乌海市人民政府办公厅关于印发《启动工业园区（工矿企业）“四化”工程实施意见》的通知

乌海市人民政府办公厅关于印发《启动工业园区（工矿企业）“四化”工程实施意见》的通知

乌海市人民政府办公厅关于印发《启动工业园区（工矿企业）“四化”工程实施意见》的通知

乌海政办发〔2010〕11号

各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：

现将《启动工业园区（工矿企业）“四化”工程实施意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○一○年二月十日

启动工业园区（工矿企业）“四化”工程实施意见

为全面改善企业形象，提升企业素质，打造企业文化，提高企业核心竞争力，做强城市品牌，创建全国绿化城市和国家级园林城市，办好自治区第十二届运动会，在此基础上立足长效、突出重点、促进我市社会经济环境的协调发展，乌海市人民政府决定在市属工业园区、工矿企业范围内，全面开展净化、绿化、亮化、美化（以下简称四化）的建设工程，结合我市各工业园区、工矿企业实际制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大四中全会精神和科学发展观为指导，以争创“全国绿化城市”、“国家级园林城市”和加快建设“富裕文明和谐生态乌海”为目标。以实现重环境、调结构、创新富民为宗旨，坚持集中会战和长远建设相结合的原则，以典型引路层层推进的方法切实搞好工业园区（工矿企业）“四化“建设。进一步提升我市工业园区及工矿企业形象，为早日进入全国文明城市行列奠定坚实基础。

二、“四化“建设内容及标准

（一）“四化”工程建设内容。

1、工业园区、厂区净化。

净化工程的主要内容是在工业园区、厂区内开展大规模的环境卫生和清洁生产工程，全面开展厂区内各建筑物、各工段、各装置及辅助装置的环境清洁工作，对工矿企业生产环境中的废气、废水、废固的排放指标按本行业规范要求进行控制。实现厂区环境面貌的显著改善和管理水平的提升。

2、工业园区、厂区绿化。

工业园区、厂区绿化是为了对生产者生产环境的美化，使其有利于生产，有利于职工身体健康，起到调节生态、防火减噪、防治“三废”和美化作用。

对园区、厂区的绿化做到全面规划、合理布局，形成点线面相结合，使工厂绿化形成一个合理的小绿色生态环境圈。绿地面积占园区、厂区空地面积的50%以上。

（1）工业园区入区道路两侧、标志性建筑周边，工矿企业厂前区的绿化。

工业园区入区道路及厂前区是园区和厂区内外的连接纽带，代表整个园区和工厂的形象，在绿化中应做为重点。在厂前区与生产区之间的空间内，结合建筑物的格局进行绿化布置。在停车场周边种植大型的乔木，配以整齐的灌木，点缀色彩鲜艳的花卉，给人整齐美观、明快开朗的印象。在通往生产区道路两旁铺设草坪，草坪砖，放置靠椅、路灯，形成恬静、清洁、舒适、优美的环境。

（2）生产及库区绿化。生产区是企业完成各项经营生产的重要场所。环境绿化的功能是调节职工情绪、起到净化污染、减弱噪声、改善气候、保护环境的作用。

（3）厂区内道路绿化。工业园区与企业内部的道路绿化布局应注意空间的连续性与流畅性，使分散的生产区由绿地连为一个和谐的整体空间。

（4）绿化隔离带。厂区与居住区、城区间必须建设绿化隔离带，隔离带达到城市规划要求，厂区与居住区宽度达到50m以上。

（5）规范要求。厂区绿化应遵循本行业的规范要求，从工厂的总图布置、生产特点、消防安全、环境特征，以及当地的土壤情况、气候条件、植物习性等因素综合考虑，合理布置和选择绿化植物及保证植树的成活率。

