东营市人民政府办公室关于印发2012年全市农业重点工程建设实施方案的通知

东营市人民政府办公室关于印发2012年全市农业重点工程建设实施方案的通知

东营市人民政府办公室关于印发2012年全市农业重点工程建设实施方案的通知

各县区人民政府,市政府各部门、单位:

《2012年全市农业重点工程建设实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

东营市人民政府办公室

二O一二年二月二十三日

2012年全市农业重点工程建设实施方案

为实施好2012年全市农业重点工程,加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,全面实施黄蓝两大国家战略,抓住我市被列为国家现代农业示范区的机遇,牢牢把握加快转变农业发展方式主线,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,着力实施一批符合黄蓝经济区发展布局、辐射带动力强的农业重点工程,加快提升农业专业化、标准化、规模化、集约化水平,促进农业增效、农民增收、农村繁荣,再创农业农村发展新优势。

二、主要任务与责任分工

(一)现代农业产业体系建设工程。

1.加快发展农业优势产业。深入实施农业主导产业调整振兴规划,发展壮大农业优势产业,推动农业产业结构上档升级。畜牧业,围绕建设黄河三角洲大型畜牧基地,加快发展奶牛、生猪、肉禽、肉牛和肉羊生态养殖,建设生态牧场50个,争创省级以上畜牧标准化生态养殖园区10个,改造提升鲁北畜产品大市场。渔业,重点依托沿海滩涂资源优势,加快推进80万亩海洋与渔业产业带建设,大力发展名优海珍品生态养殖,新增黄河口大闸蟹生态养殖20万亩、黄河口海参养殖5万亩、黄河口甲鱼增养殖2万亩。林果花卉业,规划建设果品标准化生产示范基地10处,扩展经济林基地2万亩,建设改造高档智能化及日光节能花卉温室15万平方米。蔬菜业,实施新一轮“菜篮子”工程,建设10处标准化蔬菜生产基地和3个高标准蔬菜育苗中心,发展10处食用菌标准化生产示范园区。粮棉业,在稳定面积的基础上,积极开展粮棉高产创建示范行动,着力提高单产和品质。支持发展设施农业、休闲观光农业。(责任单位:市农业局、市林业局、市畜牧局、市海洋与渔业局,各县区政府)

2.建设现代农业示范园区。制定出台加快推进现代农业示范园区建设的意见,积极促进全市现代农业示范区健康发展。一是以我市被列为国家现代农业示范区为契机,围绕建设农业特色优势产业发展核心区、农产品质量安全样板区、农业科技研发推广先导区、农业对外开放辐射区、农村体制机制创新实验区、城乡经济社会一体化发展先行区的目标,抓好10个市级现代农业示范区建设,带动现代农业发展。二是继续抓好现有农业示范园区建设。现代渔业示范区,重点搞好一、二期工程生产运营,启动实施东营海跃公司1200吨燉年海产品精深加工、景明海洋科技公司5000吨燉年水产品加工等项目,加快滨海蓝镇建设,配套区内骨干道路。高效生态农业示范区,重点组织实施高效能现代化温室及有机蔬菜产业化、大地乳业种养加项目一体化、标准化苗木繁育基地建设、智慧农场科技示范工程等项目,建成7000头奶牛养殖场和5000亩牧草标准化基地、4500亩标准化苗木繁育基地、3.5万平方米高效能现代化温室、农业信息化综合管理和应用平台,争创国家农业科技园区。现代畜牧业示范区,完善区内基础设施,建成1000亩优质牧草基地,争取泰国正大集团等大项目落地。(责任单位:市农业局、市高效生态农业示范区管委会、市现代畜牧业示范区管委会、市现代渔业示范区管委会,各县区政府)

3.提升农业产业化经营水平。组织实施澳亚现代牧场、海跃海参育苗及工厂化养殖等30个过亿元项目,扶持30家市级以上重点农业龙头企业加快发展,增强龙头企业的辐射带动能力。大力发展农民专业合作社,深入推进示范社建设行动,培育服务能力强、民主管理好的市级农民专业合作社示范社50家,提高农民组织化程度。加快发展“三品”(无公害农产品、绿色食品和有机农产品),新认定“三品”生产基地20个以上,认证“三品”50个以上。加大黄河口系列农产品宣传推介力度,提升产品知名度和市场竞争力。(责任单位:市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市畜牧局、市供销社,各县区政府)

(二)生态绿化和湿地恢复工程。

1.生态林场建设。建设东营区龙居、耿井、六户,河口区孤岛,广饶县丁庄、孙武湖,垦利县兴隆,利津县王庄,市高效生态农业示范区,胜大集团等10处生态林场,完成植树105万株,造林面积8万亩。(责任单位:市林业局、市高效生态农业示范区管委会,各县区政府)

