济宁市人民政府办公室关于加快推进全民体育健身工程建设的实施意见

颁布单位：山东省济宁市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2011-06-15	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、济宁北湖新区管委会，

市政府各部门，各大企业，各高等院校：

为进一步改善全市体育场地设施条件，加快推进全民体育健

身工程建设，根据市委、市政府《关于加快推进体育强市建设的

决定》（济发〔2010〕3号）精神，结合我市实际情况，提出如下

实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以满足人民群众不断增长的体育

需求为宗旨，以提高人民群众幸福指数为目标，以推动政府履行

公共体育服务职能为抓手，实施“整体推进、全面提高”的建设

战略，大力加强体育设施建设，积极推进公共体育服务均等化，

保障公民参加体育健身活动的合法权益，提高全市人民的身体素

质和生活质量，满足人民群众体育健身的基础需求，形成政府主

导、部门协调、社会参与的全民体育健身工程建设格局，实现全

民体育健身工程的全覆盖。

二、目标任务

（一）着力加强我市城区体育场地设施建设。以市中区、任

城区政府和济宁高新区、济宁北湖新区管委会为主体，全面完成

城区体育场地设施建设任务。人均体育场地面积达到2.5平方米。

一是按照属地管辖原则，分别在人民公园、百花公园、北湖公园、

杨家河公园、南池公园等场所建设体育公园，在新世纪广场、仙

营绿地、杨桥绿地等场所建设全民健身广场，在没有其他建设计

划和规划的公共休闲场所和闲置地面，投资建设规模适中的体育

健身场地和设施。二是每个街道建设1处文体活动中心。三是每

个社区建设1处社区健身苑。四是每个生活区建设规模适中的小

区健身园。

（二）全力推进各县（市）体育场地设施建设。以县（市）

政府为主体，全面完成本辖区体育场地设施建设任务。人均体育

场地面积达到2.0平方米。一是建设县级体育公园和全民健身广

场，每个县（市）要按照标准建设1处体育公园或全民健身广场。

二是以乡镇（街道）为单位，每个乡镇（街道）建设1处文体活

动中心。三是以社区为单位，每个城市社区建设1处社区健身苑，

建成1个新型农村社区投建1处社区健身苑。四是以行政村为单

位，每个行政村建设1处农民体育健身工程。

三、职责分工

（一）市城乡规划局负责把体育场地设施建设纳入城市总体

规划，按照建设8分钟市区健身圈、人均体育场地面积2.5平方

米的标准，以体育公园、健身广场和新建公共休闲场所为重点，

以街道文体活动中心、社区健身苑、小区健身园为补充，合理布

局，总体设计。

（二）市住房和城乡建设委负责按照我市城区体育场地设施

建设规划要求，制定相应的政策规定和发展规划，对新建生活小

区，制定明确的体育健身场地面积和设施标准，切实抓好督促落

实，不符合体育健身场地配建要求的新建生活小区不予验收。

（三）市城管执法局负责按照我市城区体育场地设施建设规

划要求，加大执法力度，杜绝侵占体育场地、更改体育场地用途、

损坏体育设施等现象的发生。

（四）市体育局负责按照我市体育场地设施建设要求，做好

计划布局、检查验收和扶持项目资金的调拨、以奖代补资金的发

放工作。

（五）市财政局会同市体育局对体育场地设施建设情况进行

检查验收，按照奖励标准下拨奖励资金。

（六）各县（市、区）政府、济宁高新区、济宁北湖新区管

委会负责本辖区体育场地设施建设工作。

四、管理要求

（一）实行属地管理制度。体育公园、体育广场由各县（市、

区）政府，济宁高新区、济宁北湖新区管委会体育主管部门负责，

乡镇（街道）文体活动中心由乡镇政府（街道办事处）负责，社区

健身苑由社区居委会负责，农民体育健身工程由行政村村委负责。

（二）建立巡查维修制度。每个管理单位明确1名管理人员，

做好日常管理维护，防止器材损坏或丢失。

（三）制定具体的器材维修专项资金管理制度。市体育局每

年按体育彩票公益金的一定比例列支维修资金，确保健身器材始

终处于良好的状态。

五、组织实施

（一）提高思想认识，加强组织领导。全民健身关系人民群

众身体健康和生活幸福，关系民生改善、社会和谐和文明进步。

各级各有关部门要高度重视，切实提高思想认识，把全民体育健

身工程建设工作列入重要议事日程，加强组织领导，健全工作机

制，强化责任追究，确保建设工作顺利进行。

（二）强化宣传引导，营造社会氛围。各级宣传、文化、新

闻等部门要采取有效措施，积极宣传全民体育健身工程建设工作

的重要意义、政策措施、先进典型。通过广泛宣传，层层动员，

切实提高各级各部门的重视程度，营造人人拥护、全民参与的良

好社会氛围。

（三）细化建设任务，逐级分解到位。各县（市、区）、济

宁高新区、济宁北湖新区管委会要根据本辖区体育场地设施建设

实际情况，制订具体工作方案，细化分解建设任务。要把任务逐

一分解到乡镇（街道）、社区和行政村，事事落实到人，明确各

