关于开展城乡清洁工程考核达标活动的实施意见

关于开展城乡清洁工程考核达标活动的实施意见

关于开展城乡清洁工程考核达标活动的实施意见

各县区人民政府、市直各有关部门：

为推进以城市治理“五乱”，农村治理“四堆”为重点的城乡清洁工程，实现城市环卫管理精细化、农村环卫保洁常态化、城乡垃圾处理一体化、环境卫生服务均等化，从而进一步优化发展和投资环境，促进我市经济社会健康发展，市委、市政府决定在全市开展城乡清洁工程考核达标活动，现制定如下实施意见。

一、目标任务

以“迎接国际赛事、共建美丽大同”为目标，坚持“属地管理、区县实施、部门联动、业务服从、全民参与”的原则，以社区、行政村（包括城中村，简称村庄）为考核单元，开展达标活动，到2013年底，全市所有五类村和城区、矿区所有社区全部达标，到2015年底全市所有村庄和社区全部达标，实现城市面貌大变样。

二、责任范围

各县及新荣区按照行政区划负责本区域内城乡清洁全覆盖工作；南郊区行政管辖的城中村，清洁责任归城区考核管理；同煤集团所辖的地域，清洁责任归矿区考核管理；御东新区道路、绿化带卫生由市新城机械化清扫公司负责，其它区域清洁责任由南郊区考核管理；开发区除本行政区域外，另负责一医药园区、二医药园区城乡清洁工程考核管理；装备园区由大同县负责考核管理；城市道路隔离栏、绿化带、市政设施等公共设施的清洁工作由所属县区环卫部门负责；高速公路、国道、省道、乡村道路、河道水域、铁路等两侧卫生清洁由所在县区负责考核管理。

三、达标内容

达标内容包括：环境卫生、容貌秩序、公共设施、单位和小区管理、市场管理、工地管理、河道水域、园林绿化、车辆管理；高速公路、国道省道、公路通道及铁路沿线环境；长效机制建设等方面。

四、工作程序

实施市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村庄）四级联创。县（区）自检申报，市考核验收。

（一）对标自检。各社区、村庄在开展达标活动基础上，对照自查，由街道（乡镇）向县（区）提出申请，县（区）组织初审检查。

（二）达标申报。各县（区）初审认为符合达标条件的，即可向市里提出验收申请，申报数量和时间不限。

（三）考核验收。市里根据县（区）申报情况，随机确定验收日期和考核人员，进行检查验收。考核验收由市城乡清洁工程监督考核组牵头，以突查和暗访为主要形式，抽调相关部门人员，并邀请人大代表、政协委员和基层群众参加，每次验收不少于20人。同时，对不少于50名辖区群众进行问卷调查。被考核县（区）的管理人员不参与考核验收工作。

（四）结果公布。考核实行百分制，90分（含90分）以上为达标。考核结果采用图示方式，以三种颜色标示：达标单元以“绿色”标示，未达标单元以“橙色”标示，反弹单元以“黄色”标示。考核结果每季度通报一次，包括图示（进度图、饼分图）和名单，在大同日报、大同电视台公布。

各县（区）对街道（乡镇），街道（乡镇）对社区、村庄也要进行达标考核、图示公布结果。

五、实施进度

活动从2013年4月开始，到2015年12月底结束。

（一）申报阶段（2013年6月份开始）。各县（区）摸清各社区、村庄的范围、面积、工作量等情况，对照标准开展达标活动，在自查基础上，由各县（区）申报。

（二）迎国际太阳能赛事阶段（2013年7月至9月底）。

8月底前城区达标率达100%；矿区范围内达标率达80%。

（三）争创示范阶段：2013年10月至12月底。全市所有“五类村”及城区、矿区所有社区达标单元覆盖率达到100%。

（四）全面推进阶段：2014年12月底，全市所有村庄、社区基本实现城乡清洁全覆盖。

（五）巩固提高阶段：2015年12月底，实现全市城乡清洁工程全覆盖。

六、动态管理

达标活动实行动态管理，日常检查中，达标单元出现严重问题或考核落后的，进行预警提示，限一周内整改，预警期满仍未整改的，转为反弹区。

七、综合考核

市对县（区）的综合考核每季度进行一次。综合得分包括三方面，其中：达标区域考核得分（含高速公路、铁路、公路、通道等线性区域考核）占70%，日常检查考核得分占30%。

1、达标考核按达标单元数量和进度比例排名，达标单元数量占60%，进度比例占40%，综合计算各县（区）分值，形成考核结果。

2、日常检查考核采取百分制，市城乡清洁工程领导组对县区、开发区、市直配合单位每月检查一次，县（区）、市直各配合单位每半月检查一次，乡镇、街道每周检查一次。市城乡清洁工程领导组每月通报考核结果。

3、在每月综合考核中出现一个反弹区，扣1分。

八、措施要求

1、实施考核达标活动是市委、市政府推进城乡清洁工程的重要举措。各县（区）、各部门、各单位尤其是主要领导要高度重视、顾全大局、真抓实干，从思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致。

2、市、县（区）财政要加大对考核达标活动的投入，市对县（区）实行以奖代补。各县（区）要设立专项资金，实行专户管理、专款使用，确保落实到位。

3、各县（区）、各部门、各单位要制定工作方案，周密安排部署，倒排工作进度，责任落实到人。市直各部门、各条管单位要加强对各县（区）的帮助、指导、协调，研究解决制约工作推进的系统性问题。

4、要充分动员社会力量。各级党政机关要发挥带头作用，各企事业单位要积极配合，各尽其能，搞好考核达标活动。各级干部要树立全心全意为人民服务的思想，讲吃苦、讲实干、讲奉献，坚决克服推诿扯皮、工作平庸、敷衍懒散之风，高标准、高质量地完成考核达标任务。

5、考核达标活动情况要作为市对县（区）、各部门、各单位城乡清洁工程专项考核评比的重要依据。

6、对未按期完成整治任务的，要按照市城乡清洁工程问责办法的规定，对有关单位和责任人实施问责。

大同市人民政府办公厅

2013年4月17日

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