中共海北州委办公室 海北州人民政府办公室关于全州新农村新牧区建设2010年十项实事工程计划的通知

中共海北州委办公室 海北州人民政府办公室关于全州新农村新牧区建设2010年十项实事工程计划的通知

中共海北州委办公室海北州人民政府办公室关于全州新农村新牧区建设2010年十项实事工程计划的通知

各县委、县政府，青海湖农场，州委各部门，州直各机关单位，各群众团体，武警海北支队：

为进一步贯彻落实好中央一号文件精神，加大统筹城乡发展力度，夯实农牧业农牧区发展基础，州委、州政府决定，2010年继续整合各类资金，重点实施十项实事工程，推进我州社会主义新农村新牧区建设。现将有关事项通知如下：

一、建设原则

（一）持续推进的原则。要坚持不懈的把新农村新牧区建设作为农牧区工作的中心任务，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为建设原则，不断推进农牧区经济社会发展。

（二）统筹兼顾的原则。以统筹城乡为总体思路，把提高农牧民收入和优化农牧区环境、扶持生产和改善生活、发展农牧业经济和推进农牧区社会事业有机的结合起来，实现农牧区经济社会的全面协调发展。

（三）社会参与的原则。要充分调动社会力量共同推进十项实事工程，突出重点、量力而行，把有限的行业资金集中捆绑起来，集中力量实施新农村新牧区建设。

（四）示范带动的原则。坚持以示范引导为主的建设方式，以示范建设为重点，逐步引导农牧区广大群众积极参与新农村新牧区建设。

二、2010年新农村建设十项实事工程安排计划

2010年新农村建设十项实事工程共安排31类项目，计划总投资81971.57万元。

（一）生产设施建设工程，计划投资6600万元。

1、农业综合开发1978.2万元。修建灌溉渠道32.21公里，改良耕地7000亩，种草5000亩，草场治理6000亩，修建标准暖棚254栋（责任单位：州财政局）。

2、水利基础设施建设2500万元。改善灌溉面积1万亩，实施河道治理2项，水源地保护2项（责任单位：州水利局）。

3、设施农牧业建设1677万元。新建60㎡暖棚50栋，120㎡暖棚1950栋，200㎡日光节能温室大棚250栋（责任单位：州农牧局）。

4、州县支农项目344.8万元。以农牧业集约化经营为重点，对农区暖棚、高产饲草种植、优良畜种调运、设施建设、特色种养、农机具购置、专业合作社、农牧科技等进行项目资金扶持（责任单位：州农牧局）。

5、农牧业设施建设贴息100万元。在年度州县支农资金中安排100万元专项资金，主要对牧区群众贷款自建草场围栏和牲畜棚圈进行贴息补助（责任单位：州农牧局）。

（二）农牧区保障性住房建设工程，计划投资13204万元。

1、农区困难群众危房改造工程2304万元。改造农区危房1200户（责任单位：州民政局）。

2、游牧民定居工程10500万元。修建牧民定居房屋3000栋（责任单位：州农牧局）。

3、农村奖励性住房400万元。修建奖励性房屋1000栋（责任单位：州住房与城乡建设局）。

（三）水电路话“四通”工程，投资11913万元。

1、通路工程5881万元。实施村道硬化154.98公里，通村油路26公里，乡村独立桥梁28座725米（责任单位：州交通局）。

2、通水工程1500万元。解决2万人20万头只牲畜的饮水问题（责任单位：州水利局）。

3、通电工程2440万元。重点解决农牧区无电地区的通电问题（责任单位：州电力公司）。

4、通话工程2092万元。新建各类基站45个，载频传输扩展115.89公里，铺设光缆70公里（责任单位：州电信公司、移动公司、联通公司）。

（四）农牧民教育和培训工程，安排资金32113.62万元。

1、劳动力实用技术培训280万元。安排农牧民培训人数4100人（责任单位：州劳动保障局）。

2、科技培训105万元。农牧业实用技术培训1980人，农牧科技培训3000人（责任单位：州农牧局、州科技局）。

3、基础教育31728.62万元。新建和改扩建中小学校舍11所，投资27621.23万元；寄宿制学生生活补助学生14650人，补助资金1740.2万元；义务教育阶段中小学公用经费补助41944人，补助资金1968.6万元；免费教科书补助学生41064人，补助资金398.59万元（责任单位：州教育局）。

