临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市对国务院政策措施落实中存在问题的整改方案的通知

临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市对国务院政策措施落实中存在问题的整改方案的通知

临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市对国务院政策措施落实中存在问题的整改方案的通知

临政办发〔2014〕41号

各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直有关部门：

根据《国务院办公厅关于对国务院政策措施落实中存在问题进行整改的通知》要求，市政府制定了《临汾市对国务院政策措施落实中存在问题的整改方案》。现将此方案印发给你们，请对照所列需要整改的38个问题，认真进行梳理，逐项制定工作计划，进行目标分解，研究得力措施，明确时限要求，按照方案要求完成整改任务，确保国务院各项政策措施落实到位。

临汾市人民政府办公厅

2014年8月12日

临汾市对国务院政策措施落实中

存在问题的整改方案

根据《国务院办公厅关于对国务院政策措施落实中存在问题进行整改的通知》要求，为及时整改我市存在的问题，全面落实好国务院和省委、省政府的各项政策措施，确保各项工作取得实效，制定本整改方案。

一、指导思想

深入贯彻7月16日国务院第55次常务会议和7月23日李克强总理对督查整改工作的重要批示精神，按照省委、省政府的要求及省督查组提出的整改意见，对我市落实国务院、省政府政策措施中存在的突出问题，开展全面自清自查自纠，限期整改到位，切实打通抓政策落实的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，消除影响政策落地的体制机制障碍，促进全市经济社会持续健康发展。

二、组织领导

市政府成立临汾市落实国务院政策措施存在问题整改工作领导组，其组成人员如下：

组长：岳普煜市委副书记、市长

副组长：赵建民市委常委、常务副市长

李东洪市委常委、副市长

王振宇副市长

杨治平副市长

王超临汾职业技术学院院长、市经信委主任

成员：扈新起市政府秘书长、办公厅主任

苏新平市政府常务副秘书长、市编办主任

杨晓敏市政府法制办主任

师学瑾市发展改革委主任

程明温市财政局局长

卢洪顺市人力资源和社会保障局局长

武卫东市环境保护局局长

毕研华市国土资源局局长

张学伟市交通运输局局长

贾自胜市水利局局长

杨志威市农委主任

丁向阳市林业局局长

张剑市商务局局长

张俊荣市教育局局长

王林市民政局局长

程世俊市科技局局长

傅遵师市文化广电新闻出版局局长

王山市卫生局局长

廉鹏市人口和计划生育委员会主任

杨刚杰市扶贫局局长

李安民市中小企业局局长

仇群虎市政务大厅主任

张林人行临汾中心支行行长

薛建鸿临汾银监分局局长

王子贞市国税局局长

张晓东市地税局局长

王晓华市质监局局长

李虎顺市工商局局长

王欢骋侯马海关关长

领导组下设五个督导组，负责对各县市区、各责任单位落实国务院政策措施情况进行督查。

第一督导组：

组长：张黎市发展改革委总工程师

组员：周建设许俊飞卫平赵晓琴杨晓春

第二督导组：

组长：谢武生市经信委副调研员

组员：张秀龙李新华吴有志朱理民王福勤

第三督导组：

组长：张全林市财政局副局长

组员：邱政梅尉晋宏郭强段东灵武峻峰

第四督导组：

组长：郝德彪市煤炭局副局长

组员：刘旭明王河张谦耿红梅申淑霞

第五督导组：

组长：蔡黎宁市统计局副局长

组员：苏彩凤高利武王勇鹏曹临宁和金安

各县市区、各责任单位也要成立相应的领导小组，单位一把手必须亲自挂帅，高度重视，认真负责地把存在的问题自查到位、整改到位。

三、存在问题及整改措施

对照《国务院办公厅关于对国务院政策措施落实中存在问题进行整改的通知》中提出的需要整改落实的50项具体问题，结合实际，我市认真查找出了同临汾相关的38项。对这38项存在的问题，市政府制定了明确的整改目标，确定了具体的责任单位、责任人和整改时间（具体内容见附表）。各县市区、各责任单位要按照整改目标要求，进一步落实责任，采取有力措施，确保整改工作取得实效。重点要加大8个方面工作力度：

一是要狠抓经济运行调节。不断加强经济运行监测、预警、研判，实行“一业一策”、“一企一策”、“一事一策”，努力提高政策措施的针对性和有效性。特别是要狠抓煤炭清费立税工作，抓好煤炭生产和销售；要加强要素配置，强化对企业煤、电、油、运、资金等生产要素的协调服务，积极引导企业抱团取暖，增强抵御市场风险能力；要加快中小微企业发展，认真落实中小微企业各项扶持政策，为中小微企业发展营造良好的环境。