（6）绿化用水按城市绿化用水标准执行。

3、工业园区、厂区亮化。

（1）重点亮化部位。对厂区内高层建筑物、过廊、塔器、厂区大门、道路、围墙、烟囱等建筑物进行重点亮化装饰。

（2）本着节能实效、和谐典雅的要求在企业周围合理布置灯箱宣传广告，即亮化又宣传企业。

（3）亮化工程中采用各种先进节能的亮化设施（如：LED数码管、彩虹管、洗墙灯、投光灯）等电子产品，将亮化工程做成散发着现代企业活力的一张新名片。

4、工业园区、厂区美化。

（1）美化内容。拆除违章建筑物；厂区大门围栏道路的修缮；建筑物侧立面的粉刷；厂区围墙的美化；公共设施广告标志的容貌；厂区雕塑小品的制作等。在美化过程中突出企业文化、民族和地域及书法城特色，表现出新时代生产者的精神风貌，衬托出工业园区、厂区的整齐、美观。

（2）美化方式。在局部以栽植开花树种、垂吊花卉及以盆花造景为主，建设立体花柱、立体造型组合盆、花束、花球、蘑菇伞球等形成梯次，提升美化效果。在整体布局上，要围栏通透、道路通畅。结合现有的绿化和建筑特色，实现景观的现代化、艺术化、自然化、人文化。

（二）“四化”工程建设标准。

“四化”工程建设考核分示范工程、先进工程、达标工程三个层次进行考核，考核标准如下：

考核总分达90分以上为“四化”建设示范工程。

考核总分达80-89分为“四化”建设先进工程。

考核总分达60-79分为“四化”建设达标工程。

具体考核内容见考核表。

三、组织领导

为了使“四化”工程有序有效的推进，决定成立乌海市“四化”工程建设工作领导小组，具体如下：

组长：冯玉臻市委常委、常务副市长

副组长：杨茂林市政府副秘书长、办公厅主任

宋晓春市经济委员会党委书记、主任

丁毅市经济委员会副主任、高载能办公室主任

成员：温义遥市委宣传部副部长、讲师团团长

王小平市纪委常委、监察局副局长

魏根焕海南区副区长

尹中强海勃湾区副区长

孟凡阳乌达区副区长

赵智市财政局副局长

石磊市建委副主任

朱建宏市环保局副局长、总工程师

韩富祥市工商管理局副局长

宋海清市规划局副局长

王钰嵌市行政执法局副局长

陈宝林海勃湾区管委会副主任

李爱通乌达区管委会副主任

赵维厚海南区管委会副主任

“四化”工程工作领导小组办公室设在市经济委员会。办公室主任由市经济委员会副主任、高载能办公室主任丁毅（兼），副主任由市经济委员会企改科科长邬赞泽（兼）。

“四化”工程工作领导小组主要负责组织督察、沟通协作、情况反馈、考核等工作，各成员单位在领导小组的领导下，围绕“四化”工程，各司其责，确保全市工业园区（工矿企业）“四化”工程建设的顺利进行。

“四化”工程的主要责任单位是各区政府和工业园区管委会及企业。工业园区管委会负责统筹规划，组织安排工业园区内及外围公用设施和关停企业外围的“四化”建设任务。正常生产企业负责本企业的“四化”建设任务。各区政府要在本区所属范围内筛选5—7户基础条件较好的企业进行重点推进，以求典型引路，带动后进。

四、方法步骤

“四化”建设工程，坚持集中会战和长远建设相结合的原则，准备利用三年时间，完成乌海市工业园区及规模以上工矿企业的“四化”建设任务。2009年12月-2010年12月工业园区中15%-20%的企业达到“四化”建设标准；2011年1月-2011年12月工业园区中50%的企业达到“四化”建设标准；2012年底园区内企业全部达到“四化”建设标准。

“四化”建设工程总体分四个阶段进行。

第一阶段：调查摸底和宣传发动阶段

2009年12月20日至2010年2月20日，为调查摸底和宣传发动阶段。

各区政府及所属工业园区根据本《意见》的要求，成立相应工作机构，层层落实责任。对工业园区及所属工矿企业的现实情况进行调查摸底，做到心中有数。由于各工矿企业的条件与生产环境不同，因此对各工业园区及工矿企业“四化”建设的要求也不尽相同。要从园区企业的现状、生产性质实际出发进行分析，制定适合园区和企业的“四化”建设方案及实施进度，并于1月30日前报市“四化”建设工程领导小组办公室。

