临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市广播电视直播卫星户户通工程建设实施方案的通知

临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市广播电视直播卫星户户通工程建设实施方案的通知

临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市广播电视直播卫星户户通工程建设实施方案的通知

有关县、区人民政府，市直有关部门：

《临汾市广播电视直播卫星户户通工程建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

临汾市人民政府办公厅

2015年4月16日

（此件公开发布）

临汾市广播电视直播卫星户户通

工程建设实施方案

根据市政府与省新闻出版广电局、省财政厅签订的《广播电视直播卫星户户通目标责任书》要求，结合我市实际，制订我市广播电视直播卫星户户通工程（以下简称“户户通”）建设实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加快推进城乡公共文化服务一体化、均等化，构建结构合理、运行高效、服务优质的农村现代公共文化服务体系，切实实现好、维护好、发展好农村群众基本文化权益。坚持“政府主导、企业参与、群众自愿”原则，解决已完成“村村通”地区“入村不入户”的问题，实现“村村通”向户户通、优质通、长期通的飞跃。

二、建设任务及资金筹措

（一）建设任务

依据《广播电视直播卫星户户通目标责任书》，省政府下达我市2015年“户户通”建设任务是30403户，涉及13个县区，其中：翼城2000户，襄汾1077户，古县200户，安泽300户，浮山7450户，吉县378户，乡宁6100户，大宁2650户，隰县2000户，永和1175户，蒲县3529户，汾西2544户，尧都区1000户。

建设方式：采用直播卫星户户通单模机覆盖为主。

（二）资金筹措

中央财政补助100元/户，省财政配套100元/户，市政府配套50元/户，有任务的县级政府配套50/户，用户自担100元/户。全市完成30403户任务，合计资金1216.12万元。

中央财政补贴和省、市财政配套资金共760.075万元已落实到位。县级配套资金由相关县政府自筹解决。

三、实施主体及责任分工

由市文化广电新闻出版局牵头，会同市财政局共同实施。

相关县（区）政府是广播电视户户通工程建设的责任主体。相关县（区）广电部门是工程建设的具体实施部门。相关县（区）财政局负责解决县级配套资金。

市、县广电部门要建立户户通工作办公室，负责工程建设和运营维护等工作。

四、工作步骤

（一）摸清底数

县级广电部门对农村户户通广播电视覆盖情况进行全面调查摸底，掌握需要发展“户户通”用户的信息，市文化广电新闻出版局汇总统计出各县、乡、村的任务数。

（二）签订责任书

市政府与省新闻出版广电局、省财政厅签订责任书。有任务的县政府与市文化广电新闻出版局、市财政局签订责任书。

（三）制订实施方案

结合本地实际，相关县区政府要制订实施方案印发执行。

（四）设备招标及供货

省级政府采购中心统一组织招标，根据招标结果，市文化广电新闻出版局与中标企业签订采购合同，支付设备购置款。中标企业先进行入网测试和场测，后续再分阶段供货。

（五）开展技术培训

省新闻出版广电局统一组织对市、县广电部门的安装、录入、维护技术人员进行业务培训，提供培训教材。

（六）组织设备安装

预计2015年4月进入设备安装阶段，10月基本完成安装任务。浮山、乡宁设备需求量大，可顺延到年底。

（七）开展督导检查

市文化广电新闻出版局成立督查组，局领导分片包县、分组带队、定期开展督查工作。

第一次督查（2015年4月），督查各县签订责任书、落实县级配套资金情况。

第二次督查（2015年5月），督查各县设备到位、安装准备情况。

第三次督查（2015年6月），重点督查工程建设全面展开情况，从面上检查工程进度。

第四次督查（2015年7月），重点督查设备安装、用户数据录入达到80%完成情况。

第五次督查（2015年9月），验收前的最后一次督查，深入农户家中，听取群众意见，发现问题及时解决。

（八）组织工程验收

各县（区）工程竣工后，书面向市文化广电新闻出版局、市财政局提出验收申请，由市文化广电新闻出版局、市财政局共同组织工程验收。验收结束后，向省新闻出版广电局和省财政厅上报竣工验收报告。

五、工作要求

（一）严把设备保管关

建立设备仓储保管和出入库台账登记和监督制度。加强对设备的管理和监督，县级广电部门建立设备领取登记台账和存放保管工作，定期对设备的发放安装情况进行巡查。

（二）严把发放公示关

实行受益用户公示制度。县级广电部门组织对申请安装直播卫星户户通接收设备的农户进行审核，确定发放对象，将受益用户名单在其所在村进行张榜公示。

（三）严把用户管理关

县级广电部门要及时为核实确定的用户批量代办颁发“购买证明”和“用户许可证”，并在天线反射面喷印或加贴管理标志。

（四）严把信息录入关

必须完整准确登记和录入上传设备和用户信息。在机顶盒发放安装给用户时，安装人员要认真登记用户保修单上的信息，并经用户签字确认。

（五）严把工程验收关

工程竣工后，市文化广电新闻出版局按照省新闻出版广电局对整体工作验收和技术验收提出的要求及制定下发的验收标准，严密组织工程验收，并对用户进行回访，测评满意度。

六、工作措施

（一）加强组织领导，积极落实配套资金

为加强对全市户户通工程建设的组织领导，市政府成立了临汾市广播电视直播卫星户户通工程建设领导小组（见附件）。相关县（区）也要建立健全户户通工作领导小组，明确政府分管负责同志牵头，广电、财政等部门负责同志参加，形成政府统一领导、部门密切配合的协调机制。

（二）加强监督管理，扎实推进工程建设

进一步完善制度建设，加强工程建设全过程的监督、检查和管理，建立健全工程建设责任制，强化绩效考核和行政问责。县级广电部门要合理安排建设工期，精心组织施工，建立工程建设进度半月报制度，相关县（区）广电中心每月1日、16日前将半月报表报送市文化广电新闻出版局传媒科。

（三）加强维护服务，建立完善长效机制

要坚持建管并重、建养并重，建立健全以市县为中心，乡镇为基础、面向农户的户户通广播电视运行维护体系及长效机制。中标企业采取委托、代理、合作的方式与基层广电部门共同建立健全服务网点，切实发挥公共服务职能，确保工程建设专人负责、专人管理、专人维护。

（四）加强宣传发动，强化舆论引导作用

县级广电部门要充分利用各种媒体，采用多种形式，深入乡村农户家中，宣传直播卫星户户通工程的意义、目标；宣传政府对购买户户通设备的补贴政策，用户需要自己承担的额度，避免群众产生误解；宣传户户通节目、定位功能等方面的特点，力求获得用户的认知、认可。

附件：临汾市广播电视直播卫星户户通工程建设领导小组成员名单

附件

临汾市广播电视直播卫星户户通工程建设

领导小组成员名单

组长：李东洪（市委常委、副市长）

副组长：尉俊（市政府副秘书长）

傅遵师（市文化广电新闻出版局局长）

程明温（市财政局局长）

成员：曹银民（市文化广电新闻出版局党组成员、市文化市场综合执法大队大队长）

姜永新（市财政局副局长）

领导小组办公室设在市文化广电新闻出版局，负责领导小组日常工作，主任由傅遵师同志兼任。

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