滨州市人民政府关于印发滨州市北部沿海产业发展规划的通知

颁布单位：山东省滨州市人民政府	文号：滨政发[2013]22号
颁布日期：2013-09-30	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县(区)人民政府,滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:

现将《滨州市北部沿海产业发展规划》印发给你们,请认真组织实施。

滨州市人民政府

2013年9月30日

滨州市北部沿海产业发展规划

2013年9月

前言

一、基础现状与机遇分析

(一)发展现状

(二)优势条件

(三)发展机遇

二、发展思路与目标

(一)发展思路

(二)产业定位

(三)基本原则

(四)发展目标

三、发展重点

(一)环境友好型工业

(二)现代服务业

(三)高效生态农业

四、空间布局

(一)整体空间格局

(二)重点园区布局

五、基础设施建设与环境保护

(一)土地资源利用

(二)水资源利用

(三)海涂资源利用

(四)交通设施建设

(五)能源设施建设

(六)信息化建设

(七)生态环境保护

(八)发展循环经济

六、实施保障

(一)组织领导

(二)资金筹措

(三)区域合作

(四)招商引资

(五)科技人才

前言

2012年市政府工作报告中,将实现“沿海突破”列为头号工程,全力打造沿海经济隆起带。北部沿海地区成为全市最具发展潜力的区域,是黄蓝两区开发的重要抓手,是对接天津滨海新区的桥头堡,是黄河南北区域协调发展的着眼点,是当前我市转方式调结构的重要推进方向。为此,高度重视沿海产业发展,科学编制和有效实施北部沿海产业规划,对科学布局产业发展,建设现代产业体系,高效利用自然资源,加快推动北部沿海快速崛起,实现黄蓝两区统筹发展,巩固提升我市黄河三角洲高效生态经济区开发建设主战场地位具有十分重要的意义。

规划范围:无棣县、沾化县和北海经济开发区。总面积4345平方公里,占全市总面积的45%。

规划基期:2011年。

规划期:2012年至2016年,并适当展望到2020年。

本规划是指导滨州市北部沿海产业发展、编制相关专项规划的重要依据。

一、基础现状与机遇分析

(一)发展现状

1.经济总量2011年,北部沿海地区实现地区生产总值339.1亿元,占全市GDP的18.66%,低于人口占比3.68个百分点,生产总值增速11.96%,与全市持平。地方财政收入16.7亿元,占全市12.8%,同比增长37.5%。规模以上固定资产投资236.77亿元,占全市当年投资总量的23.4%,同比增长26.52%,高于全市2.72个百分点。规模以上工业主营业务收入476.03亿元,同比增长46.50%,高于全市13.7个百分点;实现利润总额16.17亿元,同比增长53.85%,高于全市35.33个百分点;利税合计26.24亿元,同比增长52.88%,高于全市35.54个百分点。实现社会消费品零售总额99.4亿元,占全市总量的19.7%。专栏1:2011年滨州北部沿海主要经济指标表

2.产业结构

2011年,三次产业结构是18.52:48.74:32.74。一产比重高出全市比重8.72个百分点,二产比重低于全市4.75个百分点,三产比重低于全市3.97个百分点。高新技术产业总产值80.4亿元,占全市的8.9%,占规模以上工业产值的比重为17.3%,低于全市1.60个百分点。民营经济发展较快,实缴税金16.88亿元,占总税收的74.8%,增速50.3%,比全市高22.6个百分点。

3.产业基础

北部沿海2县1区自然资源丰富、物产丰饶,是全国重要的海盐生产、盐化工、海水养殖大区,是胜利油田的主采油区之一,也是全国优质粮棉生产的重要区域,无棣县被誉为“中国枣乡”和“中国海瓷艺术之乡”,沾化县被国家命名为“中国冬枣之乡”。粮食产量40.7万吨,棉花产量8.5万吨,分别占全市的13.1%和54%;水产养殖面积110万亩,水产品产量达到27.8万吨;畜牧养殖业发展较快,肉制品产量15.6万吨,占全市的34.3%。工业形成了油盐化工、装备制造、纺织家纺、皮革造纸、食品加工、生物医药、海瓷艺术、生态电源、金融电子等主导产业。原盐、食用植物油、原油加工、纱、布、纸张、烧碱、磷酸二氨等产品具有较强的竞争优势。涌现出鲁北、正海、海王星、友发、利德、鑫岳、海城集团、中盛、山东珍贝、炜烨镍业、庆翔金属材料、汇泰投资等一批实力雄厚的企业,大唐集团、齐星集团、江苏三木、浙江传化、山东焦化集团、魏桥集团等落户建设。现代物流、金融保险、生态旅游、商贸餐饮、社区服务等服务业表现出良好的发展态势,一批专业市场、旅游景点、文化设施、房地产等项目建成使用。

4.园区建设北部沿海地区各类经济园区发展活跃,拥有滨州北海经济开发区、无棣经济开发区、沾化经济开发区3个省级开发区,市级重点园区14个,其中农业园区有黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区、无棣现代畜牧业示范区、沾化冬枣产业示范园区、滨州沿海健康养殖区共4个;工业园区有鲁北新型生态化工园区、西港经济园区、无棣海洋化工产业园、沾化新型生态化工园区、大高航空产业园共5个;服务业园区有滨州临港物流园区、黄河岛文化生态旅游度假区、碣石山文化旅游景区、沾化县冯家镇海产品批发交易园区、沾化国家级城市湿地公园和滨海生态湿地风景旅游区共5个。园区内基础设施基本完善,主导产业定位明确,一批企业围绕主导产业集群集聚发展,支撑经济发展的能力逐步增强,成为区域经济发展的主要载体。

北部沿海已基本具备大规模开发建设的基础和条件,但与国内外先进地区相比仍有较大差距,与黄河三角洲高效生态经济区建设和山东半岛蓝色经济区建设的要求不相适应。一是产业自我发展能力较弱。由于长期以来资金投入不足,北部地区经济相对落后,人均总量在全市处于较低水平。人均地区生产总值39800元,仅占全市平均水平的82%。城镇人均可支配收入20500元,农民人均纯收入8300元,分别占全市平均水平的91%和95%,自我发展的能力相对较弱。二是产业结构层次较低。北部沿海地区农业经济比重较高,工业化、城市化水平较低。2011年三次产业结构水平与全市10年前相接近。产业发展以海产品养殖业、原盐生产及海洋化工等资源型产业为主导,产品单一,产业链较短,产业之间的关联度低,产品科技含量低,企业之间专业化分工协作体系远未形成,集聚效应较差。三是产业发展支撑条件不足。滨州港吞吐能力较低,海港区3万吨级散杂货码头刚刚开始运行。北部沿海地区受套尔河、秦口河、徒骇河的分割,荣乌高速以北分成两部分,对整体规划、统一开发形成严重制约。疏港铁路还在建设之中,与广大腹地的交通联系还没有完全贯通。防潮堤建设刚刚起步,尚未形成封闭圈且标准不高。淡水资源供需矛盾突出,输蓄水设施有待进一步发展完善,严重制约产业的快速发展。四是产业发展环境有待改善。规模大、带动能力强的大型企业较少,缺少高科技人才发展的创业平台。特别是北部地区自然环境条件较差,设施配套不够完善,生活比较艰苦,对引进人才、留住人才是极大的考验。

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