通辽市人民政府办公厅关于印发通辽市双百亿工程实施方案的通知

颁布单位：内蒙古自治区通辽市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2011-08-28	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各旗县市区人民政府、通辽开发区管委会，市政府各委办局：

经市人民政府同意，现将《通辽市双百亿工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二O一一年八月二十八日

通辽市“双百亿工程”实施方案

为贯彻落实《内蒙古党委政府关于培育建设大型骨干企业和重点开发区实施“双百亿工程”的意见（2011—2013）》，按照通辽市“十二五”规划总体部署，市委、政府决定在“十二五”期间重点培育建设一批重点工业园区和大型骨干企业，现提出如下实施方案。

一、实施“双百亿”工程的重要意义和优势条件

“十一五”期间，我市经济快速发展，大企业、大项目和工业园区成为推动工业增长、促进产业集中集聚的重要力量。仓储物流、金融保险、交通运输等现代服务业发展势头强劲，成为第三产业快速增长的主导力量。但是与发达地区相比，我市在工业总量和规模、运行质量和效益、产业集中度和集聚度等方面还存在很大差距，现代生产性服务业发展滞后于快速推进的工业化进程。2010年，销售收入超百亿元的工业园区3个，销售收入超百亿元企业2户，对全市工业经济的拉动作用明显不足。

“十二五”时期是我市立足新起点、谋求新发展、实现全面振兴的关键阶段，是深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚时期，面对国内外市场竞争日益加剧的新形势，我市必须加快推进工业化进程，着力培育建设一批大型优势骨干企业，促进工业园区扩规模、上水平，加快发展第三产业特别是现代生产性服务业，逐步赢得发展主动权，这是加快转变发展方式、促进产业优化升级的客观要求，是进一步扩大开放、推进城市化进程的有效途径，是提升园区服务水平、提高经济运行效率的重要举措，是减轻节能减排压力的现实选择，对于我市适应国家和东北经济区域发展新格局，最大限度的参与资源分配，更大范围、更宽领域的扩大对外开放，实现良性互动、优势互补和共同发展意义十分重大。

我市实施“双百亿工程”具备一定的优势和条件。第一、政策优势。不仅享受西部大开发和振兴东北老工业基地战略双重优惠政策，而且国家拟出台《关于进一步促进内蒙古自治区经济社会发展的若干意见》，明确经济社会发展的一系列倾斜政策，我市经济将会迎来新的发展机遇。第二、能源优势。煤炭储量130多亿吨，风能资源可开发量5000万千瓦以上，具备建设大型煤化工、火电、风电的优越条件，是国家规划的东北地区重要的能源基地。第三、产业优势。有色金属加工产业形成了煤电铝及铝精深加工的一体化产业链，玉米生物产业形成了味精、氨基酸等10多个品种的产业链，新型煤化工产业以乙二醇、苯胺等产品为原料的下游产业链条长、产品种类多、市场空间大，绿色食品加工产业培育了金锣、科牛、清谷新禾等一批知名企业，重点企业生产规模、技术水平、综合实力和竞争力处于国际领先水平。第四、市场优势。随着东北经济区汽车、船舶、飞机、机车等装备制造业的进一步扩张，对铝原料的需求量越来越大。梅花生物产品占国内市场份额的30%以上，有着较高的市场占有率和较强的市场竞争力。全市另有300多万吨玉米属于初加工产品，开发前景广，增值空间大。煤制乙二醇项目的实施，有效填补国内市场缺口。苯胺市场处于产销两旺的局面，市场缺口达到60万吨以上。第五、成本优势。我市电解铝企业采用自备电厂供电，利用低热值或劣质煤发电，成本低廉，被国内有关专家认为是发展煤电铝产业的最佳地区。玉米生物产业链条长，梅花生物生产设备先进，企业能耗、水耗和原料消耗均处于全国最低水平，综合成本极具竞争力。新型煤化工企业采用煤基技术，较国内用石油路线生产乙二醇节约成本3000元。第六、节能减排优势。我市对煤电铝产业集中布局、集聚生产，不仅增值空间大，而且环境承载力强，节能减排潜力大，从客观上、宏观上有助于节能减排，提高资源综合利用水平。第七、区位优势。我市地处东北与华北和环渤海经济圈的结合部，周边800公里范围内有15个百万以上人口的大城市，交通便捷，区位优势明显，是国务院规划的东北经济区四个物流节点之一。

二、培育重点和发展目标

“十二五”期间，重点规划建设三个区域经济板块，通过产业集约、集群、集聚发展，推动百亿重点工业园区和重点骨干企业建设。北部地区重点打造煤电铝产业园区。依托丰富的煤炭资源优势和现有煤电铝产业基础，以延长煤炭产业链为主攻目标，以大项目建设为载体，合理布局、有序开发，科学高效利用煤炭资源，在霍林郭勒和扎鲁特旗北部规划建设煤电铝产业园区，重点发展煤电铝及铝后加工、煤电硅、新型煤化工三大产业，建设国家重要的能源重化工基地，打造新的经济增长极。到2013年实现销售收入700亿元以上，到2015年实现销售收入1000亿元以上。中部地区重点打造先进制造业、绿色农畜产品加工、物流加工产业园区。以科尔沁区、通辽开发区、开鲁县为重点，依托我市风电、农资市场、农畜产品、煤炭、粮食等已经形成的规模优势，积极承接沿海发达地区和东北经济区产业转移，建设风机设备、农机、重型机械、汽车配件，肉乳、玉米生物、优质农产品加工、煤化工以及煤炭、粮食等物流加工为重点的产业，打造先进装备制造、绿色农畜产品加工、物流加工产业园区。到2013年实现销售收入1500亿元以上，到2015年实现销售收入2000亿元以上。南部地区重点打造承接辽、吉产业转移产业园区。以科左中旗、科左后旗、奈曼旗、库伦旗为重点，依托紧邻辽宁、吉林的区位优势，面向东三省、京津唐地区，大范围、宽领域开发开放，接受辐射带动，建设承接产业转移的前沿和桥头堡，打造东三省、京津唐地区产业接续配套基地。每个旗县规划建设10平方公里以上具有地方优势特色产业的园区，到2013年科左后旗工业园区、奈曼旗工业园区实现销售收入100亿元以上，到2015年每个园区实现销售收入达到100亿元以上。

（一）重点工业园区。

工业园区培育范围涵盖全市各级各类工业园区（包括通辽开发区）。按照三个区域经济板块的产业格局，重点培育建设一批具有一定经济规模、主导产业突出、上下游产业联动发展、大中小企业协作配套、优势产业集群化发展、循环经济特色鲜明、承接产业转移环境良好、吸纳就业能力强的工业园区。

