通辽市人民政府办公厅转发内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区金融扶贫富民工程实施方案（2013—2017年）》的通知

颁布单位：内蒙古自治区通辽市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2013-11-20	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

通政办发〔2013〕86号

各旗县市区人民政府、开发区管委会，市政府有关委办局：

现将《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发〈内蒙古自治区金融扶贫富民工程实施方案（2013—2017年）〉的通知》（内政办发〔2013〕105号）转发给你们，并结合我市实际提出如下意见，请一并抓好贯彻落实。

一、加强领导，实施好“金融扶贫富民工程”。为切实解决扶贫投入不足和贫困农牧民发展增收产业担保难、贷款难问题，市政府成立由市政府分管领导任组长的“金融扶贫富民工程”领导小组（名单附后），各地也要建立相应的组织机构，加强领导，明确职责，精心组织，全力实施好“金融扶贫富民工程”。要以财政扶贫资金为杠杆，发挥“四两拨千斤”的作用，集中使用，实施连片开发、整村推进，撬动金融资金，放大资金规模，通过发挥市场作用，实现滚动发展、有偿使用，提高效益。

二、大力发展“四点一带”绿色经济产业带，加快产业扶贫步伐。以我市南部四旗为重点，推进“四点一带”绿色经济产业带建设。以科左中旗为重点，打造高产高效科技节水农田连片区；以科左中旗、科左后旗、扎鲁特旗为重点，打造建设养畜连片区；以库伦旗驴产业为重点，扶持重点贫困嘎查村，发展特色种养业；推广奈曼旗沙区扶贫攻坚模式，发展以沙地水稻、食用菌产业、蒙古野果、沙地葡萄为主的绿色经济产业带。通过连片开发、整村推进，加快农牧业产业化进程，带动农牧民贫困群众稳定脱贫。

三、突出重点，确保扶贫开发真正惠及贫困群众。我市现有贫困人口30.2万人，尤其是南部四旗贫困人口达17.6万人，占全市贫困人口的58.28%。由于专项扶贫资金投入少、人均财政扶贫资金投入相对不足等问题，到2017年要实现全市所有贫困人口全部脱贫仍存在一定困难。为确保全面完成扶贫攻坚任务，实现我市全面建成小康社会的目标，各有关旗县要以“金融扶贫富民工程”为契机，整合资金，集中投入，全力开展扶贫攻坚，确保贫困群众真正受益，如期实现稳定脱贫目标。

四、完善风险分担和防控及考核机制，确保“金融扶贫富民工程”顺利实施。一是实施风险抵押，确保金融资金安全运行。各地要以自治区投放的“金融扶贫富民工程”担保补偿金或旗县本级财政扶贫资金为担保金，降低贷款风险，保证金融资金安全。二是采取“支部+协会”等模式，成立以贫困户为主体的“金融扶贫工程互助协会”，明确双方权利、义务及违约责任，增强协会会员的诚信意识，确保贫困户获得金融扶持，加快脱贫致富步伐。

附件：通辽市“金融扶贫富民工程”领导小组组成人员名单

2013年11月20日

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