二是要持续加大项目建设力度。坚持把项目建设作为推进转型跨越的重要支撑，作为稳增长、调结构、惠民生的强大引擎，大力推进重点项目建设，积极破解土地、资金难题，加大招商引资力度，实行领导包联项目责任制、重点项目定期调度等九项机制，努力在重点工程和项目上深挖潜力和空间，力争全年项目建设对全市投资增长的贡献率达到60%以上。

三是要全面深化各项改革。充分发挥改革对“促增”的支撑作用，按照全省“转型综改攻坚年”的要求，坚持问题导向，全面推进我市政府机构改革、行政审批改革、投融资体制改革、财税体制改革等10大项26条改革创新举措。

四是要大力推进综改区建设。加快实施我市综改试验“16112”行动计划，特别是要进一步加快建设“百里汾河新型经济带”这一转型综改的龙头，不断创新运作机制、完善基础设施、推进园区建设，确保年内“经济带”建设实现更大突破。

五是要切实加强“三农”工作。认真贯彻落实中央、省里的各项强农惠农政策，努力提高农业综合生产能力。加快推进精准扶贫，大力实施“百企千村产业扶贫开发工程”，促进贫困人口早日脱贫。加快实施改善农村人居环境工作，办好农村“五件实事”，提升农村基础设施和公共服务水平。

六是要不断加强环境治理。深入推进“环境提升年”活动，持续加大大气污染、水污染和节能减排等关键环节的工作力度，推动全市环境质量持续稳定改善。

七是着力保障和改善民生。牢固树立底线思维，积极回应群众期盼，大力发展教育、卫生、文化等民生事业，扎实做好就业、社保、住房、养老、物价等各项保障工作。特别是要结合我市实际，大力实施学前教育优质普惠、乡村医疗服务提质、农业强基、饮水安全、城市综合整治、就业创业援助等“六大惠民工程”，让人民群众得到更多的实惠。

八是要全力确保安全稳定。深入开展“安全生产强基年”和“知责、履责”活动，认真落实“四不两直”，扎实推进安全生产大检查、安全生产专项整治和打非治违，持续推进企业ABCD分级分类监管和安全标准化建设，不断夯实安全生产基础，确保全市安全生产形势稳定好转。不断加强和改进信访工作，以开展“百日双百案”群众信访诉求化解专项活动为突破口，努力化解各类矛盾纠纷。切实加强社会治安综合治理，深入推进“平安临汾”“法制临汾”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安定稳定。

四、工作步骤及时间安排

第一阶段：查找问题（8月7日—8月20日）

各县市区、各责任单位要对照《国务院办公厅关于对国务院政策措施落实中存在问题进行整改的通知》（国办函〔2014〕68号）要求，对照省督查组指出的问题，对本地区、本部门贯彻落实国务院《政府工作报告》部署的重点任务和稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施情况进行一次回头看，对存在的问题进行一次细化剖析，要看哪些工作推进不快，哪些政策落实还不到位，哪些地方工作机制还不健全，拿出问题清单，找出存在问题的原因，做到情况清楚，心中有数。

第二阶段：推进落实（8月21日—11月30日）

各县市区、各责任单位要对照问题清单，进一步明确责任单位、责任人和整改时限，形成工作落实的路线图和时间表。要结合各自实际，加快工作进度，下大力气解决国务院政策措施落实过程中存在的各种困难，力争各项政策措施不折不扣地落到实处。市五个督导组要深入各县市区、各责任单位，开展定期不定期督促检查，帮助解决困难和问题，确保政策措施落实到位。

第三阶段：整章建制（12月1日—12月9日）

在全面整改的基础上，从制度层面分析问题产生的原因，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生的目标，建立健全落实相关政策措施的有关制度，建立政策落实的长效机制。

第四阶段：总结汇报（12月10日前）

对前面各阶段工作进行全面总结，形成书面材料上报市政府。

五、纪律要求

为了确保整改到位，市五个督导组要将每次督查情况向市政府进行汇报。对领导不力、措施不当、整改缓慢的部门、单位、县市区一把手，要进行约谈；对在规定时间内整改不到位的领导和责任人要给予纪律处分，确保国务院各项政策措施全面落实到位。

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