2.“三网”绿化。完成植树1897万株,造林面积8万亩。一是重点水系绿化。重点实施中心城周边的新广蒲河、武家大沟、支脉河、广利河、溢洪河、四干渠、五干渠、六干渠(包括六干排)绿化,新广蒲河、武家大沟完成荣乌高速以东区域的绿化,其他6条水系完成与干线道路相交节点的绿化。加快草桥沟、河口生态河、挑河、沾利河、褚官河等绿化。二是重点路域绿化完善提升。荣乌高速、长深高速宜林路段全面绿化,疏港高速绿化土方工程全线贯通,高速公路匝道绿化全部完成。对干线公路缺株断垄路段进行补植完善,全面提高绿化美化水平。三是示范片区绿化。建设11处农田林网示范片区,对现代渔业示范区内重点路域进行高标准绿化。指导实施县乡绿化工程。(责任单位:市“三网”办、市高效生态农业示范区管委会、市现代畜牧业示范区管委会,各县区政府)

3.黄河河口湿地生态保护。修复湿地15万亩,建设完善引蓄水设施,实施月湖联通工程,建设黄河口鸟类救护科普中心、游客服务中心。(责任单位:市黄河口生态旅游区管委会、黄河河口管理局)

4.河口安全防护工程。加固清8“S”湾整治工程截流坝,建设引水设施和生产路,保护新滩油田和湿地安全。(责任单位:市黄河口生态旅游区管委会、黄河河口管理局,胜利石油管理局)

5.刁口河生态调水。完善引水输水设施,黄河调水调沙期间继续实施刁口河生态调水,改善流域生态环境。(责任单位:黄河河口管理局、市黄河口生态旅游区管委会)(三)农产品物流体系建设工程。

1.建设黄河口名优农产品物流配送中心。建筑面积1.8万平方米,建设2600平方米标准化农产品仓库、6800平方米大闸蟹暂养车间,配套加工车间、低温库、展览中心,年收储暂养大闸蟹200吨。(责任单位:市供销社)

2.建设黄河三角洲农产品电子商务服务中心。重点建设农村百事通、网上农家店、农产品现货交易三大核心业务和农产品便民服务等六大系统,建设地方性网络交易平台。(责任单位:市供销社)

(四)科技兴农工程。

1.推进农业科技创新。整合农业科技资源,组建农业科学研究机构。深化农业产学研结合,围绕农业良种良法配套、农机农艺融合、农业节本增效等重点开展研发攻关,争取实现新突破。加快发展种子产业,培育推广一批名优新品种,扶持发展现代种业企业。

(责任单位:市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市畜牧局、市高效生态农业示范区管委会、市现代畜牧业示范区管委会,各县区政府)

2.先进适用技术推广。完善基层农业技术推广体系,进一步健全机构,稳定队伍,落实经费,创新机制,提高服务能力。开展“农业科技促进年”活动,突出抓好农业防灾减灾稳产增产一系列重大实用技术推广,提高农业科技成果的入户率。推动信息技术与农业技术融合,整合涉农信息资源,加强农业信息服务基础设施和平台建设,重点支持物联网技术在农业领域的应用推广。(责任单位:市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市畜牧局、市高效生态农业示范区管委会、市现代畜牧业示范区管委会,各县区政府)

3.提升农民素质。面向山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设需要,整合各类培训资源,建立完善政府主导、社会广泛参与的农民培训体系,加大对适龄农民、种养大户、农技人员、村“两委”成员等的培训力度,培训农民10万人。进一步加强中德农牧业技术培训中心建设。(责任单位:市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市畜牧局、市技师学院、市高效生态农业示范区管委会、市现代畜牧业示范区管委会,各县区政府)

(五)农产品质量安全工程。提高市农产品质量检测中心和县区农产品检测站装备水平,配套完善仪器设备,提高检测能力。完善农产品质量安全例行监测制度,重点抓好瓜果蔬菜、肉禽蛋奶、水产品的质量监管。进一步加大以种子、农(渔)药、化肥为重点的农资市场整治力度,严格控制违禁农资产品进入生产领域。(责任单位:市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市畜牧局、市工商局、市质监局,各县区政府)

(六)农业设施装备提升工程。

1.沿海防潮堤建设。加快推进东营港防潮堤建设,启动建设滨海生态城防潮堤,开展小岛河至咸水沟段防潮堤建设前期工作。

(责任单位:市水利局、市海洋与渔业局、东营港开发区管委会、市城资公司)

