晋中市人民政府关于印发2011年做好全市造林绿化重点工程推进林业生态市建设实施方案的通知

晋中市人民政府关于印发2011年做好全市造林绿化重点工程推进林业生态市建设实施方案的通知

晋中市人民政府关于印发2011年做好全市造林绿化重点工程推进林业生态市建设实施方案的通知

市政发〔2011〕22号

各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：

《2011年做好全市造林绿化重点工程推进林业生态市建设实施方案》已经2011年3月16日市政府第4次常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一一年三月十七日

2011年做好全市造林绿化重点工程

推进林业生态市建设实施方案

林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林业产品供给的重要任务。近年来，市委、市政府《关于加快推进造林绿化工作的决定》（市发〔2009〕12号）明确提出了创建林业生态市的目标，并在全省率先启动了林业生态市规划编制。《晋中林业生态市总体规划》提出到2018年比全省提前两年时间全面实现林业生态市的建设目标。为扎实推进林业生态市建设步伐，促进城乡生态化进程，将晋中建设成为省城居民观光休闲后花园和全省的生态宜居城，特制定本方案。

一、工作思路

围绕创建全省林业生态市目标，遵循“生态建设产业化、产业发展生态化”的思路，坚持“增绿增收并重、造林造景并举、绿化美化同步”的方针，按照“双百公里林果带、千里生态循环圈”规划布局，突出县级主体作用，以大工程推进林业大发展，全面提升造林绿化工作的质量与效益，提高区域生态质量，保障全市经济和社会的可持续发展。

二、目标任务

创建省级林业生态市目标：每年完成造林合格面积35万亩以上，四旁植树800万株，林木绿化率和森林覆盖率每年增加1个以上百分点。分期分批推进要求是：祁县、介休、灵石三县（市）要在2013年前达到省级林业生态县标准，左权、平遥、榆次、太谷四县（区）要在2015年前达到省级林业生态县标准，和顺、寿阳要在2016年前达到省级林业生态县标准，昔阳、榆社要在2018年前达到省级林业生态县标准。到2015年全市林木绿化率达到35%，森林覆盖率达到25%；到2018年全市林木绿化率达到38%以上，森林覆盖率达到28%以上，达到省级林业生态市标准。

2011年是全市实施林业生态市建设的第一年，在巩固去年造林绿化成果的基础上，今年造林绿化工作的具体目标任务是：以大工程推进林业大发展，全年完成新造林合格面积35万亩（其中干果经济林20万亩，滩涂绿化1万亩），植树1100万株，育苗完成6万亩，新造林地和中幼龄林抚育20万亩，低产低效经济林改造15万亩。

三、工作重点

坚持“突出重点、项目支撑、整体推进”的原则，每县确定1—2个重点工程作为全市造林绿化的重点项目，集中各方力量、各种要素资源予以全力推进。今年要重点抓好以下工程：

（一）市城区北部山地综合整治生态景观绿化工程。工程规划总面积189630亩，包括榆次区乌金山镇和晋中经济开发区秋村以及市城区北部的涧河流域、黑河流域、沙沟流域、河口河底流域，总投资4.15亿元，造林4.1万亩。建设内容包括：干石山区造林绿化、沟坡防护林、耕地内核桃经济林、滩涂绿化、企业矿区绿化、村庄绿化、通道绿化、田家湾省级湿地公园景观绿化、生态庄园建设等，工程采取一次规划、分步实施的办法推进，一期工程从2011年到2013年，完成涧河流域、田家湾湿地周边1.1万亩人工造林和1万亩封山育林；二期工程从2014年到2015年，完成黑河流域、沙沟流域、河口河底流域1万亩人工造林和1万亩封山育林。到2015年基本打造成晋中—太原同城发展的绿色连接带、生态缓冲区、疗养健身区和休闲后花园。今年计划实施1.2万亩，投资1.2亿元。主要栽植油松、白皮松、侧柏、五角枫、山桃、山杏、火炬、国槐、刺槐、核桃、连翘、丁香、黄栌等，兼顾植物季节和景观差异性，用乡土树种打造园林景观。