到2013年底全市销售收入超百亿元的工业园区达到7个，其中超500亿元的3个（科尔沁工业园区、霍林郭勒工业园区、通辽开发区），超200亿元的2个（扎鲁特旗工业园区、开鲁县工业园区），超100亿元的2个（科左后旗工业园区、奈曼旗工业园区）。工业园区实现销售收入达到3000亿元以上。

到2015年底全市销售收入超百亿元工业园区达到9个（具体名单附后）。其中超1000亿元的3个（科尔沁工业园区、霍林郭勒工业园区、通辽开发区），超500亿元的1个（扎鲁特旗工业园区），超200亿元的3个（开鲁县工业园区、科左后旗工业园区、奈曼旗工业园区），超100亿元的2个（科左中旗工业园区、库伦旗工业园区）。实现每个旗县市区均有百亿元工业园区，每个工业园区基本实现主导产业突出、产业集群形成规模、骨干企业带动作用明显、承接产业转移成效显著、对区域经济社会发展贡献大的发展目标，9个工业园区实现销售收入5000亿元左右。

通辽开发区重点发展煤化工、特色装备制造、绿色农畜产品加工、电子信息、能源原材料、现代物流等产业。煤化工产业立足打造国家级新型煤化工及精细化工基地，加快规划建设煤化工园区，重点围绕煤制乙二醇、煤制苯胺、煤制气三条线进行精深加工、系列开发和综合利用，重点发展乙二醇及草酸下游聚酯树脂、合成纤维、草酰胺，苯胺下游聚氨酯、橡胶助剂、塑料助剂等产品。重点推进金煤化工120万吨乙二醇及下游产品、吉煤康乃尔80万吨苯胺及下游产品等重大项目建设，继续引进建设新项目。到2013年形成60万吨乙二醇、40万吨苯胺的规模，到2015年形成150万吨乙二醇系列、100万吨苯胺系列的规模。特色装备制造产业着力打造内蒙古东部及东北地区特色装备制造业接续基地，重点发展2.5兆瓦级以上风电成套设备和关键部件，抢占风机设备制造制高点，由单一品种向系列成套开发、小机组向大机组、低水平向高水平迈进。重点推进中科500台风机、东方汽轮300台风机、强盛800套塔筒、旭通非晶硅薄膜太阳能电池等项目建设。到2013年形成800台主机、800套塔筒、800套叶片、60MW非晶硅薄膜太阳能电池的生产规模，企业达产率达到50%；到2015年形成1300台主机、800套塔筒、800套叶片的规模，企业达产率达到70%。绿色农畜产品精深加工产业瞄准中国食品工业百强企业，充分运用联合、并购、嫁接、贴牌等多种手段，重点发展肉制品、乳制品、粮油制品、小杂粮精深加工等产品项目，全力做大做强现有企业规模，大力培育知名品牌，实现农畜产品加工规模化、品牌化、基地化。重点推进皓月集团50万头肉牛综合加工、蒙牛日产300吨低温奶、清谷新禾二期等项目建设。到2013年形成10万头肉牛、30万吨液态奶和低温奶、6万吨杂粮杂豆、15万吨番茄加工的规模，企业达产率达到50%；到2015年形成50万头肉牛、45万吨液态奶和低温奶、10万吨杂粮杂豆、15万吨番茄的规模，企业达产率达到70%。电子信息产业重点规划建设电子信息产业园，积极承接国内外集成电路、软件、电子元器件等产业转移，开发上下游产品。重点推进至卓飞高线路板、TCO玻璃、无极灯、计算机组装生产线等项目建设。到2013年形成800万平方英尺多层线路板、300万平方米TCO玻璃的生产规模；到2015年形成1800万平方英尺多层线路板、200万片液晶玻璃基板、300万平方米TCO玻璃的规模。能源原材料产业主要发展光伏硅材料、钛钽钠等贵重金属加工、线缆等高科技、高附加值产品。重点推进晟阳光伏多晶硅及贵金属提纯、15万吨铜熔炼及线缆加工等项目建设。到2013年形成1000吨多晶硅、3万吨碳化硼和碳化硅、10万吨铜熔炼及线缆加工的规模；到2015年形成3000吨多晶硅、4000吨高纯度钛钽、6万吨碳化硼和碳化硅、15万吨铜熔炼及线缆加工、6万吨钛白粉、2万吨金属钠的规模。现代物流产业围绕打造蒙东地区综合性物流中心、东北地区一级物流节点城市目标，重点培育煤炭、煤化工、建材、机械制造和汽车等专业流通市场。重点推进煤炭交易市场、建材市场、瑞丰汽贸物流园、集装箱内陆港等项目建设。到2013年交易额达到260亿元，到2015年交易额达到400亿元。整个工业园区到2013年实现销售收入500亿元以上，到2015年实现销售收入1000亿元以上，升级为国家级经济开发区，建成国内领先的煤化工产业集聚区、东北地区新型装备制造业基地、自治区承接产业转移和循环经济发展示范园区。

霍林郭勒工业园区进一步加大煤炭资源开发力度，着力延伸拓展煤炭加工利用产业链条，重点发展煤电铝、煤电硅、煤化工等产业，提,高资源附加值。煤电铝产业以打造蒙东地区重要的煤电铝产业基地和百万吨铝加工基地为目标，扩大煤炭生产规模，延伸“铝锭—精铝—电子铝箔—化成箔”、“铝锭—铝扁锭—铝板带箔”、“铝锭—铝轮毂”、“铝锭—铝型材”四条产业链，大力发展铝板带、工业铝型材及汽车、船舶、飞机、集装箱等专用高精度工业铝型材产品，打造区域性铝加工及铝装备制造业基地。主要依托万祥铝业、精铝公司、锦江集团等企业，引进技术先进的冷轧和热轧设备，重点在技术上提高铝板带的卷重、成品率，向规模化、高效化发展。重点推进霍煤锦江新材料产业园、西北铝业超宽幅铝合金中厚板、霍煤坑口二期、瑞典萨帕工业铝型材、银河铝业汽车箱板项目、南辉源源化成箔等项目建设。到2013年形成5500万吨煤炭、420万千瓦火电装机、160万吨电解铝、100万吨铝后加工、600万平方米化成箔的规模；到2015年形成7000万吨煤炭、500万千瓦火电装机、230万吨电解铝、190万吨铝后加工的规模。煤电硅产业以源源工业园为依托，加快推进以光伏产业为重点的新型电子材料产业集群，重点发展多晶硅、单晶硅和工业硅等硅材料产业，积极发展太阳能级大直径、低氧碳单晶硅棒片和太阳能电池等硅产业链下游产业，打造硅材料、硅片、电池片与太阳能玻璃、光伏电池组件完整产业链。重点推进昌峰电子单晶硅、昌盛电子单晶硅、源源宏宇多晶硅等项目建设。到2013年形成10万吨工业硅、6000吨单晶硅、3000吨多晶硅的规模，企业达产率达到50%；到2015年争取实现年产10万吨工业硅、6000吨单晶硅、3000吨多晶硅、1万吨硅深加工产品的规模，构建蒙东地区重要的太阳能光伏产业集群。煤化工产业重点发展褐煤提质、褐煤低温热解、煤制气等煤化工产品，加强煤焦油、焦炉煤气的综合利用。重点推进北京国传、霍煤双兴等褐煤提质等项目建设。到2013年形成1500万吨褐煤提质的规模，到2015年形成2000万吨褐煤提质、40亿立方米煤制气的规模。机械装备制造产业重点发展矿山机械、专用汽车、电力机械等设备制造，带动发展一批“专、精、特、新”的零部件生产企业，提高装备制造业的综合竞争力。到2013年形成3000台载重汽车、5万吨铸件、2万吨汽车配件的规模，到2015年形成7000台载重汽车、10万吨铸件、4万吨汽车配件的规模。整个工业园区到2013年实现销售收入580亿元左右，到2015年实现销售收入1000亿元以上，升级为国家级工业园区，打造成国家重要的能源重化工基地、绿色铝产业基地。

