东营市人民政府办公室转发市商务局市粮食局关于加快推进中心城“放心快餐便民工程”建设的实施意见的通知

东营市人民政府办公室转发市商务局市粮食局关于加快推进中心城“放心快餐便民工程”建设的实施意见的通知

东营市人民政府办公室转发市商务局市粮食局关于加快推进中心城“放心快餐便民工程”建设的实施意见的通知

东营区人民政府,市政府各部门、单位:

市商务局、市粮食局《关于加快推进中心城“放心快餐便民工程”建设的实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。

东营市人民政府办公室

二O一一年一月二十一日

关于加快推进中心城“放心快餐便民工程”建设的实施意见

市商务局市粮食局

为进一步优化城市快餐市场环境,向广大市民提供安全、卫生、营养、便捷的快餐服务,根据有关规定,结合我市实际,现就加快推进中心城“放心快餐便民工程”建设提出如下实施意见。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本、服务民生的理念,坚持政府推动、市场运作、统一规划、规范发展的原则,依据《食品安全法》等有关法律法规,着力推进“放心快餐便民工程”建设,改善城市便民快餐服务环境,不断满足市民高质量、多层次、快节奏的生活需要。

(二)工作目标。以发展快餐加工配送、连锁经营为重点,力争用2-3年时间在中心城培育1-3个知名快餐企业,建立起较为完善的快餐加工配送中心、中心门店、供应网点三级服务体系。

二、建设标准和准入条件

(一)建设标准。根据中心城实际,“放心快餐便民工程”以街道、社区为单位设置中心门店和供应网点。供应网点的形式为固定快餐亭或流动快餐车。快餐加工配送中心,使用面积2000平方米以上,配置餐饮加工成套机械设备和质量检测设备;中心门店,营业面积100平方米以上,餐饮设施齐全,能一次性容纳50人就餐,具备10个以上供应网点的配送供应能力;供应网点根据居民分布,合理设置标准化快餐亭或流动快餐车,营业面积7平方米以上,外表美观大方,配置合理,定址摆放,经营有序。

(二)准入条件。承办“放心快餐便民工程”的企业应具备以下条件:

1.具有法人资格,企业信用与财务状况良好。

2.注册资本200万元以上,取得卫生、消防、环保等资质。

3.企业经营要符合《早餐经营规范》和《主食加工配送中心建设规范》要求,建立健全产品生产标准、工艺与产品控制流程标准、食品安全卫生管理制度等。

4.具有建设符合标准的主食加工配送中心和5个以上中心门店、50个以上供应网点的能力。实行连锁经营,统一采购、统一加工、统一配送、统一价格、统一标识、统一管理。

三、管理措施

申办“放心快餐便民工程”的企业,须向市粮食局提出书面申请,由市商务局、粮食局会同有关部门、单位对其进行审查,对达到要求的认定为“东营市放心快餐便民工程定点企业”(以下简称定点企业),悬挂“东营市放心快餐便民工程”标志。定点企业要按照标准要求进行建设和改造,达到规范化生产、规模化经营、网络化配送、标准化服务要求,切实搞好加工供应网点的管理、配送、从业人员培训等工作。建立定点企业规范化管理制度,实施动态管理。市商务局、粮食局会同有关部门、单位对定点企业和供应网点进行定期检查和不定期抽查,发现问题的责令限期整改。对整改后仍达不到标准要求的,取消定点企业资格,不再享受有关扶持政策。

工商、质监、规划、城市管理、卫生等职能部门要依法对现有档次低、卫生差、食品安全无保障等条件不具备的摊点进行清理整治。

四、扶持政策

(一)优先布点。定点企业设置供应网点,在不影响交通、居民日常生活的前提下应优先安排,鼓励放心快餐供应网点进社区、超市、学校等人口密集场所。将放心快餐供应网点作为便民服务的基础设施,保持其稳定性、连续性,原则上不得随意变更和取缔。定点企业统一办理相关证照,其所设置的主食加工配送中心、中心门店、供应网点不再单独办理食品流通许可证、餐饮服务许可证、工商注册和税务登记手续,由定点企业持证件副本向经营网点所在地的有关部门备案。

(二)收费减免。定点企业设置固定供应网点需要配套水、气设施的,免收“开口费”,并按居民生活设施计费;租赁国有配套公共设施建设放心快餐加工配送中心的,减半收取租赁费。对定点企业免收清洁卫生管理费、网点临时建设保证金、位置占用费等地方性行政收费;减半收取从业人员健康查体费、卫生知识培训费。招用下岗失业人员的,按规定享受促进再就业政策和税收减免政策。

(三)资金扶持。经验收后,采取“以奖代补”的方式给予定点企业一定的资金扶持。

五、组织领导

成立由市政府领导任组长的东营市“放心快餐便民工程”领导小组,领导小组办公室设在市粮食局,负责工程建设的组织协调工作。市政府有关部门、单位要按照各自职能,明确责任,强化措施,狠抓落实,确保各项工作措施和政策落到实处。市商务局负责“放心快餐便民工程”建设的统筹规划,研究制定相关政策并组织实施;市粮食局负责具体实施工作,指导定点企业搞好“放心快餐便民工程”建设,会同市商务局负责定点企业认定及日常监督检查工作;市城乡规划局负责按有关程序对快餐网点规划、选址进行审批;市城市管理局负责供应网点秩序管理工作,协同城乡规划、粮食部门确定社区以外的网点设置,协调落实免收相关管理费政策,解决固定网点自来水供应、污水排放问题,落实相关优惠政策;市卫生局负责食品安全综合协调,组织查处食品安全重大责任事故;市食品药品监管局负责对网点餐饮服务活动实施监督管理,落实定点企业从业人员健康查体、卫生知识培训等政策;市质监局负责定期对定点企业产品进行质量检查;市安监局负责定点企业及供应网点实施安全生产监督检查;市公安局交警支队负责为快餐配送车辆发放“特殊通行证”,为快餐食品及时配送创造良好条件;市财政局负责有关资金扶持政策的落实和监督;市地税局负责落实定点企业招用下岗失业人员的有关税收减免政策;市人力资源社会保障局负责定点企业招用下岗失业人员再就业有关政策的落实;市工商局负责查处快餐经营中的违法行为,落实连锁经营有关政策;东营供电公司负责协调解决固定网点供电问题。

附件:东营市“放心快餐便民工程”领导小组组成人员名单

附件:

东营市“放心快餐便民工程”领导小组

组成人员名单

组长:曹连杰(市委常委、副市长)

副组长:高一(副市长)

成员:张宝华(市政府副秘书长、市会展办主任)

郭顺先(市政府副秘书长)

隋振明(市财政局副局长)

王福军(市人力资源社会保障局副局长)

郭新民(市城乡规划局副局长)

宋国忠(市商务局局长)

马梅红(市卫生局副局长)

张树芳(市安监局副局长)

张凌燕(市食品药品监管局副局长)

吕江浩(市城市管理局副调研员)

马忠堂(东营开发区管委会副主任)

薄官和(市粮食局局长)

孙中才(市公安局交警支队副支队长)

杨永卿(市地税局副局长)

马娟(市工商局副局长)

张新聚(市质监局副局长)

胡宗来(东营供电公司总经理)

刘瑞俭(东营区副区长)

领导小组不刻制印章,不对外正式行文。领导小组成员调整由各成员单位向领导小组办公室提出,报领导小组组长审定后,由领导小组办公室负责通知。

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