大同市人民政府办公厅关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查验收工作的通知

大同市人民政府办公厅关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查验收工作的通知

大同市人民政府办公厅关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查验收工作的通知

各县区人民政府，开发区管委会：

在市、县两级政府高度重视、国土资源及相关部门共同努力下，我市2010年度卫片执法检查工作进展顺利，目前已进入检查验收阶段。按照省卫片执法检查领导组〔2011〕17号文件的要求和我市卫片执法检查工作方案的安排部署，市政府决定组织开展卫片执法检查验收工作，有关事宜通知如下：

一、验收的工作要求

国土资源部《关于开展2010年度卫片执法检查的通知》和省市卫片执法检查工作方案及工作规范对卫片执法检查工作已作了具体规定，各验收组务必紧紧围绕上述文件精神，从严把关，认真开展卫片执法检查验收工作，做到检查验收全覆盖。同时，对以下五个方面的内容及标准加以重申，请各验收组从严掌握。

（一）政府领导高度重视并且统筹全局，组织机构健全并且运行有效，方案制定及时并且有序推进，阶段工作扎实并且成效明显，国土部门工作有力、相关部门协同配合，整改重点突出并且处理到位。

（二）内、外业核查细致认真，数据上报及时，结果真实可靠。

（三）对实地伪变化图斑的认定应符合规程要求，实地状况应与土地利用现状一致。

（四）核查确认属于合法用地的，批准程序合法、用地行为规范、相关资料齐全。

（五）核查确认属于违法用地的，立案率、结案率、处理到位率达到100%。对违法行为的处罚做到程序合法、主体明确、事实清楚、适用法律恰当、案卷整洁规范。对违法行为的处理做到依法作出行政处罚、依法申请法院强制执行、依法移送公安司法机关、依法移交纪检监察机关“四到位”。

二、验收的方式方法

验收工作采取听取汇报、查看资料和现场核查的方式进行，内外业调查核查成果全查阅，对违法用地及其整改情况要全面检查，达到验收全覆盖。验收工作结束后，各验收组要向验收领导组报告验收结果及整改意见。

三、验收时间及人员组成

验收时间为8月2日至8月8日。验收分三个小组，分别由市国土局领导带队。

第一组：

组长：刘武（市国土资源局副局长）

成员：国土2人法院1人

验收县区：大同县、阳高县、天镇县、开发区

第二组：

组长：秦贵（市国土资源局总工程师）

成员：国土2人检察院1人

验收县区：浑源县、灵丘县、广灵县

第三组：

组长：宁海东（市国土资源执法监察支队支队长副处级）

成员：国土2人纪检1人

验收县区：南郊区、新荣区、左云县

四、验收准备工作

为保证验收工作顺利进行，各县区要认真做好验收的各项准备工作。

（一）验收申请

各县区政府必须以书面形式加盖公章向市政府提出对2010年度卫片执法检查工作进行验收的申请。

（二）汇报材料

汇报材料应有数据、有情况、有措施、有典型。全面反映各市卫片执法检查工作安排部署、组织领导、整体推进、整改措施及工作成效。

（三）相关资料

1、工作方案、会议纪要、领导讲话、领导批示、阶段工作总结、简报、宣传材料和其他资料；

2、卫片执法检查报表；

3、实地伪变化、合法用地、违法用地清单；

4、合法用地审批资料、违法用地查处卷宗；

5、国家、省级重点项目清单；

6、其他与卫片执法检查有关的文件资料。

各验收组将严格按照标准组织验收，对整改不达标、工作确实存在差距的将不予通过。各县区务必高度重视、精心部署、积极准备。

附：《大同市2010年度土地矿产年度卫片执法检查验收方案》

二O一一年七月二十七日

附件：

大同市2010年度土地矿产卫片

执法检查验收工作方案

为了全面落实国土资源部《关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2011〕37号）和省政府《山西省2010年度土地矿产卫片执法检查工作方案》（晋政办发〔2011〕40号）的精神，确保卫片执法检查工作取得实效，有效遏制违法用地、违法勘查、采矿行为，促进保护耕地、节约集约用地和合理开发利用矿产资源，根据我市2010年度土地矿产卫片执法检查工作方案的部署，制定本验收方案，组织验收全市的卫片执法检查工作。