科尔沁工业园区重点发展玉米生物、有色金属加工、煤化工、农畜产品加工、特色装备制造、光伏等产业。玉米生物产业主要发展以谷氨酸及味精为主的氨基酸，以黄原胶、多用途变性淀粉为主的食品添加剂，以葡萄糖浆、抗生素及维生素为主的生物医药，以聚乙烯、聚氯乙烯、醋酸乙烯、溶剂为主的酒精下游等高技术含量、高附加值系列产品，打造“树型”产业链。重点推进梅花生物120万吨复合肥、45万吨调味品、中科淀粉乳淀粉糖、德瑞玉米淀粉及淀粉糖项目建设。到2013年形成60万吨淀粉、45万吨味精、35万吨氨基酸、50万吨淀粉糖、20万吨变性淀粉、1万吨黄原胶、1万吨抗生素及维生素的规模，企业达产率达到80%。到2015年形成120万吨复合肥、60万吨淀粉、45万吨味精、40万吨氨基酸、50万吨淀粉糖、1万吨黄原胶、1万吨抗生素及维生素的规模，企业达产率达到90%。有色金属加工产业突出抓好银河铝业、通亚铝业、华洋铜业等现有铝及铝后、铜加工企业嫁接提升和达产达效，积极发展应用于航空、船舶、电子等领域的工业铝型材、铝板带箔、高精铜板带、精密铜丝、建筑用铜管等系列产品。重点推进瑞典萨帕工业铝型材、大庆同禹铝业铝板带箔及装饰型材等项目建设。到2013年形成30万吨铝后加工的规模，到2015年形成60万吨铝后加工的规模。煤化工产业主要发展煤制天然气，重点推进中海油40亿立方米煤制气项目建设，到2013年达到13亿立方米煤制气的规模，企业达产率达到50%；到2015年达到40亿立方米煤制气、30万吨合成氨的规模，企业达产率达到70%。农畜产品加工产业着力打造东北地区绿色食品加工基地，瞄准中国食品工业百强企业，充分运用联合、并购、嫁接、贴牌等多种手段，重点发展肉制品、粮油制品、小杂粮精深加工等产品，做大做强金锣集团、谷道粮原等企业规模，大力培育知名品牌，实现农畜产品加工规模化、品牌化、基地化。到2013年形成屠宰加工7万头肉牛、400万口生猪、冷鲜肉18万吨、杂粮杂豆3万吨的规模，企业达产率达到50%；到2015年形成屠宰加工10万头肉牛、400万口生猪、冷鲜肉25万吨、杂粮杂豆5万吨的规模，企业达产率达到70%。特色装备制造产业着力打造内蒙古东部及东北地区特色装备制造业接续基地，主要发展风电一体化和机械装备制造，打造风电设备、风力发电为一体的风电产业园和冶炼、机械铸造、机械加工为一体的机械装备园，由单一品种向系列成套开发、小机组向大机组、低水平向高水平迈进，推进系列化升级。重点推进世纪威能、格林风电和长兴风电等项目建设。到2013年形成1200台套、塔筒800套、叶片500片的规模，企业达产率达到50%；到2015年形成1200台套、塔筒800套、叶片500片的规模，企业达产率达到90%。光伏产业以太阳能薄膜电池为起点，依托硅砂资源打造光伏产业园，建立从硅料、硅片、电池片、电池组件到应用系统5个环节的全套光伏产业链。到2013年形成3000万片太阳能电池组件的规模，到2015年形成6000万片太阳能电池组件的规模。整个工业园区到2013年实现销售收入900亿元左右，建成全国循环经济示范基地。到2015年实现销售收入1200亿元左右，建成在全国乃至世界有影响的玉米高新技术示范产业园区。

扎鲁特旗工业园区重点发展煤电铝、农畜产品加工、特色装备制造业等产业。煤电铝产业立足打造蒙东地区重要的煤电铝产业基地和百万吨铝加工基地为目标，着力发展煤—电—铝、煤—碳素—建材、煤—煤制气、煤—煤制油四条产业链。重点推进鲁霍煤炭煤田开采、霍煤亿诚能源煤田开采、扎哈淖尔二号露天矿、蒙东能源风火光电微网、霍煤鸿骏铝电公司铝合金、天成油电公司褐煤低温热解、卓诚扎哈淖尔褐煤提质等项目建设。到2013年形成3500万吨原煤、1500吨褐煤提质、70万吨电解铝、15万吨铝后加工、70万千瓦火电装机、80万千瓦风力发电的规模，企业达产率达到50%；到2015年形成5000万吨原煤、2500万吨褐煤提质、70万吨电解铝、45万吨铝后加工、70万千瓦火电装机、80万千瓦风力发电的规模，企业达产率达到70%。农畜产品加工业主要依托鲁北工业区粮食和畜禽加工两大优势，大力发展绿色食品、有机食品和功能性食品。重点推进赤峰大牧场食品公司蒙餐工业园、希日莫100万件羊绒衫加工、宏发食品公司多功能食品加工等项目建设。到2013年形成10万件皮革制品、2.8万吨肉食品、5.5万吨农产品、200万件羊绒制品、10万平方米羊绒工艺毯的规模，企业达产率达到50%；到2015年形成10万件皮革制品、2.8万吨肉食品、6万吨农产品、有机复合肥5万吨的规模，企业达产率达到70%。特色装备制造业重点发展风电配套、化工设备、新能源设备和农牧机械等先进制造业。重点推进天洁集团风机组装及环保设备制造、广东水电二局风机塔筒、青岛华拓塔筒、坤通实业载重车组装、柏吉纳综合物流园区矿山设备制造及零配件加工、华银机械装载机组装及配件生产等项目建设。到2013年形成300台风机、550套塔筒、2万吨环保设备的规模；到2015年实现500台风机、550套塔筒、200台载重车、300台套机械设备的规模。整个园区到2013年实现销售收入280亿元左右，到2015年实现销售收入500亿元左右。

