吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市淘汰落后产能工作考核实施方案的通知

颁布单位：山西省吕梁市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2012-04-19	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

市政府第三十次常务会议讨论通过了《吕梁市淘汰落后产能工作考核实施方案》，现予印发，请认真贯彻执行。

二〇一二年四月十九日

吕梁市淘汰落后产能工作考核实施方案

根据国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）和淘汰落后产能工作部际协调小组《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（工信部联产业〔2011〕46号）以及省政府办公厅《关于印发山西省淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（晋政办发〔2012〕6号）要求，为了认真做好我市淘汰落后产能检查考核工作，特制定本方案。

一、总体思路

淘汰落后产能是推进节能减排、实现产业结构优化升级、转变经济发展方式的重要手段。要充分认识淘汰落后产能工作的重要意义，切实按照国家和省有关文件要求，落实目标任务和地方各级人民政府及企业的责任；充分发挥市场机制作用，综合运用法律、经济、技术及行政手段，推进淘汰落后产能工作；按照落实目标责任、健全组织机构、完善政策措施、强化监管考核的总体要求，建立健全淘汰落后产能标准界定、政策配套、责任考核、绩效评价、奖惩结合等长效机制，确保淘汰落后产能目标任务顺利完成。

二、考核对象、内容及方法

（一）考核对象：各县（市、区）人民政府。

（二）考核内容：主要包括淘汰落后产能目标任务完成和政策措施落实等情况。（具体考核内容及要求见附件l)

（三）考核方法：采用量化办法，设置淘汰落后产能年度目标任务完成指标和政策措施落实指标，满分100分。其中，淘汰落后产能年度目标任务完成指标是否决性指标，满分为60分；政策措施配套落实指标，满分为40分。各县（市、区）出台范围更宽、标准更高的淘汰落后产能目标任务并实施完成的，给予10分的奖励加分。

（四）考核结果：考核结果分为优秀、良好、完成和未完成四个等级。其中：100分及以上为优秀，80-99分为良好，60-79分为合格，60分以下为不合格。

三、工作程序

（一）每年1月20日前，各县（市、区）人民政府按照国家及我省产业政策有关规定，研究确定本县（市、区）本年度重点行业淘汰落后产能目标任务及计划淘汰落后产能企业名单，并报市经信委、市财政局。

（二）2月5日前，各县（市、区）人民政府按照本县（市、区）上报的本年度淘汰落后产能目标任务企业名单，研究确定本年度淘汰落后产能中央财政奖励资金和省级补偿资金申报企业名单，并报市财政局、市经信委。

（三）4月25日前，市淘汰落后产能工作领导组办公室（以下简称市领导组办公室）将省下达我市的淘汰落后产能年度目标任务分解下达到各县（市、区）人民政府。

（四）5月10日前，各县（市、区）人民政府将省、市下达的目标任务分解、落实到具体企业及设备，并在县（市、区）人民政府门户网站和当地主流媒体上公告相关企业及设备名单。

（五）10月底前，各县（市、区）人民政府须完成以下几项工作：

1、确保本县（市、区）本年度淘汰落后产能目标任务企业名单中的主体设备及附属生产设备全部拆除废毁（电力行业拆除标准按照国家能源局相关要求执行），使其不能恢复生产。

2、组织完成对本县（市、区）所有淘汰落后产能企业的现场核查，出具书面验收意见，并报送市领导组办公室。

3、在县（市、区）人民政府网站和当地主流媒体上向社会公告本县（市、区）已完成淘汰落后产能任务的企业名单。

（六）12月底前，市领导组办公室在县（市、区）验收的基础上组织现场验收，验收后将本年度中央财政奖励资金和省级补偿资金拨付到县（市、区）和具体企业，并向社会公告已完成淘汰落后产能任务企业名单。

（七）次年l月5日前，各县（市、区）人民政府将上一年度本县（市、区）淘汰落后产能目标任务完成情况、中央奖励资金及省级补偿资金安排使用情况、未按规定淘汰及未安排相关资金的项目情况报市财政局、市经信委。

（八）次年1月底前，市淘汰落后产能领导组各成员单位组成考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各县（市、区）人民政府淘汰落后产能上一年度目标任务完成情况进行检查考核，并将考核结果报市人民政府。

（九）考核结果经市人民政府审定同意后，由市领导组办公室向社会公告。

四、奖惩措施

（一）对考核等级为良好以上的县（市、区）予以通报表彰。

（二）对按要求完成淘汰落后产能目标任务的企业，相关部门对企业技术改造、新建项目、土地开发利用、资产处置、财政专项资金等方面优先予以支持。

（三）对未按工作程序要求完成淘汰落后产能目标任务及相关工作的县（市、区），被考核县（市、区）人民政府须在考核结果公告后一个月内整改到位，并向市领导组办公室书面提交整改报告。整改措施落实到位前，市相关部门严格控制该县（市、区）的国家、省和市投资项目，暂停对该县（市、区）项目的环评、审批、核准和备案，暂停向该县（市、区）拨付下一年度淘汰落后产能中央奖励资金及省级补偿资金。

（四）对未按要求淘汰落后产能的企业，环境保护行政主管部门要暂停该企业新增主要污染物排放建设项目的环评审批并依法限期吊销排污许可证，银行业金融机构要暂停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保护金融债权安全，投资管理部门不予审批、核准和备案新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，相关管理部门和监督机构不予办理生产许可证、安全生产许可证，已颁发的要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，当地政府要及时通告工商行政管理部门，依法吊销工商营业执照，必要时由当地政府或授权部门对有关企业作出停电决定，电力监管部门监督供电企业依法停止对有关企业供电。

（五）对将本地区已经淘汰的落后产能作为本年度计划淘汰任务上报，或虚报落后产能数量，以及未将应淘汰的落后产能列入淘汰计划的，均视为瞒报、谎报行为。对存在瞒报、谎报行为，以及未完成淘汰落后产能年度目标任务且未按期整改到位的县（市、区）实行问责制，由监察机关依法依纪追究有关责任人员的责任。

附件：l、县（市、区）人民政府淘汰落后产能工作考核表（略）

2、县（市、区）xx年度计划淘汰落后产能及企业和设备名单（公告格式）（略）

3、企业淘汰落后产能验收意见表（略）

http://www.lvliang.gov.cn/content/2012-04/19/content_125138.htm

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网