朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市重点行业安全标准化建设实施方案的通知

朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市重点行业安全标准化建设实施方案的通知

朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市重点行业安全标准化建设实施方案的通知

朔政办发〔2010〕43号

各县、区人民政府，市开发区管委会，市政府各部门，市直和驻朔各有关企业：

现将《朔州市重点行业安全标准化建设实施方案》印发你们，请认真组织实施。

二○一○年三月二十四日

朔州市重点行业安全标准化建设实施方案

安全标准化建设是改善安全生产条件、提升本质安全和管理水平的最根本措施。根据国务院和省政府有关安全标准化建设规划，我市决定把安全标准化建设作为今年安全生产工作的一项中心任务来抓，并率先在全市重点行业推行安全标准化建设。为切实做好此项工作，按照国务院“安全生产年”活动要求，结合实际，制定本实施方案。

一、开展安全标准化建设的意义

近年来，通过开展安全专项整治，强化安全生产许可，加强企业安全管理，我市的安全生产管理水平有了很大提高。但是一些行业生产技术落后、设备设施水平低、基础管理薄弱、生产经营行为不规范等问题没有得到根本解决，事故隐患还很多，企业的整体安全生产水平有待进一步提高。解决这些问题必须从基础抓起，必须严格执行安全生产标准，规范生产企业的生产经营行为；必须建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的安全标准化管理体系，才能最大限度地消除生产经营过程中可能产生的事故隐患，防止事故发生。因此，开展标准化建设势在必行，而且是实现依法治理安全生产的必然要求，也是我市安全生产的现实需要。只有通过开展标准化建设，促进企业进一步落实安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，才能实现长治久安。去年，我市在个别行业进行了标准化试点建设，取得了一定成效，为此，我市决定把今年作为标准化建设全面起动年。通过全面推行安全标准化建设，使我市安全生产状况实现根本性好转。

二、指导思想

以国家安监总局创建安全标准化总体规划为指导，坚持“标本兼治，重在治本”的原则，按照“突出重点，分步实施”的要求，在我市重点行业率先推行安全标准化建设，充分发挥安全生产标准化在安全生产中的技术支撑作用，用标准指导和规范企业安全生产行为，提高安全生产准入门槛，淘汰落后的生产工艺。进一步落实企业安全生产主体责任，夯实企业安全生产基础管理，督促企业自我约束、加大安全投入，改善安全生产条件。

三、推行标准化建设范围

按照“突出重点，分步实施”的要求，2010年在全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹经营、冶金、建材、陶瓷7个重点行业率先推行安全标准化建设；2011年在机械、纺织、烟草、轻工、交通运输等行业实施安全标准化；2013年在商贸、建筑等其他所有行业全部推行安全标准化建设。

四、工作目标

全市生产矿井全部达到省级标准化二级以上水平，基建矿井全部按照标准化进行建设；30座非煤矿山（金属与非金属）达到标准化五级以上水平，占全市非煤矿山企业的20%以上；9家危化生产企业达到标准化三级以上水平，占到全市生产企业的50%以上；86家危化经营企业达到标准化三级以上水平，占全市危化经营企业50%以上；10家烟花爆竹批发经营企业达到标准化三级以上水平，占全市烟花爆竹批发企业100%；4家建材（水泥）企业达到标准化三级以上水平，占全市建材（水泥）企业的30%；3家冶金企业达到标准化三级以上水平，占全市冶金企业60%；8家陶瓷生产企业达到标准化三级以上水平，占全市陶瓷企业的20%以上。力争到2013年底全部达到标准化。

五、工作步骤

（一）安排部署阶段（2010年1月—2010年5月）

1.各级政府及其安全监管部门、行业主管部门要利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传开展安全标准化工作的目的和意义。组织有关企业职工培训学习安全标准化政策要求及规范、标准，提高广大干部职工的思想认识，增强工作的自觉性和主动性，使广大干部职工充分认识开展安全生产标准化意义。

2.安全监管部门、行业主管部门要结合国家有关标准，制定各行业安全标准化建设实施方案，明确相关行业的安全生产标准和考评办法，确定标准化建设企业名单，将各行业标准化建设任务分解落实到具体企业，制定出各阶段工作计划和实现的目标，确保标准化建设有计划、有步骤顺利开展。