开鲁县工业园区重点发展玉米生物、特色装备制造、农畜产品加工等产业,。玉米生物产业加快延伸产业链条，主要发展变性淀粉系列、酒精下游系列、木糖、生物制药等高技术含量、高附加值的玉米精深加工产品。重点推进玉王生物科技、利牛生物科技、洪源糖业、昶辉生物和艾迪森药业等企业延伸产业链条。到2013年形成50万吨淀粉、25万吨酒精、5000万吨木糖、12万吨植物提取物的规模；到2015年形成60万吨淀粉、30万吨酒精、1万吨木糖、15万吨植物提取物的规模。特色装备制造产业围绕风力发电、风电设备制造一体化，重点发展2.5兆瓦以上风电成套设备、输变电设备、载重汽车和汽车配件等，实现系列化生产。重点推进湘电风电设备产业园项目、世通电大风电构件配件、格瑞机舱罩和导流罩、美泽风电设备制造、葛洲坝风机塔筒、华创风机主机以及沈阳华勋实业秸秆膨化机生产等项目建设。到2013年形成1300台主机、800套风机叶片和塔筒、500台套风电构件的规模；到2015年形成1800台主机、1000套风机叶片和塔筒、800套台套风电构件的规模。农畜产品加工产业主要发展以红干椒为主的红干椒深加工产业，以牛羊鸡屠宰加工为主的深加工系列。牛羊屠宰加工重点推进雨润集团10万头肉牛、大连成达集团2亿只肉鸡加工等重点项目建设。红干椒精深加工立足打造东北地区红干椒产业基地，重点发展红干椒调味品、色素、化妆品，打造集生产、流通、生加工于一体的产业链，重点推进华腾2000吨色素、飞达1000吨色素、北京来福春5万吨调味品等项目建设。到2013年形成年屠宰8万头牛、1亿只肉鸡、800吨红干椒色素的规模，到2015年形成年屠宰10万头牛、2亿只肉鸡、3000吨红干椒色素的规模。整个工业园区到2013年实现销售收入230亿元左右，到2015年实现销售收入380亿元以上。

科左后旗工业园区重点发展有色金属加工、医药、食品加工、特色装备制造等产业。有色金属加工产业以打造中国北方重要的铜加工及再生金属集散基地为目标，重点发展接插元件带、引线框架带、电缆带、电缆真空无氧铜带、锂电池带等高精铜板带产品，并实现金属回收、拆解、交易和深加工一体化。重点抓好九星铜业铜及铜合金加工材、再生金属市场及深加工等项目建设。到2013年形成年18万吨铜加工、5万千米电线电缆的规模，企业达产率达到50%；到2015年形成年加工铜材18万吨，绞线4万吨、电缆5万米、再生金属交易市场及深加工30万吨，企业实现达产率70%。医药产业在现有基础上承接发展现代中药、生物医药、医药中间体等领域项目，开发高附加值的系列新药产品，提高医药化工产业竞争能力。重点推进蒙药、康臣、允公等医药企业扩能改造、重点抓好康臣药业尿毒清颗粒新增生产线以及中药提取车间、南开允公药业小容量注射剂生产线、康源药业新建原料车间、博海生物蛋白酶生产等项目建设。到2013年形成3.8万吨蛋白酶、8亿袋尿毒清的规模，争取实现康臣药业上市，企业达产率达到80%；到2015年达到4.8万吨蛋白酶、10亿袋尿毒清的规模，企业达产率达到90%。食品加工产业依托良好农副产品资源优势，主要向绿色农产品方向发展。重点抓好科尔沁牛业肉牛屠宰、维尔肉鸡加工、汇鑫源肉鸡加工和马王酒荞麦汁饮料等项目。到2013年达到20万头牛、1亿只肉鸡加工的规模，企业达产率达到50%；2015年达到20万头牛、1.5亿只肉鸡的规模，企业达产率达到70%。特色装备制造产业立足面向辽宁的桥头堡，积极对接东北装备制造业，重点推进九鼎风电装备制造、南车风电装备制造、许继新能源电器风电电气设备制造等项目建设。到2013年形成300台主机、300套叶片、1000套机舱罩和轮毂罩的规模，企业达产率达到50%，到2015年实现达产率70%。整个工业园区到2013年实现销售收入180亿元，到2015年实现销售收入280亿元以上。

奈曼旗工业园区重点发展建材、医药化工、轻工与食品加工、有色金属加工等产业。建材产业主要发展水泥及系列产品，覆膜砂、孚盛砂及系列产品。重点推进年产乌兰蒙东水泥三期160万吨熟料、仁创10万吨覆膜砂和5万吨孚盛砂等项目建设，到2013年形成320万吨熟料、180万吨水泥、5万吨覆膜砂、2万吨孚盛砂的规模，企业达产率达到50%；到2015年形成320万吨熟料、180万吨水泥、10万吨覆膜砂、5万吨孚盛砂的规模，企业达产率达到70%。医药化工产业在现有基础上积极引进规模较大的医药化工企业，大力发展上下游配套的医药化工产业，开发高附加值产品，提高医药化工产业竞争能力。重点推进明州化工2万吨活性染料、龙盛1万吨H酸、克瑞特1万吨对位酯、塞北制药2000吨硫代硫胺等项目建设。到2013年形成1万吨活性染料、6000吨H酸、5000吨对位酯、2000吨硫代硫胺的规模，企业达产率达到50%；到2015年形成2万吨活性染料、1万吨H酸、1万吨对位酯、2000吨硫代硫胺的规模，企业达产率达到70%。轻工和食品加工产业依托丰富的农牧业资源，充分运用联合、并购、嫁接、贴牌等多种手段，重点发展粮油制品、小杂粮精深加工等产品，大力培育知名品牌，实现产品加工规模化、品牌化、基地化。重点推进老哈河1万吨植物油等项目建设，到2013年形成5000吨植物油的规模，企业达产率达到60%；到2015年形成1万吨植物油的规模，企业达产率达到70%。有色金属加工产业立足打造国家级有色金属加工基地，重点发展镍合金及深加工、铜及铜深加工。重点推进内蒙古和谊60万吨镍合金、配套2×30万千瓦电厂、展世铜业3万吨铜加工等项目建设。到2013年形成30万吨镍系合金、2万吨铜板带和漆包线的规模，企业达产率达到50%；到2015年形成60万吨镍系合金、3万吨铜板带和漆包线的规模，企业达产率达到70%。整个工业园区到2013年实现销售收入150亿元，升级为自治区级工业园区；到2015年实现销售收入280亿元以上，打造成中国北方最大的染料化工基地。