2.农田水利建设。实施麻湾、双河两大灌区续建配套与节水改造,建设胜利闸前泵站,改造王庄灌区泵站,提高灌区供水保障能力。加大排河治理力度,疏浚治理刁口河、淄河(广饶段)。搞好末级渠系建设,实施7片共4.5万亩田间节水改造工程。建设生产桥7座。完善农业示范园区水利设施。组织好广饶县全国小型农田水利重点县建设。(责任单位:市水利局、市高效生态农业示范区管委会、市现代畜牧业示范区管委会,各县区政府)

3.实施农村饮水安全工程建设。实施省、市解决农村饮水安全工程建设规划,进一步提升全市农村饮水水平。(责任单位:市水利局)

4.耕地质量建设。开发未利用地29.5万亩,实施土地综合整治15.4万亩,建设高标准农田4万亩,改造中低产田1.2万亩。加强耕地质量监测,积极推广土地深松、水肥综合利用、地膜高效降解等技术,提高耕地内在质量。(责任单位:市国土资源局、市农业局、市农开办、市高效生态农业示范区管委会、市现代畜牧业示范区管委会,各县区政府)5.提高农业机械化水平。加强先进适用农机具的示范推广,发展大型节能环保复式联合作业机械1000台套,农机化综合水平达到80%以上。积极培育农机大户和农机专业服务组织,提高农机社会化服务水平。(责任单位:市农业局,各县区政府)

6.农村清洁能源建设。建设500立方米以上大中型沼气工程4处、循环农业示范基地5处,配套农村沼气区域服务站2处。(责任单位:市农业局,各县区政府)

(七)农村改革创新工程。一是创新农村土地管理制度。落实现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策,按照依法、自愿、有偿原则引导土地承包经营权流转。加快推进农村地籍调查,年内完成农村集体土地所有权确权登记颁证,推进包括宅基地在内的农村集体建设用地使用权登记颁证工作。搞好农村土地承包经营权登记试点,认真落实渔业水域滩涂养殖权制度。严格落实土地征收管理工作规定,保障农民的土地财产权。二是创新农村金融服务体制。大力发展多元化农村金融机构,创新农村金融服务方式,加大对农村金融政策支持力度。三是深化集体林权制度配套改革,巩固林权改革成果。(责任单位:市国土资源局、市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市金融办、市人行,各县区政府)

三、时间安排

(一)准备阶段(2012年2月)。制定详细计划和具体实施方案,完善有关政策措施,广泛宣传发动。

(二)实施阶段(2012年3月—11月)。全面展开工程建设,落实政策措施,完成建设任务。

(三)检查验收阶段(2012年12月)。组织有关部门、单位进行检查验收,根据验收结果兑现奖惩。

四、工作措施

(一)强化组织领导。2012年全市农业重点工程任务繁重,各级各有关部门、单位要高度重视,切实加强组织领导,成立专门机构,具体组织实施各项工程项目。各责任单位要对承担的重点工程分别制定具体实施方案,抓好组织协调、督查调度和检查验收。有关部门、单位要立足实际,发挥各自优势,提供优质服务,推动重点工程顺利实施。

(二)创新融资机制。强化机制创新,充分发挥政策引导和市场机制的作用,逐步建立起多元化的融资机制。各级要持续加大财政用于“三农”的支出,持续加大固定资产投资对农业农村的投入,持续加大农业科技投入,确保财政对“三农”投入增量和比重均有提高。要按照中央关于“今后十年全社会水利年均投入比2010年高出一倍”的要求,认真落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策,切实加大资金筹集和水利投入力度,加快建立水利投入稳定增长机制。认真研究上级产业政策,积极向上争取项目和资金。围绕发展优势产业,加大招商引资力度,借助外力加快发展。充分调动广大群众的积极性,正确引导广大农民和企业自愿投资投劳,积极参与项目建设。认真落实减轻农民负担的各项政策规定,严禁强行以资代劳和变相增加农民负担。加强项目资金管理,确保专款专用,任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。(三)严格质量管理。建立健全项目招标制、监督管理制和工程质量终身制,落实施工技术承包责任制,严格监督考核,确保建设一批优质工程、民心工程。有关部门要充分发挥职能作用,实施全程检查指导。凡质量不合格、不达标的,一律不予验收。积极探索建立科学高效的经营管理机制,已建成的项目,要及时明晰产权,落实管护主体,建立必要的运行管理制度;已产生经济效益并可独立使用的工程设施,可以采取移交、拍卖、租赁、承包等方式收回资金,用于滚动开发或工程管护,确保工程长期发挥效益。

(四)加强督导检查。制定督查考核办法,加强对工程建设全过程的督促检查。市里成立督导组,对各县区和有关单位工程建设情况进行现场督导,及时通报有关情况。各责任单位要加强督查调度,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,确保高标准高质量完成各项建设任务。

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