（五）农牧民健康工程，计划投资5120.43万元。

1、公共卫生基础设施建设800万元。在农牧区新建卫生厕所7000座，修建乡卫生院2000㎡（责任单位：州卫生局）。

2、公共卫生服务544.78万元。为20万农牧民建立健康档案，为每个农牧民发放15元基本公共卫生服务券，实施农牧区水质监测、孕产妇住院分娩、15岁以下儿童接种乙肝疫苗、白内障免费手术等卫生服务（责任单位：州卫生局）。

3、基本医疗服务3335.65万元，落实新农合提标增补政策，为农牧区203022人每人每年补助164.3元（责任单位：州卫生局）。

4、计划生育服务440万元。对农牧区600人实施计划生育家庭“奖励扶助”，对800人安排少生快富项目，计划生育特别扶持100人，出生缺陷干预项目惠及3500户家庭，计划生育奖励10000户（责任单位：州人口计生委）。

（六）文化进村入户工程和气象信息网络建设，计划投资278.79万元。

1、广播电视工程50万元。安装1000套广播电视接收设施（责任单位：州广播电视局）。

2、农家书屋工程210万。建立84个农家书屋（责任单位：州文化体育局）。

3、农牧区防灾减灾气象信息发布系统工程18.79万元。建设10个电子显示屏，16套大喇叭系统，4个县级发布平台（责任单位：州气象局）。

（七）扶贫开发和新农村新牧区建设村庄整治工程，计划投资1380万元

1、投资1300万元实施整村推进10个村，解决1.7万人的温饱问题（责任单位：州扶贫局）。

2、新农村规划和村庄环境整治工程80万元，对20个农牧业村进行村庄规划和环境整治（责任单位:州住房与城乡建设局）。

（八）生态保护与建设工程，计划投资2905万元。

1、草地保护与治理工程520万元。防治草原鼠害、虫害、毒杂草害面积397万亩（次）（责任单位：州农牧局）。

2、林地保护与建设工程2000万元。实施天然保护、“三北”防护林、新农村绿化、退耕还林等项目（责任单位：州环保林业局）。

3、能源工程385万元。修建沼气池700个、沼气站4个，推广太阳能灶1000台（责任单位：州科技局、州农牧局）。

（九）农牧区体制改革

1、推进集体林权改革。在对各类林木进行确权的基础上，推行公益林家庭合同制管护，全面落实生态效益补偿（责任单位:州环保林业局）。

2、门源、海晏两县开展新农保试点。年内使7.78万人以上的农牧民参加新农保，参保率达到70%以上（责任单位:州人力资源和社会保障局）。

3、继续推进农牧业集约化经营工作，积极探索各类形式的集约生产模式，加快推进现代畜牧业示范区建设（责任单位:州农办、州农牧局）。

（十）惠农实事项目，计划投资8456.73万元

1、退耕还林还草补助4776.73万元。对退耕户按每亩退耕地补助粮食折现140元、现金补助20元（责任单位:州财政局、州环保林业局）。

2、农业综合补助2880万元。粮食补助1480万元，农机具补助1400万元（责任单位:州财政局、州农牧局）。

3、建立支农贷款担保平台资金800万元。每县建立200万元支农贷款担保平台资金，为农牧民提供4000万元的贷款担保（责任单位:州财政局）。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各地要把新农村新牧区建设作为三农工作的重中之重，进一步加强领导，精心安排，做到有计划、有部署、有措施，切实把十项实事工程组织好、实施好。要加强地区之间、部门之间的协调配合，按照分工协作、各负其职、各计其功的总体要求，切实做好新农村新牧区建设。州委、州政府督查室要及时开展对十项实事工程的督促检查，保证各项工作落到实处。

（二）积极落实建设项目。各部门要积极与省对口部门进行项目衔接，多方争取国家项目资金。在落实好2010年新建项目的同时，做好新农村新牧区建设项目的储备和申报工作。各县要积极筹措资金，整合现有的国家和省级涉农建设项目资金进行统筹安排，进一步加大县级配套资金投入，努力增加对新农村建设十项实事工程的投入。

（三）着力解决突出问题。各地各部门要在十项实事工程建设上，进一步完善支农扶农的工作措施，重点和优先解决农牧业、农牧区、农牧民最突出、最迫切的问题，尤其要在扶持农牧业生产、改善农牧民生活、整治农牧区环境上加大扶持力度。

（四）深入开展调查研究。要深入农牧区开展调查研究，了解农牧民的所盼所需，及时了解新农村新牧区建设的重点和难点问题。在做好年度建设工作的基础上，制定切实可行的工作规划和措施方案，确保新农村新牧区建设工作的延续性，使之成为一项长期的工作目标和任务，常抓不懈。

二〇一〇年五月十一日

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