科左中旗工业园区重点发展特色装备制造、化工和农畜产品加工三个产业。特色装备制造产业着力打造内蒙古东部及东北地区特色装备制造业接续基地，以建设远大风电装备产业园为着力点，重点发展风机、塔筒、叶片，面向吉林发展汽车配件项目，由单一品种向系列成套开发、小机组向大机组、低水平向高水平迈进。重点推进远大风电产业园、蒙城铸造汽车配件铸造、康城汽车配件精密铸造等项目建设。到2013年形成600套风机、3万吨汽车铸件的规模，到2015年形成800台套风机、1000套塔筒、1000套叶片、8万吨汽车铸件的规模。化工产业以橡胶助剂和油品添加剂、蓖麻化工系列产品为主，重点推进科迈化工年产10万吨橡胶助剂和油品添加剂、天润蓖麻十二羟基硬脂酸生产等项目建设。到2013年形成6万吨橡胶助剂、1000吨油品填加剂、3000吨二萘酚、3000吨玻璃钢制品、8万吨复合肥和1万吨十二羟基硬脂酸的规模；到2015年形成10万吨橡胶助剂、2000吨油品添加剂、7000吨玻璃钢制品、18万吨复合肥的规模。农畜产品精深加工产业以畜禽产品、皮革制品和制糖业为主，重点推进联亿羊业60万张皮革加工、博天糖业100万吨甜菜、康福源日屠宰24万只肉鸡等项目建设。到2013年形成年加工40万张裘皮、2400万只肉鸡、5000吨葵花的规模，到2015年形成年加工60万张裘皮、7200万只肉鸡、1万吨葵花的规模。整个工业园区到2013年实现销售收入90亿元，到2015年实现销售收入180亿元。

库伦旗工业园区重点发展矿产开发、有色金属产业、绿色食品产业等产业。有色金属产业主要抓好鑫华金属制品有限公司、库伦沈阳电缆有限公司的达产达效，在此基础上发展高精铜板带、超高压电缆等高附加值产品。到2013年形成12万吨铜材、5万吨线缆的规模，到2015形成20万吨铜材、10万吨缆线的规模。建材矿产产业主要提高东蒙水泥达产率，推进协鑫铅锌矿开发项目建设进度，发展铅锌冶炼深加工，提高产品附加值。到2013年形成500万吨水泥、20万吨铅锌粉的规模，企业达产率达到50%；到2015年形成500万吨水泥、30万吨铅锌粉的规模，企业达产率达到70%。绿色食品产业主要以打造糖业生产基地和食用菌产业基地为目标，重点推进佐源糖业、郭宾食用菌等重点项目建设。到2013年形成35万吨原糖、10万吨糖果、5000吨木糖醇的规模，到2015年形成35万吨原糖、10万吨糖果、5000吨木糖醇、5000吨甜菊糖、14万吨食品添加剂的规模。整个工业园区到2013年实现销售收入90亿元，到2015年实现销售收入180亿元。

（二）大型骨干企业。

大型优势骨干企业培育范围涵盖国民经济各行业领域。工业领域重点围绕巩固发展新型能源、有色金属加工、新型煤化工、玉米生物、绿色食品加工、特色装备制造、建材和医药化工八个优势特色产业，积极培育建设大型骨干企业。建筑业领域重点选择资质等级较高、规模较大、资产和业绩优良的企业，以资产为纽带跨地域联合重组，提高核心竞争力。服务业领域在巩固扩大传统服务业的同时，重点培育发展金融、交通运输、商贸流通、仓储物流、信息服务等现代服务业。

“十二五”期间，重点打造大型骨干企业“1515”工程（具体名单附后）。即到2015年，全市销售收入超过500亿元的企业达到1户，超过200亿元的企业达到5户，超过100亿元的企业达到10户，超过10亿元的企业达到50户左右。其中到2013年，销售收入超过300亿元的企业达到1户（中电蒙东能源集团），销售收入超过100亿元的企业达到5户（梅花生物科技有限公司、霍煤集团、九星铜业有限公司、金煤化工有限公司、通辽中硕电缆有限公司）。百亿元企业基本实现主业突出、竞争力强、规模大、效益好、自主创新机制新、节能减排成效大、综合服务功能强的发展目标。

1．销售收入超过500亿元的企业（1户）。

中电投蒙东能源集团公司“十二五”期间计划总投资236亿元，重点发展铝后加工、煤炭扩产以及风火光发电项目，重点推进扎哈淖尔二号露天矿1000万吨扩建、35万吨铝合金及铝后加工和170万千瓦风火光电微网等项目建设。其中扎哈淖尔二号露天矿扩建项目已于2009年10月份开工建设，2013年投产；扎哈淖尔35万吨铝合金及铝后加工项目目前已经形成24万吨生产能力，2011年计划生产15万吨，2012年形成35万吨生产能力；风火光电微网项目今年计划投资40亿元，建设30万千瓦风电和2×35万千瓦火电项目，今年5月份开工建设，2012年底全部完工，具备微电网运行条件，火电工程计划2013年上半年投产，风电2013年5月份投产，光电2014年投产。到2013年形成煤炭生产4700万吨、电力装机500万千瓦、电解铝130万吨、铝后加工产能55万吨的规模，实现销售收入350亿元；到2015年形成煤炭生产5000万吨、电力装机570万千瓦、电解铝130万吨、铝后加工90万吨的规模，实现销售收入500亿元。

2．销售收入超过200亿元的企业（5户）。

九星集团通辽铜业有限公司在“十二五”期间要逐步扩大铜产品加工能力，生产铜管、铜箔、电缆、铝绞线等附加值高产品，重点推进投资7亿元的铜板带车间、铜管车间，新增连铸连轧生产线达产达效和投资2亿元的再生金属交易市场及深加工建设项目，再生金属交易市场及深加工建设项目一期工程已经竣工，二期工程今年6月份开始建设，2015年全部建设完成。到2013年加工铜材18万吨、铝绞线4万吨、电缆5万米、再生金属交易市场及深加工5万吨，实现销售收入150亿元。到2015年加工铜材18万吨，绞线4万吨、电缆5万米、再生金属交易市场及深加工30万吨，实现销售收入220亿元。