第二阶段：集中整治和建设阶段

2010年2月20日至2010年7月15日，开展大规模的整治建设活动，逐项落实工作任务。各区政府、工业园区按照突出重点、全面整治的原则，确定一批在十二运前达到“四化”建设标准的样板单位，并派员到该企业进行上门指导。在此期间，市“四化”建设工程领导小组将不定期组织各对口职能单位进行现场检查督导。

第三阶段：检查验收阶段

2010年7月1日至2010年8月15日，各责任单位对“四化”建设工程实施情况进行自查和总结。在此基础上，市领导小组将对各责任单位的工作成果进行考核。市政府将适时召开总结表奖大会，对取得优异成绩的集体和单位给予奖励。

第四阶段：巩固成果及建立长效机制阶段

2010年12月至2012年12月各区政府和责任单位根据前一年工作情况，结合各自实际，制订后两年度“四化”建设工程实施进度和达标措施，市领导小组每年要对责任落实情况进行检查验收和总结评比。对按进度完成目标和巩固成果的园区和单位进行表彰。今后凡是新建企业必须按“四化”标准进行规划和建设。

五、要求

（一）提出认识、高度重视。工业园区（工矿企业）“四化”工程是一项非常庞大而复杂的系统工程，各区必须建立相应的工作机构，领导挂帅，通力配合，精心组织，周密安排，建立责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实认识到这项工程的重要性。从大局出发，充分调动广大人民群众的积极性，增强做好东道主的荣誉感和责任感，同时“四化”工程工作领导小组办公室要建立信息反馈机制和情况通报制度，对工业园区（工矿企业）“四化”工程建设工作进行全程监控，及时协调解决存在的困难和问题。

（二）明确分工，落实责任。各区政府、工业园区、各责任单位要按照全市统一部署和《意见》的具体要求，严格落实各级领导责任制。各责任单位的主要领导对任务落实承担第一责任，要深入一线亲抓亲管。各区各单位、要围绕目标任务，调集精兵强将，认真仔细地排查问题和薄弱环节，抓好“四化”工程建设工作的策划、组织和实施，做到有分工、有合作，齐抓共管，确保各项建设任务按期全面完成。

（三）加大监督检查考核力度。市政府将把“四化”建设工作纳入督查内容，加强对全市“四化”建设情况的协调调度和监督检查。希望各责任单位要量化考核内容，落实责任部门、责任人。要将检查结果报送“四化”建设工程领导小组。对应付了事，搞形式、走过场及不能按时完成“四化”建设任务和不达标的单位和企业将取消各种奖励、补贴，三年内不允许扩建和技术改造，不得给予相关政策支持。

（四）做好活动期间的宣传工作。全市工业园区（工矿企业）“四化”建设工程具有很强的公益性和社会性，市政府、各区政府、工业园区各级组织要充分利用报纸、新闻媒体开辟专栏或专题节目，经常性、不间断地加强“四化”建设的宣传。抓住当前我市环境方面存在的薄弱环节和突出问题，从正反两方面多角度进行连续报道，宣传先进，督促后进。

（五）强化管理与投入。“四化”工程要同各级政府、部门、干部考核相结合，真正做到任务明确，目标到位，责任到人，层层抓好落实。对“四化”工程实施中涉及的工程项目，按照项目业主负责制或谁监督管理谁负责的原则，落实“四化”工程的资金，确保高标准、高质量、高效率地完成各自所承担的任务，创造性地开展各项工作。使工业园区和企业的基础建设再上一个新的台阶，为早日把我市建成全国文明城市做出应有的贡献。

附件：1、三区政府（工业园）落实“四化”建设工程实施考核表

2、工业园区（工矿企业）落实“四化”建设工程实施考核表

3、“四化”建设工程考核标准表

延伸阅读

白银市人民政府办公室批转市地震局等6部门关于实施地震安全农居示范工程意见的通知

白银市人民政府办公室关于印发白银市2006—2008年社区建设三年规划的通知

白银市人民政府办公室关于实施地震安全农居示范工程的意见