

4

2

2

杰坝、丰洲

安远

2

1

1

高云山、天心

龙南

2

1

1

程龙、夹湖

定南

1

0.5

0.5

天九、龙塘

全南

0.4

0.2

0.2

陂头、社迳

宁都

2

1

1

小布、东韶

于都

2

1

1

盘古山、铁山垅

兴国

6

3

3

均村、茶园、高兴、崇贤、兴莲

瑞金

2

1

1

拔英、

会昌

2

1

1

高排、右水

寻乌

0.6

0.3

0.3

桂油茶帽、富寨、龙廷

石城

1

0.5

0.5

屏山、横江

赣州市2009年蔬菜产业发展工作方案

根据《赣州市2009—2013年蔬菜产业发展实施方案》，特制定本工作方案。

一、发展思路

以市场导向，按照因地制宜、突出特色的原则及“一（多）乡一业、一（多）村一品”的布局方向，积极培育蔬菜生产专业村和生产大户；重点发展生产优势明显、适销对路的高山蔬菜、早春保护地蔬菜等反季节蔬菜和其他地方特色蔬菜（食用菌）；大力引进、推广新良种和无公害生产等技术；积极培育、扶持营销经纪人及经济合作组织，推行订单化生产模式；着力发展保鲜、加工业，积极开拓市场，不断提高产业的整体效益和竞争力。

二、目标任务

计划2009年蔬菜面积发展到165万亩，总产250万吨，分别较上年增加7.24万亩和8.79万吨（其中食用菌达到10万吨，增加0.7万吨）；总产值达到29.5亿元。在确保市内蔬菜有效供给的同时，朝着建设成为周边地区特别是面向粤闽、港澳等蔬菜市场的重要蔬菜生产供应基地目标迈出坚实的步伐，促进蔬菜产业的健康发展和农民增收。

三、工作措施

（一）加强组织领导，加大扶持力度

市级成立蔬菜产业发展办公室，办公室设在市农业局，负责蔬菜产业发展日常工程，办公室主任由市农业局长担任。各县（市、区）要成立领导小组及其办公室。各地要切实加大对蔬菜产业的工作和扶持力度：一是要通过会议、媒体、资料等多种形式把我市发展蔬菜产业的得天独厚优势宣传好、宣传透，充分提高广大干群的认识，增强农民发展蔬菜生产的自觉性和积极性。二是要建立层层负责的工作责任制，把蔬菜产业发展工作列入年度考核目标。三是对于城镇建设征用的菜地，各地要切实落实《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》和《江西省菜地、精养鱼塘开发基金使用管理办法》的有关精神，把征用菜地所收取的新菜地建设基金专款专用到开发新菜地，同时要从收取的副食品调节基金中安排一定数额的资金来扶持蔬菜生产的发展，丰富人们的菜篮子，平抑蔬菜市场价格。

（二）突出抓好无公害蔬菜生产技术的推广

今年要继续把“无公害蔬菜生产技术”列为全市重点推广的农业技术项目，全市计划推广面积20万亩。其中：章贡、瑞金、南康区（市）各推广1.5万亩以上，各抓好一个相对集中连片300亩以上的生产示范基地；其他县各推广1万亩（市开发区推广5000亩）以上，各抓好一个相对集中连片200亩以上的生产示范基地。一要充分利用会议、报刊、电视等多种形式积极宣传实行无公害蔬菜栽培生产的重要性和必要性，大力提高广大生产者、经营者进行蔬菜无公害化生产经营的自觉性和主动性。二要大力推广一系列的无公害栽培技术，安排资金引进、推广频振式杀虫灯、诱虫板、捕虫胶、防虫网、生物农药等配套物资，禁止销售、使用违禁农药。三要加强农产品质量安全检测体系建设，切实抓好蔬菜产品质量安全的监管工作。各县（市、区）要建立农产品质量检测中心，各蔬菜龙头企业和销售市场应建立质量检测站（室），配备检测设备和技术人员；加强农资市场监督管理，杜绝高毒高残留农药和不合格蔬菜生产投入品进入市场；加强蔬菜生产基地质量监管，建立完善的质量合同管理和联户监督制度，健全生产档案，从播种定植、施肥灌水、防病灭虫到收购加工的整个产加销过程逐一记录在案；加强蔬菜市场质量监管，加快建立蔬菜市场准入制度和质量追溯制度的步伐；加强无公害、绿色、有机蔬菜生产基地认定和产品认证工作，各县（市、区）都要成功认定（证）好一个基地和一个产品，为蔬菜产品销售获得市场的“绿色”通行证。