（二）企业创建阶段（2010年3月—2010年12月）

按照各行业标准化建设方案的要求，组织有关企业建立健全企业各项安全管理制度。对照行业标准完善各系统、各环节的安全设施，整改存在问题；对照行业标准，规范各岗位、各工种作业行为。从管理制度到设备设施，逐步达到规范和标准。在此基础上，企业对照考评标准，进行自我评估，形成自评报告，做好申报准备。

（三）申报考评阶段（2010年7月开始）

企业完成创建标准化建设后，向主管部门提出申请。主管部门收到考评申请后，成立考评小组，制定考评计划，并严格按照安全标准化规范的有关要求，认真实施考评。对考评合格的，颁发安全标准化证件；对考评不合格的，发出《安全标准化考评不合格通知书》，并指导企业继续整改，整改后可重新提出二次申请。

六、工作要求

（一）加强领导，强化宣传。各级各部门各企业要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，全面加强安全标准化建设，加强组织领导，制定工作方案，落实工作责任。各级安监部门要加大工作力度，深入企业调查研究，指导和帮助企业解决问题，不断总结经验，提高工作水平。要加强宣传培训工作，营造浓厚的工作氛围，使各类企业正确理解和把握标准化的总体思路、实施细则，让广大职工认识到开展安全标准化工作的重要意义，为执行安全标准、实施标准化奠定基础。

（二）统筹规划，分步实施。各县区要在全面摸清各行业及企业基本情况的基础上，根据全市标准化建设的总体目标，研究制定符合各县区实际的工作方案，明确本年度工作具体目标。在此基础上，对辖区内企业进行分类排队，本着先易后难的原则，有步骤地推进标准化工作。

（三）典型引路，全面开展。各行业、各县区要选择本行业、本县区内的典型企业率先进行标准化试点建设。2010年上半年，各行业要确定3-5个试点企业进行标准化建设，在确定试点企业的基础上搞好对试点单位的帮扶，组织专家为试点单位提供技术服务，及时帮助解决试点企业在标准化建设过程中的困难，及时纠正可能出现的偏差，为试点单位创造良好的工作环境，通过试点积累经验，树立典型，以点带面，全面推进。

（四）抓住重点，务求实效。开展标准化建设是一项长期持久的工作，各级各部门各企业要高度重视，把标准化工作作为今后3年的一项核心工作来抓。要抓住关键环节，优先解决严重制约本单位安全标准化建设的根本问题。在工作实施上把重点放在加强标准化建设的过程上，不能重考评、轻建设，重结果、轻过程。要注重工作实效，真抓实干，防止走过场，真正推进我市安全管理水平的提高。

（五）加大投入，全面达标。安全投入不足，安全基础设施差，技术水平低是制约企业安全标准化建设的根本原因。要加强对企业安全费用提取的监督检查力度，促进企业足额提取安全费用，集中物力、财力，进一步加大对安全标准化投入，淘汰落后的工艺，切实改善安全设施、设备和安全条件，提高安全管理水平。

