聊城市人民政府办公室印发关于创建六型机关服务跨越赶超的实施意见的通知

聊城市人民政府办公室印发关于创建六型机关服务跨越赶超的实施意见的通知

聊城市人民政府办公室印发关于创建六型机关服务跨越赶超的实施意见的通知

各县（市、区）人民政府，市属开发区管委会，市政府各部门：

为扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强市政府办公室机关建设，不断改进工作作风，提高干部队伍综合素质，提升机关效能，市政府办公室根据市政府关于“强化六种意识、争当六个表率”的要求，决定开展创建“学习型、实干型、团结型、服务型、创新型、廉洁型”机关活动。按照市政府领导批示意见，在市政府组成部门、各县（市、区）政府办公室机关一并开展此活动，以此落实《政府工作报告》自身建设方面的任务。

为保障活动的顺利开展，现将聊城市人民政府办公室《关于创建“六型”机关服务跨越赶超的实施意见》印发给你们，望参照执行。

聊城市人民政府办公室

2014年1月27日

关于创建六型机关服务跨越赶超的实施意见

为扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强市政府办公室机关建设，不断改进工作作风，提高干部队伍综合素质，提升机关服务效能，根据市政府关于“强化六种意识、争当六个表率”的要求，决定开展创建“学习型、实干型、团结型、服务型、创新型、廉洁型”机关（以下简称“六型”机关）活动。现就创建工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕市委十二届四次全会、五次全会及市十六届人大二次会议提出的奋斗目标，进一步转变作风，提升服务效能，为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区提供强有力的服务保障。

二、工作目标

通过扎实开展创建“六型”机关活动，促进机关人员进一步增强“六种意识”（能力意识、责任意识、配合意识、群众意识、效能意识、廉洁意识），提高“三种能力”（参政辅政能力、综合协调能力、后勤保障能力），当好“六个表率”（加强学习的表率、狠抓落实的表率、团结协作的表率、密切联系群众的表率、开拓创新的表率、廉洁从政的表率），实现“两大提升”(政务服务水平大提升、招商引资工作大提升)。

三、主要任务

（一）强化能力意识，创建学习型机关

1.丰富学习内容。学习重点：党的十八大和十八届三中全会精神；习近平总书记系列讲话精神；中央和省市“两会”、经济工作会议、农村工作会议精神；中央城镇化工作会议精神；市委十二届四次、五次全会精神；法律法规；公文写作等文秘业务知识等。

2.创新学习形式。（1）邀请高层次人才讲学。每季度，邀请1名专家学者或社会精英，来办公室做专题报告。（2）组织培训学习。采用轮训方式，组织机关工作人员到各级党校或北大、清华等国内知名高校学习培训，全年轮训一遍。

3.健全学习制度。（1）坚持分散自学制度。每周五为自学日，自学时间不少于2小时。每季度选取3个重点学习篇目装订成册，留出空白页，人人撰写心得体会。（2）完善集中学习制度。每月选取一个主题，组织一次集中学习。（3）实行内部交流学习制度。大力开展“传帮带”活动，探索以轮岗培训、工作讲评、业务观摩等方式，加强科室间工作交流。

（二）强化责任意识，创建实干型机关

1.加大招商引资力度。（1）强化组织领导。成立由秘书长马骏任组长，副秘书长魏天山任副组长，各科室主要负责人为成员的招商引资工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在人事科。（2）强化招商责任。实行全员招商，按照高于去年完成任务数、高于部门平均数、高于任务总量的“三个高于”原则，把任务分解到领导、分解到科室、分解到个人，确保人人身上有责任、个个肩上有担子。（3）强化考核奖惩。年底前，组织搞好内部考核，按照招商实绩，对有功人员进行重奖，对完不成任务的取消评先树优资格。

2.建立工作反馈制度。进一步加大工作督查力度，对市政府及市政府办公室出台的文件、召开的会议、举办的活动及领导批示件，有明确工作部署或工作安排的，按照“小事不过夜，一般工作不出周，大事难事15日办结”的原则进行反馈。

3.严格责任追究制度。重点对以下行为进行责任追究：有部署不落实,有规定不执行的；对部门和基层群众合理诉求置之不理,门难进、脸难看、事难办的；不遵守工作纪律,上班时间做与工作无关的事情的。对相关人员，要依法依纪严肃处理。

（三）强化配合意识，创建团结型机关

1.坚持团结谋事。（1）领导班子带头贯彻执行民主集中制。坚持集体研究决定重要决策和重要事项。（2）开门纳谏征求发展良策。设立工作建议信箱，广泛征求意见建议，对被采纳的意见建议给予奖励，最大限度地激发和保护各方积极性和创造性。

2.坚持团结干事。实行工作“AB”角制度，每一项工作，都要设立A、B角。A角为主办人，B角为辅办人。A角要及时向B角通报工作办理情况，B角要对A角工作进行全程监督、辅助，确保把各类工作失误降到最低。