（三）积极发展高山蔬菜

今年计划全市新增发展主要面向粤、闽等“秋淡”蔬菜市场的高山蔬菜2万亩，总面积达到28万亩。根据各县（市）的地理、区位情况，全南、龙南、定南、寻乌、崇义、上犹等县应着力发展定位广东市场的高山蔬菜，瑞金、宁都、石城等县（市）应积极探索开发定位福建市场的高山蔬菜。在区域布局上，要改变以往一些地方高山蔬菜种植区域海拔高度偏低的现象，应积极利用海拔400米以上的耕地来发展。在品种安排上，要坚持因地制宜的原则，海拔400—700米的山区应以种植辣椒、茄子、西红柿、茭笋、黄瓜、菜豆等喜温性蔬菜种类为主，海拔700米以上的山区可发展萝卜、白菜、包菜、芹菜、豌豆等半耐寒性蔬菜种类，并根据目标市场消费者的消费习惯种植适销对路的蔬菜品种。

（四）加快发展早春保护地、翻秋等反季节蔬菜

充分发挥我市地处本省南部、冬春气候相对暖和、早春蔬菜提早上市的优势，积极抓好早春大（中）、小棚、地膜栽培的蔬菜生产与管理，确保本市供应和抢占我市以北市场；要通过推广抗逆性较强的品种、合理错期播种、覆盖遮阳网和工厂化栽培等措施，积极发展夏秋季反季蔬菜、地栽香菇和食用菌工厂化生产，不断做大我市反季节蔬菜生产规模。全市计划新增反季节蔬菜生产面积2万亩，总面积达到21万亩。

（五）扩大地方特色蔬菜生产规模

在长期的蔬菜生产实践中，各地形成了一批在外具有一定知名度的地方特色蔬菜，如小辣椒（朝天椒）、兴国的九山生姜、于都的扁萝卜与狭山道菜、信丰的萝卜加工系列产品、龙南的紫皮大蒜等，这些都是我市蔬菜外销的地方性品牌，要因地制宜地进一步做大做强。全市计划新发展地方特色蔬菜面积2.5万亩，总面积达到40万亩以上。

（六）切实搞好技术服务工作

一是要认真抓好蔬菜新品种、新技术的引进、示范与推广工作，全市要引进30个以上的蔬菜新品种，各县（市、区）引进新品种10个以上，市、县两级都要建立试种（验）观察点，筛选出适宜本地的好品种、好技术，供生产上进一步示范与推广。二是各地要根据各自的产业优势，举办好3期以上的技术培训班，有针对性地开展好无公害蔬菜、高山蔬菜、反季节蔬菜、双孢蘑菇、反季节食用菌等高产高效栽培技术培训，把技术传授到广大生产者手中，不断提高菜农的生产技术水平。三是要经常下派技术人员到生产第一线进行现场指导，对蔬菜重点生产基地和种植大户实行全程跟踪，切实做好技术服务工作。

（七）认真搞好产后服务

要在抓好生产发展的同时，认真搞好市场开拓、产销对接、深加工等工作。各县（市、区）要着力建好1个以上蔬菜产地专业市场，搭建好蔬菜产品销售平台。在主要外销市场上切实抓好赣南无公害蔬菜的宣传与推介，不断提升我市蔬菜在外的知名度。大力培育发展蔬菜营销队伍，鼓励和扶持营销大户在目标市场建立营销窗口，对从事蔬菜外销、加工的企业（大户）要按其外销额给予一定的奖励；积极引进外商前来从事蔬菜种植和加工营销，各县（市、区）年内要新增培育2个以上蔬菜经济合作组织和一批运销大户。充分发挥我市距离港澳、东南亚市场较近，以及江西出入境检验检疫局在龙南设立了办事处等有利条件，积极发展蔬菜出口业务。同时，积极促进速冻冷藏、脱水和地方传统加工等蔬菜加工业的发展，实现蔬菜的转化增值。加强市场监管，严厉打击欺行霸市行为，净化农产品收购的市场环境，促进蔬菜产品货畅其流、产销两旺。

赣州市2009年蔬菜（含食用菌）生产发展计划安排表

单位：万亩、万吨、亿元

县（市、区）

面积

产量

产值

章贡

5.73

8.07

0.95

开发区

0.51

0.77

0.09

赣县

9.40

14.24

1.68

信丰

18.1

27.42

3.24

大余

8.6

13.03

1.54

上犹

6.5

9.85

1.16

崇义

2.9

4.39

0.52

安远

4.25

6.44

0.75

龙南

13.05

19.77

2.33

定南

5.0

7.85

0.89

全南

9.8

14.85

1.75

宁都

9.0

13.64

1.61

于都

13.5

20.45

2.41

兴国

13.5

20.45

2.41

会昌

8.2

12.42

1.47

寻乌

5.3

8.03

0.95

石城

1.85

2.81

0.33

瑞金

13.5

20.45

2.41

南康

16.74

25.34

3.01

合计

165

250

29.5

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