类体育场地设施的建设主体、完成时间和进度要求。

（四）加大经费投入，提供资金保障。各级各有关部门要根

据建设任务目标，采取多种形式，建立多元化筹资机制，加大投

资力度，保证建设工作顺利开展。市政府将从体育彩票公益金中

安排一定资金，对完成建设任务的各级各部门给予奖励，保证建

设工作的顺利开展。

（五）开展定期督查，促进任务完成。市体育局会同相关部

门将定期对全市全民体育健身工程建设情况进行督导检查，检查

结果向社会公布。各级各有关部门对于督导检查中发现的问题，

要限期整改，确保建设任务目标如期完成。每年9月底前，各县

（市、区）政府，济宁高新区、济宁北湖新区管委会要将本年度

体育场地设施建设情况汇总报送市体育局，市体育局会同市财政

局于每年10月份进行实地检查验收，验收合格后，按照奖励标

准下拨奖励资金。

附件：1．全市体育场地设施建设进度安排表

2．2011年全市体育场地设施建设任务分配表

3．全民健身场地设施建设的类别、规模和标准

济宁市人民政府办公室

二○一一年六月十五日

附件1：

全市体育场地设施建设进度安排表

年度建设任务

2011年

建设50处乡镇（街道）文体活动中心、150

处社区健身苑、3000处农民体育健身工程。城区达

到全民体育健身工程全覆盖，其余各县（市、区）

全民体育健身工程覆盖率达到80%。

2012年

建设40处乡镇（街道）文体活动中心、1100

处农民体育健身工程，建成1个新型农村社区投建

1处社区健身苑，全市达到全民体育健身工程全覆

盖。

2013年

围绕承办省运会体育比赛场馆建设，配套建设

适合全民健身的体育场地和设施。维修升级已建全

民健身设施，打造各县（市、区）地标性体育健身

工程。

2014年

做好各级各类全民体育健身工程的维护更新，

保证健身器材的正常使用。突出各类体育健身场所

的健身功能，因地制宜地开展具有特色的全民健身

活动，打造品牌健身项目，为省运会造势，迎接群

先代表观摩。

2015年

做好体育比赛场馆功能转型，积极探索向全民

健身转换的思路和方法，把各类场馆打造成为对社

会开放、满足群众日常健身需求的全民健身场所。

与其他全民体育健身工程相结合，全面形成全民体

育健身工程体系。

附件2：

2011年全市体育场地设施建设任务分配表

单位：处

县（市、区）乡镇（街道）社区行政村

市中区725140

任城区21080

兖州市025215

曲阜市023165

泗水县615265

邹城市15415

微山县610175

鱼台县65265

金乡县15260

嘉祥县65195

汶上县410325

梁山县65355

济宁高新区45116

济宁北湖新区1229

合计501503000

附件3：

全民健身场地设施建设的类别、规模和标准

一、全民健身活动中心：建设规模分室内型、室内外相结合

型两种，场地设施必须相对集中。室内型建筑面积不少于4000

平方米，其中用于体育健身活动的面积不少于3500平方米；室

内外相结合型体育场地设施占地面积不少于8000平方米，其中

室内场地用于健身活动的面积不少于2500平方米。“中心”所配

置健身项目不少于12项，能够提供运动健身、健身指导、竞赛

服务、健身组织、健身培训及体质监测服务。

二、全民健身广场：建设规模为占地总面积不少于20000平

方米，其中体育场地设施面积不少于6000平方米，配置12类以

上健身项目及器材。其中4片以上标准篮球场，6片以上羽毛球

场，10张以上室外乒乓球台，2片门球场，4片笼式足球场，2

片网球场，一条长500米、宽0.5米的鹅卵石健身路径，30件以

上健身路径器材及健身操舞场地等为必配项目，并有良好的配套

设施和环境的绿化美化。

三、体育健身公园：建设规模为占地总面积不少于20000平

方米，其中体育场地设施占地面积不少于6000平方米，配置10

类以上健身项目及器材。其中2片标准水泥硬化篮球场，8张以

上室外乒乓球台，6片以上羽毛球场，6张以上棋牌桌，15件以

上健身路径器材，1套儿童娱乐器材，1块操舞场地（400平方

米以上）为必配项目。

四、社区健身苑：12件以上的健身路径器材。有条件的可

以建设1片水泥灯光硬化篮球场，2片门球场，2片羽毛球场。

五、球类广场：篮球广场应是水泥硬化地面，根据地形可建

设异形场地，能够举办半场篮球比赛，配置20个以上的小篮球

架；乒乓球广场应是水泥硬化地面，配置20张以上室外乒乓球

台；笼式足球广场应铺设人工草皮，场地大小不少于长22米、

宽15米，四周带有护栏。以上3类健身广场可与全民健身活动

中心、全民健身广场、体育健身公园等大型场地设施建设相融合。

六、乡镇文体活动中心：12件以上的健身路径器材。有条

件的也可以建设1片水泥灯光硬化篮球场，2片门球场，2片羽

毛球场。

七、农民体育健身工程：5件以上的健身路径器材。有条件

的可以建设1片水泥硬化篮球场，2张室外乒乓球台。

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