3.坚持团结共事。广泛开展批评与自我批评，建立机关内部信息互通交流制度、干部上下谈心制度，努力营造宽松和谐、心情舒畅的工作氛围。

（四）强化群众意识，创建服务型机关

1.着力提升服务质量。（1）开展“科室工作大家评”活动。科室工作实行周小结、月公示、季通报、年总结制度，设立科室工作公示栏进行集中展示。不定期组织科室业务观摩，全年观摩一遍。（2）举办“服务跨越赶超我们怎么办”演讲比赛。通过演讲比赛，激发工作热情，强化服务意识，提高工作水平。

2.着力提高服务能力。（1）开办“跨越赶超大讲堂”。各科室主要负责人为重点主讲人，结合业务工作，确定题目、开展调研、形成讲稿，轮流上台授课。（2）开展“公文写作大比武”活动。组织领导和专家命题，全体参政科室及年轻同志参与，限时撰写,集中评审,确定等次,给予奖励。（3）加强基层调查研究。鼓励支持办公室人员更多地深入基层、深入一线调研，撰写一批参考价值较高的调研报告，争取有更多的参谋建议进入市委、市政府决策视野。

3.着力提高服务效率。（1）优化工作流程。加大工作整合力度，进一步减少办事环节。设立工作流程公示栏，对业务内容、承办科室、联系方式等事项进行公示，为部门和基层群众办事提供便利。（2）实行限时办结制。明确各项工作及具体环节办理时限，责任到科室、到岗位、到人员，确保不漏事、不误事。

（五）强化效能意识，创建创新型机关

1.加强思路创新。经常总结经验教训，分析成败得失，在“回顾过去”中推动思路创新；善于把握新趋势，增强工作预见性，在“展望未来”中推动思路创新；经常换位思考，转换工作视角，在对照先进找差距中推动思路创新。

2.加强工作创新。（1）加快电子政务建设。抽调专门人员，成立电子政务办公室，负责统筹推进政府系统电子政务建设。上半年，完成考察学习、制定规划、硬件配备、平台调试工作，市政府办公室内部及部分政府部门，率先实现网上办公、网上审批。在取得经验的基础上，逐步在市、县（市、区）机关单位全面推开。（2）深入推进政务公开。更加善于利用电视、报纸、政务网站等媒介，及时公布市政府的重要决策和工作部署。除涉密工作外，文件于发布日，会议、活动于举办日，分别在上述媒介予以报道或公布。

3.加强制度创新。（1）实行科室联审联办制度。对承办的会议及活动、领导交办的事项、起草的文稿，各相关科室要主动会商，明确分工，共同落实。（2）实行首问负责制。对来人、来电、来文，第一接办人负首要责任，要不推不拖、不讲条件，尽心尽责办好。

（六）强化廉洁意识，创建廉洁型机关

1.加强廉政教育。认真学习廉洁从政法规政策，积极开展警示教育活动，进一步增强拒腐防变的自觉性。

2.加强廉政制度建设。严格执行领导干部重大事项报告、礼品登记和收入申报、重大项目统一招标、财务支出审批等制度，切实杜绝各类腐败现象。

3.加强廉政监督。严格遵守中央八项规定、国务院约法三章和党政机关国内公务接待等廉洁从政相关规定，设立廉政监督岗和公开举报投诉电话，自觉接受内部监督和社会监督。

四、保障措施

创建“六型”机关是新时期市政府办公室推动工作的总抓手。各科室要高度重视，积极参与，共同努力，确保创建活动取得扎扎实实的成效。

（一）加强组织领导。成立由市政府秘书长马骏任组长，副秘书长、办公室主任朱正林，办公室调研员杨连柱为副组长，各科室主要负责人为成员的领导小组，领导小组负责统筹协调“六型”机关创建工作。领导小组下设办公室，办公室设在人事科，办公室副调研员刘宝兼任办公室主任。领导小组办公室具体负责创建活动的组织、协调、督查等工作。

（二）明确工作责任。领导小组办公室作为创建“六型”机关的办事机构，要充分发挥组织协调作用，搞好任务目标量化分解，及时调度工作进展情况，不断加大督导力度，确保创建活动顺利开展。各科室主要负责人是创建“六型”机关的直接责任人，要结合科室业务特点和工作实际，积极创新工作，确保各项任务目标圆满完成。每个工作人员是创建“六型”机关的具体参与者，要坚持从我做起，从现在做起，改进作风，优化服务，提高效率，为创建“六型”机关做出应有的贡献。

（三）加强督促检查。领导小组办公室要针对各个阶段、各个环节的任务特点，组织搞好检查评比活动，及时通报检查评比结果。工作先进的要表扬，工作落后的要批评。要及时组织召开总结会，交流经验，改进不足，进一步富有成效地推动市政府办公室自身建设再上新的水平。

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