（二）灵石县矿区综合整治生态绿化工程。工程涉及交口、两渡等乡镇，规划面积6.68万亩，投资13320万元。建设内容包括：干石山区造林绿化、沟坡防护林、耕地内核桃经济林、区域内矿区与村庄的绿化以及与108国道景观绿化工程的衔接。栽植树种以侧柏、火炬、国槐、刺槐、山桃、山杏、核桃等为主。工程建成后，基本形成“矿区绿荫覆盖、沟坡刺槐锁边、耕地核桃填充、矿村国槐围绕、通道林带相连”的绿化效果，体现生态经济型和景观型双重成效。

（三）介休市108国道景观绿化工程。工程位于108国道义棠镇段两侧，规划面积0.5万亩，投资2500万元。建设内容包括：荒山绿化、汾河绿化、农田林网、村庄绿化。主要栽植侧柏、油松、白皮松、刺槐、国槐、杨树、核桃等,形成“荒山松柏覆盖、汾河林带绵延、林网相互交织、村庄林带环绕”的绿化效果，体现生态的景观效应。

（四）寿阳县潇河干支流区域生态绿化工程。工程分布于寿阳县潇河沿岸及支流白马河县城段区域，规划面积3.63万亩，其中潇河生态环境综合治理林业项目3.23万亩，县城白马河段环城防护林带0.4万亩，总投资9400万元。建设内容包括：河道荒山绿化、干果经济林、滩涂绿化、村庄绿化、通道绿化、杨树片林。主要栽植油松、侧柏、杨、柳、国槐、刺槐、山桃、山杏、核桃、紫穗槐，在松塔水库周边及明显的交叉路口打造景点。形成“荒山松柏带帽、丘陵核桃环绕、河滩绿树成荫、水库景点点缀、城乡绿色浓重”的生态经济型和景观生态型绿化效果。

（五）平遥县湿地保护植被恢复工程。工程涉及东泉镇的水磨头村和上庄村，规划面积0.5万亩，投资825万元。建设内容包括：荒山绿化、干果经济林、滩涂绿化、村庄绿化、通道绿化。主要栽植油松、白皮松、侧柏、刺槐、国槐、杨树、核桃等,形成“以绿为本、生态优先、产业配套、景点点缀”的绿化效果，体现生态经济型和景观型双重成效。

（六）祁县昌源湿地植被恢复工程。工程涉及汾河一级支流—祁县昌源河两侧的昭余镇、西六支乡和东观镇，规划面积2万亩，投资5000万元。建设内容包括：河流护岸林、村庄绿化、农田林网以及规划区内景观配置。主要栽植侧柏、油松、白皮松、刺槐、国槐、金枝槐、杨树、垂柳、金枝榆等,形成“林带护岸、林网护田、村庄成荫、景点点缀”的绿化效果，为县城及周边群众建造休憩、游览场所，丰富祁县旅游业态。

（七）太谷县南太线综合绿化工程。工程分布太谷县阳邑乡，规模10公里，造林0.3万亩，投资500万元。建设内容包括：通道绿化、两侧荒山绿化、耕地经济林配置、沿途村庄绿化。主要栽植侧柏、油松、白皮松、刺槐、国槐、杨树、核桃等,形成“荒山增绿、丘陵增效、村庄增景、道路增荫”的整体绿化效果。

（八）昔阳县万亩干果经济林工程。工程分布于昔阳县孔氏、东治头、乐平、大寨四乡镇，规划面积2万亩，投资4000万元。建设内容包括：干果经济林、滩涂绿化、村庄绿化、通道绿化、杨树片林，主栽树种杨、柳、国槐、刺槐、核桃，形成布局合理、规模连片的干果经济林园区，体现林果富民的生态产业效应。

（九）和顺县大东线综合整治绿化工程。工程分布于和顺县大东线两侧，按照现有的绿化模式，继续拓展规模，规划面积0.6万亩，投资1032万元。建设内容包括：道路两侧通道绿化、荒山绿化、滩涂绿化，主栽树种以杨、柳、国槐为主，迅速形成“荒山河流绿化相配置、景观产业相补充”的绿色景观。