一、验收内容及标准

此次验收采用百分制，80分（含）以下为不达标、81分至90分为基本达标、91分（含）以上为达标。

（一）贯彻落实国土资源部和省、市有关文件精神，全面完成各阶段工作任务情况。（30分）

1、各级领导重视，组织保障有力，安排部署及时，工作方案明确，阶段工作扎实推进。（10分）

2、以国土资源部门为主开展各项工作的同时，各相关部门能够协同配合。（10分）

3、对于卫片执法检查中发现的问题，能针对性采取措施加以整改，整改工作成效明显。对省、市组织的各阶段督导检查中提出的整改意见，能认真对待并加以落实。（10分）

（二）按照市《卫片执法检查工作方案》要求，按时保质完成内、外业核查工作情况。（20分）

1、基础数据真实、可靠，并按要求如实填写、及时上报，数据文本、电子档案一致。（10分）

2、外业核查认真负责，实地伪变化图斑、合法图斑、违法图斑定性准确、现状相符。（10分）

（三）违法案件查处及整改工作情况。（50分）

整改工作范围主要指此次卫片执法检查中发现的土地、矿产违法案件查处处理情况，

1、立案率达到100%。（4分）

2、罚款收缴到位率100%。（4分）

3、国土资源管理部门对违法案件依法处理，履职率达到100%，违法行为处理做到“四到位”。行政处罚应当做到程序合法、主体明确、事实清楚、适用法律恰当、案卷整洁规范。行政处罚中，对违反土地利用总体规划擅自将农用地转为建设用地的，应依法做出拆除决定。（8分）

4、行政处罚中做出没收地上建筑物（构筑物）决定并落实到位。（8分）

5、国土资源管理部门对相关责任人提出党、政纪处分建议，并落实处分到位。（8分）

6、国土资源管理部门移交申请法院强制执行并落实到位。（8分）。

7、国土资源管理部门对涉嫌犯罪人员移交司法部门并落实追究到位。（8分）

8、土地违法案件查处确实存在难度，整改确实难以到位，能及时报告当地政府和上级主管部门。（2分）

二、检查验收方法步骤

（一）听取汇报。听取各县区政府、开发区管委会2010年度卫片执法检查工作情况汇报。

（二）查阅资料。查阅围绕2010年度卫片执法检查工作印发的文件、会议纪要、会议记录、领导讲话（批示）、阶段工作总结、简报、宣传材料，各类报表，合法图斑和违法用地档案，卫片、土地利用现状变更调查图件，变更统计台帐，土地利用总体规划图件，基本农田保护区图件等相关材料。

（三）现场检查。对各县区（开发区）的所有实地伪变化和违法用地图斑，对照有关图件进行实地检查，达到验收全覆盖。

（四）交换意见。在完成检查工作的基础上，检查验收组对情况进行讨论，作出检查验收初步结论，并与各区政府、开发区管委会领导交换意见，肯定工作成效、指出存在问题，提出深化查处整改意见。

（五）限期整改。检查验收组认为难以通过初验的，责令集中10天时间进一步加大查处整改工作力度，解决存在的突出问题，并对其跟踪指导，直至整改到位，通过验收。

四、检查验收组织领导

为了全面审视卫片执法检查工作成果，确保取得实效，市政府决定成立2010年度卫片执法检查工作验收领导组，安排部署对全市的卫片执法检查工作进行全面检查验收。验收领导组人员名单如下：

组长：郝月生副市长

副组长：刘法明市政府副秘书长

赤建忠市监察局局长

潘志中市国土资源局局长

成员：李易新市住房和城乡建设委员会主任、市重点办主任

郭宪市监察局副局长

王国明市人事局副局长

张占龙市劳动局副局长

靳润喜市公安局副局长

车占山市中级人民法院副院长

杨波市人民检察院副检察长

张品生市发展和改革委员会副主任

宋玉良市环境保护局副调研员

王尚学市交通运输局总工

徐倬伟市住房和城乡建设委员会总工

张全仁市监察局执法室主任副处级

刘武市国土资源局副局长

秦贵市国土资源局总工程师

宁海东市国土资源局执法监察支队支队长副处级

四、检查验收要求

检查验收工作要严肃、认真，坚持“高标准、严要求”，确保卫片执法检查验收工作不走过场。

（一）检查验收逐级进行，先由各县区（开发区）对2010年度卫片执法检查实地伪变化图斑是否符合判定标准，违法用地是否按照“四个到位”要求认真查处整改，进行自查验收，后由市政府组织检查验收。

（二）检查验收要实事求是，从严掌握，坚持原则，不得随意降低标准。对验收发现的问题按规定针对性地提出整改要求限期整改，经整改检查验收仍不达标的，要予以通报批评并追究有关责任人责任。

（三）各检查验收组于8月10日前提交检查验收总结报告，报告中必须体现综合评分情况，是否通过验收的内容。

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