梅花生物科技有限公司“十二五”期间主要发展味精、谷氨酸、苏氨酸等小氨基酸系列产品以及复合肥、调味品产品，总投资90亿元，建设120万吨复合肥项目和45万吨调味品项目。其中投资60亿元的120万吨复合肥项目包括12万吨合成氨、20万吨味精、9万吨氨基酸、10万千瓦自备动力站、120万吨复合肥项目以及投资30亿元的30万吨酱油、15万吨鸡精项目。到2013年形成味精45万吨、35万吨氨基酸、复合肥120万吨、20万吨调味品的生产规模，实现销售收入140亿元。到2015年形成味精45万吨、40万吨氨基酸、复合肥120万吨，45万吨调味品的生产规模，实现销售收入220亿元。

内蒙古锦联铝业有限责任公司“十二五”期间重点发展铝板带、铝箔、高精度工业型材等产品。计划投资220元，建设年产100万吨铝镁合金、180万千瓦电厂、50万吨碳素车间、50万吨连铸连轧及年产1000万吨煤炭开采项目，项目分两期建设，其中一期建设年产45万吨铝镁合金项目，包括100万千瓦供热机组、20万吨铝镁合金连铸连轧、22万吨铝后加工、23.5万吨碳素生产线。一期工程于2010年9月正式开工，2011年计划完成投资30亿元，2012年建成投产。到2013年形成45万吨铝镁合金、100万千瓦供热机组、20万吨铝镁合金连铸连轧的生产能力，实现销售收入80亿元。二期工程2011年开工建设，2013年投产。到2015年形成100万吨铝镁合金、180万千瓦电厂、50万吨碳素、50万吨连铸连轧及年产1000万吨煤炭开采的能力，实现销售收入200亿元。

金煤化工有限公司“十二五”期间主要发展乙二醇、草酸、醋酸、草酰胺（生物化肥）系列产品，重点推进投资100亿元的120万吨乙二醇和60万吨草酸项目建设，一期工程20万吨乙二醇项目计划2011年实现达产；二期工程40万吨，投资43.7亿元，计划2011年7、8月份开工建设，2012年投产；三期工程60万吨，投资38亿元，2,013年开工，2014年投产。到2013年形成60万吨乙二醇、30万吨草酸的规模，实现销售收入100亿元。到2015年形成乙二醇120万吨、草酸60万吨的规模，实现销售收入200亿元。

吉煤集团康乃尔综合煤化工项目“十二五”期间主要发展苯胺、聚酯树脂聚氨酯、橡胶助剂、染料等下游产品，重点推进投资95亿元的80万吨苯胺和投资105亿元的2000万吨井工煤矿项目。项目分两期建设，其中一期投资55亿元，生产能力40万吨，计划2011年4月动工建设，2012年10月投产。2000万吨井工矿项目2011年开工建设，计划2013年投产。二期2012年10月开工，2014年投产。到2013年生产苯胺40万吨，实现销售收入50亿元。到2015年生产苯胺80万吨，实现销售收入200亿元。

3．销售收入100亿元的企业（10户）。

中硕电缆有限公司“十二五”期间计划投资7.5亿元，重点发展电线、电缆、铜杆、专业铜芯铜绞线、铝线及电缆附件、35千伏交联电缆、35千伏及以下橡胶套电缆、船用电缆、100万伏超高压交联电缆线产品，投资2亿元的35千伏交联电缆、35千伏及以下橡胶套电缆、船用电缆等3条生产线计划2011年上半年开工建设，年底投产；投资5.5亿元的100万伏超高压交联电缆线项目，计划2012年开工建设，2012年底建成投产。到2013年加工铜产品12万吨，实现销售收入100亿元。到2015年加工铜产品20万吨，实现销售收入160亿元。

霍煤集团“十二五”期间主要发展铝轮毂、铝板带、铝箔、化成箔等高精深产品，重点推进投资18亿元的10万吨铝合金中厚板、投资2.7亿元的万祥铝业4万吨铝板带箔、投资8000万元的双兴公司120万吨褐煤提质等项目，10万吨铝合金中厚板项目计划2011年5月开工建设，2013年建成投产；万祥铝业4万吨铝板带箔已于2010年开工建设，计划2011年底投产，双兴公司120万吨褐煤提质项目已于2010年开工建设，计划2011年底前投产。到2013年实现销售收入100亿元。到2015年碳素产能50万吨，铝加工50万吨，煤炭产能500万吨，销售收入120亿元。

远大风电设备制造有限公司“十二五”期间主要发展风力发电机组、风机、塔筒、叶片、机舱罩、主控与变桨系统制造产品，重点推进投资40亿元的风电装备产业园项目建设，项目主要包括：投资17.2亿元的年产800台（套）1.5MW风力发电机组项目；投资7亿元的年产800套风机塔筒项目；总投资10亿元的年产800套风机叶片项目；总投资2亿元的年产800套风机机舱玻璃罩项目；总投资2亿元的风电厂维保项目；主控与变桨系统制造项目。计划分3年实施，2010年建设，2012年完成。到2013年生产风机600台，塔筒、叶片机舱罩个600套，实现销售收入70亿元。到2015年生产风机800台，塔筒、叶片、风机机舱玻璃罩各800套，销售收入达到100亿元。

和谊镍合金有限公司“十二五”期间总投资50亿元建设60万吨/年镍铁合金项目，重点发展镍系合金、高炉锰铁、镍铁、铬铁产品，计划2011年5月开工建设。到2013年20万吨生产规模，实现销售收入33亿元。到2015年项目全部达产，形成60万吨生产规模，实现销售收入100亿元。

华创风能有限公司“十二五”期间重点发展风力发电机组、风机、塔筒、叶片、机舱罩、主控与变桨系统制造产品，加快推进达产达效工作，到2013年生产主机800台套，实现销售收入50亿元。到2015年生产主机1000台塔筒、叶片各1000套，实现销售收入100亿元。

湘电风能内蒙古有限公司“十二五”期间重点发展风力发电机组、风机、塔筒、叶片、机舱罩、主控与变桨系统制造产品，加快推进达产达效工作，到2013年生产风机500台，实现销售收入50亿元。到2015年生产风机800台，塔筒、叶片各1000套，实现销售收入100亿元。

