关于推进农村街巷硬化“全覆盖”工程的实施意见

关于推进农村街巷硬化“全覆盖”工程的实施意见

关于推进农村街巷硬化“全覆盖”工程的实施意见

各县区人民政府，市直各有关委、局、办：

为了认真落实省政府2011年《政府工作报告》中提出的用两年时间实现全省农村街巷硬化“全覆盖”工程的要求和省政府《关于进一步加快推进全省农村公共事业新“五个全覆盖”工程的意见》，以及省交通运输厅关于《农村街巷硬化“全覆盖”工程规划设计、招投标指导意见（试行）》和《农村街巷硬化“全覆盖”工程施工指导意见（试行）》，现就我市2011—2012两年农村街巷硬化“全覆盖”工程提出如下实施意见：

一、加强组织领导

按照省政府要求，农村街巷硬化“全覆盖”工程采取“职能部门牵头，市县政府负责，相关部门协作，社会各界参与”的方式开展工作。市交通运输局牵头，各级交通部门负责技术指导、工程设计、质量监督，会同同级发改、财政部门，依据相关法律、法规规定，遵循“公开、便捷”的原则实施招投标。市、县区政府要切实加强工程建设的组织领导，成立领导组，统筹推进工作。

二、明确目标任务

1、两年总任务

（1）全市目标任务

全市1965个建制村，具备硬化条件的建制村1883个（重点村704个，非重点村1179个），建设里程9486.643公里。其中：街道6075.535公里，巷道3063.399公里，通户道347.709公里。

（2）各县区目标任务

左云县：建制村覆盖数225个，建设里程576.978公里，其中：街道354.823公里、巷道169.683公里、通户道52.472公里。

新荣区：建制村覆盖数140个，建设里程476.829公里，其中：街道260.146公里、巷道187.257公里、通户道29.426公里。

南郊区：建制村覆盖数123个，建设里程618.043公里，其中：街道265.04公里、巷道300.074公里、通户道52.929公里。

大同县：建制村覆盖数175个，建设里程910.738公里，其中：街道604.647公里、巷道276.79公里、通户道29.301公里。

阳高县：建制村覆盖数259个，建设里程1823.158公里，其中：街道1124.642公里、巷道643.495公里、通户道55.021公里。

天镇县：建制村覆盖数222个，建设里程1250.394公里，其中：街道1024.196公里、巷道226.198公里。

浑源县：建制村覆盖数305个，建设里程1465.921公里，其中：街道1053.74公里、巷道382.504公里、通户道29.677公里。

灵丘县：建制村覆盖数255个，建设里程1435.818公里，其中：街道895.505公里、巷道459.818公里、通户道80.495公里。

广灵县：建制村覆盖数179个，建设里程928.764公里，其中：街道492.795公里、巷道417.581公里、通户道18.388公里。

2、2011年目标任务

（1）全市目标任务：按照省交通运输厅安排我市2011年街巷硬化建制村1034个，覆盖率达到52.6%，建设里程3984.627公里，其中：街道2578.335公里，巷道1254.832公里，通户道151.46公里。

（2）各县区目标任务

左云县：建制村覆盖数131个，建设里程310.589公里，其中：街道186.22公里，巷道90.703公里，通户道33.666公里。

新荣区：建制村覆盖数67个，建设里程184.66公里，其中：街道109.67公里，巷道64.84公里，通户道10.15公里。

南郊区：建制村覆盖数41个，建设里程308.195公里，其中：街道148.08公里，巷道144.158公里，通户道15.957公里。

大同县：建制村覆盖数90个，建设里程260.254公里，其中：街道194.479公里，巷道56.136公里，通户道9.639公里。

阳高县：建制村覆盖数147个，建设里程900.259公里，其中：街道554.64公里，巷道321.28公里，通户道24.339公里。

天镇县：建制村覆盖数126个，建设里程407.35公里，其中：街道320.239公里，巷道87.111公里。

浑源县：建制村覆盖数176个，建设里程529.682公里，其中：街道393.669公里，巷道126.909公里，通户道9.104公里。

灵丘县：建制村覆盖数160个，建设里程700.258公里，其中：街道440.148公里，巷道216.855公里，通户道43.255公里。

广灵县：建制村覆盖数96个，建设里程383.38公里，其中：街道231.19公里，巷道146.84公里，通户道5.35公里。

三、严格建设标准

1、路面宽度和厚度

（1）街道路面宽度3.5米至5米，水泥混凝土路面面层厚度不小于16厘米，对县乡公路过村路段等交通量大、重车多的街道要适当加厚；沥青路面面层厚度不小于4厘米，水泥稳定基层厚度不小于15厘米。

