德州市人民政府办公室关于实施统计“四大工程”的意见

德州市人民政府办公室关于实施统计“四大工程”的意见

德州市人民政府办公室关于实施统计“四大工程”的意见

德政办发〔2012〕6号

各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、单位：

建立实施以统计基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统为主要内容的“四大工程”，是国家统计制度的一次重大改革。为切实做好我市统计“四大工程”建设工作，经市政府研究，现就有关事项提出如下意见：

一、充分认识实施统计“四大工程”的重要意义

实施统计“四大工程”是改革现有统计调查体系，破解统计工作难题最直接、最有效、最根本的重大举措，是统计数据生产方式的变革，对增强我市的统计能力，全面准确掌握统计调查对象的基本情况，有效利用各方面统计资源，实现共建共享，提高统计数据的真实性和完整性，全面准确反映全市经济发展具有重要作用。实施统计“四大工程”，能够有效提高统计调查的科学性，及时监测经济社会发展变化，把握发展趋势和发展规律，为社会各界提供更加准确、更加完整、更加及时的统计信息，为党委、政府进行科学管理和科学决策奠定坚实的基础。实施统计“四大工程”，能极大提高统计工作整体效率，将有力促进统计工作更加规范，业务流程更加完善，调查制度更加科学，对提高统计能力、提高统计数据质量和政府统计公信力具有重要意义。

二、准确把握加强统计“四大工程”建设的重点

（一）加强基层统计力量。各乡镇要明确相关机构承担统计工作，配齐配强统计人员。3万人以下的乡镇要配备3名以上统计人员；3万人以上的乡镇要配备4名以上统计人员。乡镇统计机构负责人的任命要征求县级政府统计机构的同意，统计人员要向县级政府统计机构备案，新进人员要具备一定的统计技能，年龄一般在30岁以下，大专以上学历。乡镇统计机构要有独立的办公场所，要有良好的办公条件，要保证足够的统计经费，微机要达到人手1台，且具备联网直报能力。要切实加强乡镇统计制度和乡镇统计规范化建设，提高统计工作水平。各社区、村(居)委会要指定专人负责统计工作。规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内建筑和房地产开发企业（以下统称“三上”企业），要建立统计机构，明确企业负责人主管统计工作，统计负责人名单要向当地政府统计机构备案，要配备专职综合统计人员，统计人员要具有统计从业资格，要配备必要的微机等联网设备，实现网上直报。规模以下工业企业、限额以下批发零售住宿餐饮企业、资质以外建筑企业（统称“三下”企业），或暂不具备条件的企业（单位）要明确兼职综合统计人员。各类企业要设立原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度，企业统计负责人对企业统计数据的真实性、准确性和完整性负责。有关部门要加强对企业的指导，实施企业统计星级管理制度，推进企业统计规范化建设。

(二)建立完善统计基本单位名录库。要建立完善由统计、机构编制、民政、国税、地税、工商和质监等部门组成的基本单位名录资料交换机制，加强基本单位信息的采集、管理、交换和使用，建立健全市、县、乡、村四级基本单位名录库。要强化统计管理登记工作，各单位在申请办理工商登记、组织机构代码证等手续时，要进行统计管理登记；工商、统计部门在工商执照年检期或年度工作期要建立协作机制。要建立基本单位档案化管理制度。各级政府统计机构要加强对基本单位名录库的管理，及时维护更新，确保基本单位名录库准确完整。

(三)加快推进统计信息化建设。各级要根据统计“四大工程”建设的要求，加快统计信息化建设步伐，保障国家、省、市、县、乡五级计算机网络运行畅通。建立完善的企业直报系统，“三上”企业要全部实行联网直报，逐步实现数据采集、整理、传输、存储和管理的现代化。各级各部门要重视统计信息化队伍建设，充实计算机技术人才。

（四）确保源头数据质量。实施统计“四大工程”的核心是企业一套表联网直报，关键是提高统计数据质量。各级统计部门要加强对统计“四大工程”，特别是企业一套表统计数据的依法审核力度，确保统计数据能够如实反映全市经济社会发展情况。各调查单位要严格执行统计法律法规和国家统计制度，实事求是上报统计数据，确保源头统计数据的真实性。各有关部门要与统计部门密切协作，认真研究实施统计“四大工程”遇到的困难和问题，强化协调与沟通，研究分析统计数据，确保统计数据质量。

三、强化实施统计“四大工程”的组织保障

统计“四大工程”建设是一项涉及社会经济管理多个领域的重要改革，是一项复杂的社会系统工程，要在各级政府的统一组织领导下进行，各级政府要高度重视，强化领导，精心组织。

（一）建立领导机构。市政府成立由市政府领导担任组长，各有关单位负责人为成员的领导小组，各县（市、区）也要成立领导小组，负责这项工作的组织领导。

（二）搞好协作配合。统计部门是统计“四大工程”建设的牵头单位，负责具体的组织实施工作；各级财政部门要为统计“四大工程”建设提供必要的经费支持，按照“分级管理、分级负担”的原则，保障统计“四大工程”建设经费需要；编制、民政、税务、工商、质监等部门要协助统计部门做好调查单位名录库更新、维护、确认工作；各行业管理部门要督促检查相关企业配备与实施统计“四大工程”建设相适应的软硬件设施，经信、住房和城乡建设、商务、旅游等部门要加强对工业、建筑、房地产、批发零售和住宿餐饮企业的调度管理。

（三）加强督促指导。各级政府要成立综合督导组织，全程督促进度，及时发现和解决出现的问题，协调好各有关部门形成工作合力，确保“四大工程”建设工作的顺利推进。

附件：德州市统计“四大工程”建设领导小组成员

德州市人民政府办公室

二○一二年二月二十九日

附件：

德州市统计“四大工程”建设领导小组成员

组长：徐春福（市委常委、常务副市长）

副组长：张德生（市政府副秘书长）

何连生（市统计局局长）

成员：刘山辰（市编办副主任、调研员）

周成玉（市民政局副局长）

贾丽君（市人社局副局长）

张旗（市发展改革委副调研员）

滕海强（市经济和信息化委副主任）

王进宝（市财政局总会计师）

辛志才（市商务局副局长）

赵月生（市旅游局副局长）

张云发（市住房城乡建设局副局长）

井为民（市交通局副局长）

李文忠（市国税局副局长）

李晓冬（市地税局副局长）

范玉书（市工商局副局长）

王蕊（市质监局副局长）

张林琳（国家统计局德州调查队副队长）

郑福利（德州联通公司副总经理）

田希东（市统计局副调研员）

领导小组办公室设在市统计局，田希东兼办公室主任。今后领导小组成员如有变动，由成员单位自行调整替补，并向领导小组办公室通报，不再行文公布。

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