金锣食品有限公司“十二五”期间主要提高火腿肠、骨素、精炼油的产品产量，重点推进投资3.6亿元的饲养、加工50万口生猪项目，项目已经开工建设，2012年2月投产。到2013年屠宰生猪150万口，肉鸡400万只，年产保鲜肉8万吨及熟食制品，生产加工火腿肠、低温制品、清真肠15万吨，实现产品销售收入50亿元。到2015年屠宰加工生猪300万口、肉鸡800万只，年产保鲜肉15万吨及其熟食制品，生产加工火腿肠、低温制品、清真肠30万吨，实现产品销售收入100亿元。

中海石油气电集团“十二五”期间计划总投资200亿元，建设年产40亿立方米煤制气项目，主要面向通辽市和东北三省部分城市。该项目分三期建设，一期投资60亿元，建设年产13亿立方米城市燃气，计划2011年8月开工，2012年上半年投产；二期工程投资60亿元，建设年产13亿立方米城市燃气，计划2012年下半年开工建设，2013年上半年投产。三期工程计划投资80亿元，建设年产14亿立方米城市燃气和其他配套设施，2013年下半年开工建设，年底投产。在2013年形成年产26亿立方米城市燃气能力，实现销售收入65亿元。到2015年形成40亿立方米城市燃气的能力，实现销售收入100亿元。

长春皓月公司“十二五”期间投资30亿元在开发区建设50万头肉牛综合加工项目，重点发展养殖、屠宰、制革、生化、熟食、饲料、物流七大产业，在2013年全部竣工投产，形成年屠宰肉牛5,0万头、加工熟食制品10万吨、生产饲料30万吨、生物制品5000吨、皮革加工50万张、生产有机肥15万吨能力，年加工肉牛7万头，加工熟食制品1.5万吨，实现销售收入15亿元。到2015年全部达产，实现销售收入100亿元。

开发区煤炭交易市场“十二五”期间重点建设电子交易平台，扩大市场交易范围，到2013年交易量达到2000万吨，年实现销售收入150亿元。到2015年交易量达到3000万吨，实现销售收入190亿元。

4．销售收入超过10亿元的企业（50户，具体名单附后）。

重点推进蒙牛乳业、蒙药股份、科尔沁牛业、玉王生物、佐源糖业、科迈化工等一批投资规模较大、市场前景较好、科技含量较高的重点项目和重点企业建设，加快项目建设进度，确保如期投产运营。全力抓好现有企业达产达效，提高运行的质量和效益。到2015年，全市销售收入超过10亿元的企业达到50户左右。

通过实施“双百亿工程”，力争到2015年全市优势特色产业销售收入总规模突破4000亿元，其中新型能源产业突破800亿元，新型煤化工产业突破550亿元，有色金属加工产业突破1250亿元，玉米生物产业突破400亿元，绿色食品加工产业突破350亿元，新型装备制造产业突破400亿元，建材产业突破150亿元，医药化工产业突破110亿元。

三、保障措施

（一）加强组织领导，强化目标责任制管理。

市里成立由市政府分管领导任组长，市人大、政协分管领导任副组长，经信、发改、科技、财政、国土、建设、交通运输、水利、商务、环保、工商、税务、金融等部门主要负责人为成员的工作协调领导小组，统筹协调“双百亿工程”实施工作。市经信委负责各项促进政策的协调落实、运行调度、督促检查和评价考核等工作，其他有关部门要根据本方案，结合各自职能，积极做好协调配合工作，形成整体合力，确保全市“双百亿工程”顺利实施。

要突出旗县市区实施“双百亿工程”的主体作用，结合本地区实际制定详细规划，提出分年度培育建设计划任务和目标，要把工业园区建设落实到产业上，每个产业落实到项目上，每个项目落实到投资上，要有明确的资金投入、招商引资、项目建设、促进政策等具体保障措施。要创新工作方法，把实施“双百亿工程”与承接产业转移、发展非资源型产业、推进企业兼并重组、打造特色园区、扩大固定资产投资相结合，既要抓中小企业发展，壮大园区总体规模，又要抓重点骨干企业培育，增强示范带动作用。

（二）加大政策扶持引导，创造发展的良好环境。

紧紧抓住国家支持内蒙经济社会又好又快发展的重大机遇，积极争取国家差别化产业政策。新型能源产业方面，争取列为国家绿色能源示范市，支持坑口路口电站、风电建设和电力通道建设。有色金属加工产业方面，争取列为国家铝产业基地，纳入国家有色金属“十二五”规划，优先布局铝后加工项目，在项目核准等方面给予大力支持；支持利用劣质煤建设配套电解铝及铝后加工自备电厂，在低热值劣质煤发电项目上给予核准；支持电力用户和发电企业直接交易。争取自治区将铜加工、装备制造等企业形成的增值税、所得税地方留成部分全部留给市县级，支持产业做大做强。新型煤化工产业方面，争取列为国家级新型煤化工产业基地，在项目核准、煤炭资源配置等方面给予支持；争取将煤制乙二醇、苯胺等深度系列产品开发企业列入国家高新技术企业予以重点扶持。玉米生物产业方面，争取列为国家玉米生物产业基地，批准科尔沁工业园区和开鲁县工业园区为国家级循环经济示范园区，在项目核准、国储粮就地就近转化加工等政策方面给予支持；对重点玉米生物企业列入国家高新技术企业，在政策和资金上予以重点扶持。绿色食品加工产业方面，争取列为国家农畜产品生产加工基地，对优质肉牛、高产奶牛、生猪、肉羊产业予以扶持。特色装备制造产业方面，争取列为国家特色装备制造业基地。医药产业方面，争取列为国家蒙医药科研生产基地，在我市建立蒙医蒙药工程（技术）研究中心。在园区建设方面，争取自治区将全额征收的新增建设用地使用费留给地方一定比例，用于重点园区接纳项目和基础设施建设。另外，积极争取自治区在工业园区和重点工业项目资金、贷款贴息等方面的支持。

积极争取辽宁省对口支援政策支持。全面加强与辽宁省政府和企业界的合作与沟通，使辽宁省的资金技术和管理优势与我市的资源优势有效结合，实现两地优势互补，合作共赢。同时，积极为对口支援企业搞好服务，制定并落实好各项优惠政策，认真抓好对口支援项目的实施，促进我市加快融入东北振兴中。