（十）左权县石阳线生态经济型绿化工程。工程分布于左权县石匣乡，规模1.0万亩，投资3320万元。建设项目包括：通道绿化、村庄绿化、滩涂绿化、荒山绿化。主要栽植油松、杨、柳、国槐、刺槐、山桃、山杏、紫穗槐，形成绿色“多彩、厚实”的绿化效果。

（十一）榆社县交通沿线荒山绿化工程。工程涉及榆社县的太长高速、南太线两侧，规模0.5万亩，投资200万元。建设项目包括：荒山绿化、村庄绿化、滩涂绿化，主要是在近年造林绿化的基础上，继续扩展规模和提高档次，形成“绿色绵延、景点点缀”的绿化效果。

四、保障措施

(一）加强组织领导。各县（区、市）要把林业生态县建设作为“十二五”期间的一件大事来抓，做到领导力量到位、工作部署到位、责任措施到位、政策保障到位，形成党政齐抓共管、部门密切协作的工作格局；要把重点工程作为“一把手”工程来抓，做到亲自部署、具体组织、实地督导、一线指挥，以坚强的组织领导持续推进林业生态建设，确保春季完成全年任务的80%以上。

（二）严格标准质量要求。坚持高起点规划、高标准布局、高质量实施的原则，按照“大苗栽植、一次成林、一次成景”的要求，大力推广以林为主体，乔、灌、草立体配置，点、线、面协调配套的绿化模式。要按照“面上求规模、点上出精品”的思路，重点打造县界间节点景观绿化、重点位置景观绿化，彰显绿化品位。要继续大力度推广使用整地、栽植、浇水等抗旱造林技术和经济林丰产管理技术，落实管护责任，造管并举，强化保护，确保造林成活率和保存率达到90%以上。

（三）创新社会融资机制。要在加强项目资金争取和加大财政投入的同时，进一步创新营林机制，广泛调动社会各界、企事业团体、工商大户、干部职工投资发展林业的积极性。一要进一步规范认建、认养政策，吸引社会各界开展林地认建、认养活动。大力开展全民义务植树运动和军民共建活动，营造“成人林”、“青年林”、“三八林”、“婚庆林”、“参军林”等。二要用足、用好碳汇造林政策，开展创建“零排放单位、零排放企业、零排放家庭”活动，积极引导和鼓励企业、单位、个人购买碳汇造林，实现节能减排。三要坚持“谁污染、谁治理”的原则，对重污染企业、资源型企业划定植被恢复责任区。四要加强对“空壳村”和“四荒”资源的整体开发，因地制宜发展“生态庄园经济”。五要继续开展“花园式单位”、“生态型企业”、“花园式住宅小区”、“村庄绿化示范点”和“绿色生态校园”创建活动，全面提升城乡绿化整体水平，推动全市城乡生态化进程。

（四）强化考核验收。今年是“十二五”造林绿化工作的开局之年，也是林业生态市创建的关键一年。要把省级林业生态县创建、造林绿化重点工程推进纳入对各县（区、市）的年度工作考核内容和领导干部的任期目标责任管理。一是要加强对造林绿化工作进行考核评比，春季和年底造林结束后，市政府要组织有关部门对任务完成情况进行检查验收，对成绩突出的给予表彰奖励，对完成任务较差的要通报批评，不能按时完成任务的向市政府做出书面检查。二是要加强对项目推进的督查工作，市政府督查室、林业部门要定期对重点工程进行督查，继续推行去年的督查打分办法，将督查结果作为年终考核奖评的重要依据。同时，要加强造林绿化工作的技术指导，搞好检查验收。

延伸阅读

白银市人民政府办公室批转市地震局等6部门关于实施地震安全农居示范工程意见的通知

白银市人民政府办公室关于印发白银市2006—2008年社区建设三年规划的通知

白银市人民政府办公室关于实施地震安全农居示范工程的意见