关于加快推进经济林工程建设的实施意见

颁布单位：辽宁省辽阳市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-06-18	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

关于加快推进经济林工程建设的实施意见

辽市政办发〔2014〕30号

河东新城管委会、各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为加快推进经济林工程建设，促进农村产业结构优化升级和农民增收，全面发展农村经济，根据《辽宁省人民政府办公厅关于加快推进千万亩经济林工程建设的实施意见》（辽政办发〔2014〕8号）精神，结合我市实际，现提出如下实施意见：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以市场为导向，以兴林富民为目标，运用政府调控手段，实施有效的扶持政策，调动广大农户和社会力量参与经济林工程建设的积极性，大力推进特色经济林产业基地建设，积极研发、推广名特优新品种及丰产栽培和管理技术，培育和扶持冷藏、保鲜、加工龙头企业发展，建立健全经济林产业农民专业合作组织和社会化服务体系，推进林业产业全面升级，促进全市农村经济发展和农民增收。

（二）基本原则

坚持因地制宜、科学规划的原则；坚持适地适树、良种壮苗的原则；坚持质量优先、科学营林的原则；坚持分级负责、部门共管的原则；坚持全面推进、突出重点的原则；坚持突出特色、“一县一业”的原则；坚持政府引导、全社会参与的原则。

二、发展目标

从2014年开始，利用5年时间在全市发展名特优新经济林面积15万亩，其中，新植10万亩、改造5万亩。在全市发展大果榛子、平榛、苹果、梨、枣、葡萄、刺龙芽、刺五加、红松果仁等经济林产业基地，形成具有地域特色、布局合理、结构优化、品牌效应明显的优质高效经济林产业发展新格局。

三、建设布局

坚持统筹规划、因地制宜、分类指导，突出建设重点。

（一）东部山区：建设大果榛子、平榛、梨、刺龙芽、刺五加、红松果仁等经济林产品生产、冷藏和加工基地，构建具有山区特色的经济林产业带。

（二）中部丘陵地区：建设大果榛子、平榛、苹果、梨、枣等经济林产品生产基地和大型果品冷藏加工及物流交易基地，构建具有丘陵地区特色的经济林产业带。

（三）西部平原地区：建设葡萄、苹果等经济林产品生产、冷藏和加工基地，构建具有平原地区特色的经济林产业带。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市）区政府要将经济林工程纳入重要日程，按照全市发展布局，结合本地优势，研究制定本地区经济林发展规划，明确发展目标、任务和保障措施，要在农民自愿的前提下，将建设项目落实到具体地块。要建立工程建设绩效考核机制，层层落实责任制。

市直各有关部门要各司其职，密切配合，形成工作合力。市林业局负责经济林工程建设的综合协调、组织实施、检查验收等工作；市水务局负责经济林工程示范园建设的滴灌设施配套等工作；市财政局负责资金筹措和管理等工作；市农林科学院负责经济林科技服务、技术培训等工作。

（二）强化科技支撑。鼓励和支持科研院所、企业开展新品种、新技术、新产品研发和推广工作。加强优质苗木良种繁育基地建设，支持有条件的地区建设优良种苗繁育基地。积极开展经济林产业实用技术培训，推广经济林丰产栽培和管理技术。加强科技人才队伍建设，鼓励科技人员开展科技咨询和技术服务。建立和完善基层经济林技术推广体系，全面提升经济林工程建设技术水平。

（三）加强示范基地建设。有建设任务的县（市）区要因地制宜，发挥优势，加大资金和技术投入力度，大力推进重点示范基地建设。重点示范基地要占工程建设任务的10%以上，每个县（市）区重点示范基地要达到5处以上。要加强示范基地基础设施建设，采用名特优新品种，实行规模化经营、标准化栽培、科学化管理，建成一批标准高、规模大、效益好、示范作用强的示范基地，引领和带动经济林工程建设。

（四）培育名牌产品，扶持龙头企业。鼓励和支持经济林产品冷藏、保鲜和加工龙头企业发展。加大招商引资力度，打造经济林产业集群，推进经济林产业“一县一业”发展。培育发展经济林名牌产品，鼓励和支持各地开展地理标志、绿色食品、有机食品等认证工作，打造具有鲜明特色的经济林产品品牌。加强药肥的有效管控，建立和完善产品质量监控体系，确保经济林产品品质，不断提升产品市场竞争力。

（五）加强农民专业合作组织和社会化服务体系建设。建立和完善经济林产业要素市场交易平台建设，鼓励林地使用权和林木所有权流转。发展多种形式的农民专业合作组织，鼓励和支持农民专业合作社开展技术培训、统一购置和使用种子农药化肥、统一产品生产包装和市场销售等经营性活动，充分发挥各级各类经济林协会作用，发展壮大为经济林产品流通服务的各类营销组织、经纪人队伍，不断提高经济林产业化、组织化水平。

（六）加大工程建设投入。市、县（市）区财政要结合本地区实际，增加对经济林建设项目的资金投入，整合林业、水利、科技、扶贫、农业综合开发等资金，支持经济林工程建设。各银行业金融机构要不断创新信贷产品，加大对经济林工程建设的支持力度。要充分调动和吸引更多的社会资本投入经济林工程建设，确保全市经济林工程建设顺利实施。

（七）加大考核力度。省政府已将经济林建设工程纳入对市政府绩效考核，并与市政府签订了责任状。市政府将与有建设任务的县（市）区政府签订责任状，并将经济林建设情况纳入市政府对县（市）区政府绩效考核内容。

附件：辽阳市2014年经济林工程建设任务表

辽阳市人民政府办公室

2014年6月18日

附件

辽阳市2014年经济林工程建设任务表

单位：万亩

县（市）区

树种名称

合计

新植

改造

小计

植苗

垦复

计

耕地

荒山

迹地

辽阳市

合计

3.551

3.351

2.241

0.020

2.221

1.110

0.200

平榛

1.563

0.453

0.010

0.443

0.000

1.110

0.000

大果榛子

1.312

0.000

栗树

0.125

0.000

0.125

0.000

苹果

0.345

0.010

0.335

0.000

梨

0.206

0.006

0.000

0.006

0.000

0.200

辽阳县

小计

1.700

1.500

1.000

0.500

0.200

平榛

0.500

0.000

0.500

大果榛子

1.000

梨

0.200

0.000

0.200

灯塔市

小计

1.000

0.940

0.000

0.940

0.000

0.060

0.000

平榛

0.360

0.300

0.060

大果榛子

0.200

栗树

0.120

苹果

0.320

文圣区

小计

0.430

0.180

0.020

0.160

0.000

0.250

0.000

平榛

0.390

0.140

0.010

0.130

0.250

大果榛子

0.020

苹果

0.020

0.010

弓长岭区

小计

0.371

0.071

0.000

0.071

0.000

0.300

0.000

平榛

0.313

0.013

0.300

大果榛子

0.047

栗树

0.005

梨

0.006

宏伟区

小计

0.050

大果榛子

0.045

苹果

0.005

注：此任务表中经济林工程建设任务不包括超坡地还林。

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