（2）巷道硬化路面宽度2米至3.5米，路面面层厚度不小于12厘米；通户道硬化宽度不超过2米。

2、路面类型

（1）街道以水泥碎石（砾石）混凝土为主，水泥混凝土标号不低于C25级；巷道、通户道也可采用水泥混凝土预制块、砖（耐火砖）、石砌（块石、片石）弹石等多种路面类型。

（2）根据交通量及交通量组成，合理设置垫层或基层，可选择砂砾、矿渣等做垫层，水泥稳定砂砾、石灰土等做基层、底基层，要经机械碾压压实，达到一定标准。

3、排水及安全设施

（1）设置和完善排水设施，通过修筑排水沟、边沟、暗管等及时将水排出路基、路面之外，防止地表水损坏路基和路面。

（2）设置必要的标志、标线，用以管制、引导、管理交通。

（3）在车辆较多、人员集中的路段，可设置路面减速带，以降低车速，确保车辆、行人安全。

（4）视街道地形情况，可设错车道供车辆交错避让。

四、规范建设程序

1、工程设计

（1）设计原则：因地制宜，就地取材，方便施工，节约成本，简便易行。

（2）设计程序：按照省交通运输厅组织的街巷硬化摸底调查确定的数据和示意图，由乡镇组织简易设计，县区交通运输局审批。

2、工程招标

（1）以建制村为单位，街道总投资200万元及以上，按国家有关法律、法规实施招投标；街道总投资200万元以下由县区交通运输局牵头，会同同级发改、财政部门和乡镇政府，遵循“公开、便捷”的原则，确定施工队伍，也可采取以乡为单位捆绑招标的方法组织招投标。

（2）巷道、通户道由乡镇政府组织实施。

3、合同管理

建设单位和施工单位必须签订施工合同、安全生产合同、廉政合同，依据合同实施管理，严禁施工转包等行为。

五、加强质量管理

1、水泥混凝土路面中标施工单位，必须具备搅拌机拌和，机械振捣，机械切缝的基本条件，沥青路面施工招标必须选择具备相应资质的施工单位。

2、县区交通运输局应派出技术人员对工程质量进行监理。

3、市县交通运输部门要加强施工的技术指导和质量监督工作，乡镇政府明确专人负责质量管理，村委会要选派群众代表配合监督工作。

六、搞好安全生产

加强安全生产教育，制定安全生产制度，合理安排施工顺序，有序安排街巷交通，确保人生安全，设备使用安全，材料堆放安全，材料运输安全，雨季施工安全，高温作业安全，用水、用电安全。

七、强化资金管理

街道按每公里造价20万元，巷道、通户道按每公里造价9.2万元测算，全市两年总投资152892.9万元，由省、市、县政府按6:3:1的比例统贷分还，其中省政府投资91735.7万元，市政府投资45867.9万元，县区政府投资15289.3万元。市县（区）政府投资合计61157.2万元，由市政府负责承贷。资金不足部分由当地县（区）、乡（镇）政府自筹解决。加强资金管理，做到专款专用，严禁挤占、截留、挪用，确保政府投入资金的安全和效益。

八、严格考核奖惩

各级政府要层层签订目标责任书，制定考核奖惩办法，建立平时考核和定期考核相结合的动态考核制度，根据任务完成情况予以奖罚。市政府要将县区政府农村街巷硬化工作列入年度考核主要内容，确保农村街巷硬化“全覆盖”工程保质保量按期完成。

二O一一年七月二十六日

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