（三）加快重点项目建设，做好工业经济运行调度。

全力推进工业重大项目建设。“十二五’期间，每年要重新筛选、整理一批投资规模大、科技含量高、市场竞争强、拉动作用明显的重大项目，实行专项推进。各地区要将项目建设作为实施“双百亿工程”的重中之重，突出狠抓。当前，要全力推进金煤化工、锦江新材料产业园、吉煤康乃尔综合煤化工、蒙东能源风火光电微网、梅花生物二期和45万吨调味品、湘电集团产业园、皓月集团50万头牛综合加工、和谊60万吨镍合金、东旭非晶硅薄膜太阳能电池、协鑫铅锌矿开发、西北铝业10万吨超宽幅铝合金中厚板、萨帕集团10万吨工业铝型材等项目建设，制定具体的推进方案，列出进度计划，明确推进措施。强化项目督查指导，切实解决好项目建设中的困难和问题，半月通报一次进度。

加强建筑业和服务业领域大型骨干企业的培育。通过产权重组、市场化改制和各项优惠政策的落实，培育建设建筑业、服务业优势骨干企业。鼓励资质等级高、资产和业绩优良的建筑企业进一步调整优化企业组织结构，通过兼并重组、内引外联等多种形式进行跨地域联合重组，向路桥经营、房地产开发、物业管理、建材生产经营、建筑设计等行业渗透，延伸产业链。集中力量推进生产性服务业特别是现代物流业发展，积极引进第三方物流企业，打破地区、行业和部门界限，扶持培育一批大型地方物流企业。加快发展现代生产性服务业，积极培育建设大型中央商务区、金融服务区、创意产业园、科技创业园、研发中心、工业设计中心、软件园、现代物流园、产品交易市场等，促进现代生产性服务业规模化、集约化经营。

切实抓好现有企业达产达效和发展壮大。加强运行协调，做好煤电油运应急保障工作，坚持铁路运力向重点行业、重点地区倾斜，扩大运力供给。加大电力协调服务力度，做好大用户直购电工作，积极破解重点用电大户用电瓶颈，降低企业运行成本。积极争取煤炭资源配置指标，确保重大项目如期开工建设和投产运营。各级财政专项资金和间歇资金重点向有效益、有市场、成长性好的企业倾斜，帮助企业解决生产和建设资金问题，确保工业经济平稳、有序运行。重点抓好有色金属加工、玉米生物、煤化工企业的生产运行，通过给政策、保原料等措施，确保企业达产达效，促其不断发展壮大。

（四）积极扩大开放，努力拓宽发展领域。

进一步完善项目库内容。按照规划一批、建设一批、储备一批的要求，对重点产业的技术路线和链条节点进行梳理，储备一批附加值高、市场前景好、产业延伸配套的新项目。对储备的项目实行分级、分类管理，提高招商引资和承接产业转移项目的成功率。

明确招商重点区域。积极融入东北经济区，围绕东北三省已形成的优势产业搞配套，重点在先进制造业、有色金属精深加工、煤化工、玉米生物等方面加强区域合作与对接，使我市成为东北三省项目转移和产业合作的重要基地。加大面向京津冀、长三角、珠三角地区的招商引资力度，积极承接沿海发达地区产业转移，重点引进跨国公司、中央企业和省级大型知名企业。

注重提高招商实效。重点围绕八大优势特色主导产业的上下游配套项目，有针对性的开展招商，在拉长产业链条、提升产业档次方面招大项目、好项目。对于产业转移重大项目，主要领导带队专项推进，现场拍板，提高项目落实率。积极搭建项目融资平台，加强银政企联合，推进项目与资本对接。凡是引进的重大工业项目，都要进入工业园区，并向重点培育建设的工业园区集中。

（五）推动企业联合重组，提高产业集中度。

按照产业加市场、企业加资源和上下游产业一体化的思路，积极推动企业强强联合，鼓励优势企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组中小企业，推动重点培育企业快速做大做强。鼓励和支持地方煤炭生产企业兼并重组，推动重组后的地方大型煤炭骨干企业实现资源、资本、生产、安全、经营、组织等方面的高度有机统一。鼓励有色金属加工、化工、硅材料等领域重点培育的企业用电大户与电力企业直接进行整合重组，支持重点培育企业兼并单机30万千瓦以下的电力企业。鼓励和引导农畜产品加工龙头企业积极推行“公司加基地，基地带农牧户，科技市场服务一体化”等组织经营形式，培育发展生产、加工、运销、餐饮一体化企业集团。

煤炭等矿产资源和土地、环保、用水指标，优先满足重点培育企业和工业园区发展需要。煤炭资源重点向投资规模大、技术含量高的深加工项目、大型装备制造和高新技术产业化项目配置。对已配置矿产资源的探矿权和采矿权，未在规定期限内开发利用的，或未按规划进行有效开发利用的，依法收回矿权，集中配置给重点培育企业。新增矿产资源优先配置给重点培育的加工企业。

（六）拓宽融资渠道，支持自主创新和基础设施建设。

积极争取上级资金支持。抓住国家建设资金向西部地区倾斜的机遇，尽可能争取节能降耗、技术改造、企业贴息、科技创新及再就业工程等国家规划项目，扩大工业总量。加快承接产业转移工作，努力建设承接产业转移示范园区，争取自治区财政性资金对园区基础设施建设资金的支持。全力做好“草原英才”工程子项目工作，项目资金向重点培育企业倾斜，支持企业引进和培育高层次科技人才。

加大地方财政支持力度。统筹安排市旗两级扶持企业和园区发展的财政性资金，整合发改、财政、民委、就业、工商联等渠道用于企业的发展资金，重点用于骨干企业培育、企业技术改造、工业园区建设等方面。技术创新专项资金主要用于支持重点培育企业的自主创新工作，对自主创新研发取得专利的项目和引进区外（国外）高新技术落地转化的项目给予奖励。到2013年底，重点培育的大型骨干企业均建立国家级或自治区级企业技术中心。鼓励和支持依托大企业大集团，选择一批具有较好基础和优势、关系全市经济发展的重点领域和关键技术，加强与国内外科研院所的合作，加快技术成果转化。

加快金融平台建设。鼓励国内股份制商业银行在通辽建立分支机构，支持地方政府控股的担保公司对重点培育企业项目贷款进行担保，加快发展小额贷款公司和村镇银行，尽快构建灵活有效、方便快捷的金融平台。积极鼓励企业股份制改造上市融资，优先支持重点培育企业通过股票上市、发行债券、股权转让及建立企业财务中心等融资方式筹集发展资金。在重点工业园区积极创办融资性担保公司，通过吸收园区内企业入股、各级财政注资扶持、其他社会资金参股等多种渠道，成立股份制担保公司，为入园企业提供贷款担保。积极探索“银行、园区、企业”三方封闭运行的土地质押、资产抵押等灵活多样的信贷办法。

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网