七、朔州市重点行业标准化建设企业

（一）煤矿企业（39）

1.山西朔州朔城区葫芦堂煤业有限公司

2.山西朔州平鲁区兰花永胜煤业有限公司

3.山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司

4.山西朔州平鲁区茂华东易煤业有限公司

5.山西朔州平鲁区茂华万通源煤业有限公司

6.山西朔州平鲁区茂华白芦煤业有限公司

7.山西朔州平鲁区西易煤矿有限公司

8.山西朔州平鲁区西易杰旺煤业有限公司

9.山西朔州平鲁区西易党新煤矿有限公司

10.山西朔州平鲁易顺煤业有限公司

11.山西朔州平鲁区芦家窑煤矿有限公司

12.山西朔州平鲁区龙矿大恒煤业有限公司

13.山西朔州平鲁区华美奥兴陶煤业有限公司

14.山西朔州平鲁区华美奥冯西煤业有限公司

15.山西朔州平鲁区华美奥崇升煤业有限公司

16.山西朔州平鲁区森泰煤业有限公司

17.山西朔州平鲁区后安煤炭有限公司

18.山西朔州平鲁区国强煤业有限公司

19.山西朔州平鲁区国兴煤业有限公司

20.山西朔州平鲁区国能煤业有限公司

21.山西山阴宝山腰寨煤业有限公司

22.山西山阴宝山玉井煤业有限公司

23.山西朔州山阴酉宜煤业有限公司

24.山西朔州山阴兰花朱和咀煤业有限公司

25.山西朔州山阴兰花口前煤业有限公司

26.山西山阴芍药花煤业有限公司

27.山西省山阴县华夏煤业有限公司

28.山西朔州山阴中煤顺通辛安煤业有限公司

29.山西朔州山阴中煤顺通北祖煤业有限公司

30.山西怀仁连顺玺达柴沟煤业有限公司

31.山西怀仁中能芦子沟煤业有限责任公司

32.山西怀仁中能芦子沟何家堡煤业有限责任公司

33.山西怀仁南窑晋通砂石煤业有限公司

34.山西怀仁峙峰山吴家窑煤业有限责任公司

35.山西怀仁峙峰山煤业有限责任公司

36.山西右玉东洼北煤业有限公司

37.山西右玉教场坪集团玉岭煤业有限公司

38.山西右玉教场坪煤业有限公司

39.山西右玉玉龙煤业有限公司

（二）非煤矿山企业（30）

1.太原狮头集团朔州水泥有限公司石灰石矿

2.朔州市鑫泰宏出租车有限责任公司石料厂

3.朔州市新时代混凝土有限责任公司

4.朔州市朔城区新成石料厂

5.平鲁区窝窝会石料厂

6.平鲁区鑫龙石料厂

7.平鲁区钟楼石料厂

8.平鲁区富源石料厂

9.平鲁区兴平石料厂

10.平鲁区口子上石料厂

11.山阴县富财石料厂

12.山阴县甘庄石料厂

13.山阴县建强石料厂

14.山阴县杨庄石料厂

15.山阴县利民石料厂

16.山阴县徒斗山石料厂

17.怀仁县宏丰有限公司

18.怀仁县飞宇石料厂

19.怀仁县永利石料厂

20.怀仁县国钧石料厂

21.怀仁县吴家窑镇石料厂

22.怀仁县徐文军石料厂

23.应县小北沟石灰岩矿

24.应县晋北源建材有限公司石料厂

25.应县同朔水泥建材有限公司石料厂

26.应县白蟒神石料厂

27.右玉县世纪石料厂

28.右玉县东胜石料厂

29.右玉县水泥石料厂

30.右玉县源泰大理石厂

（三）危险化学品企业（95）

1.危险化学品生产企业（9）

（1）朔州市平鲁区平安化肥有限责任公司

（2）山阴鑫华煤气化有限责任公司

（3）朔州红金龙化工厂

（4）山西康达实业有限公司

（5）怀仁大运化工有限责任公司

（6）山阴县金源化肥有限责任公司

（7）山西省山阴县石星化工有限责任公司

（8）应县嘉兴化工有限责任公司

（9）朔州市应平化肥有限责任公司

2.危险化学品经营企业（86）

（1）中国石油化工股份有限公司山西朔州石油分公司（直属油库）

（2）中国石油化工股份有限公司山西朔州神西加油站

（3）中国石油化工股份有限公司山西朔州泥河加油站

（4）中国石油化工股份有限公司山西朔州金三角加油站

（5）中国石油化工股份有限公司山西朔州平朔加油站

（6）中石化股份有限公司山西朔州振华街加油站

（7）中石化股份有限公司山西朔州银龄加油站

（8）中国石油化工股份有限公司山西朔州井坪南环路加油站

（9）中国石油化工股份有限公司山西朔州步升加油站

（10）中石化股份公司山西朔州石油分公司北周庄加油站

（11）中国石油化工股份有限公司山西朔州山阴口子梁加油站

（12）中石化股份有限公司山西朔州石油分公司薛○○加油站

（13）中石化股份有限公司山阴新陶朱加油站

（14）中国石油化工股份有限公司山西怀仁同太路加油站

（15）中国石油化工股份有限公司山西怀仁海源加油站

（16）中石化股份有限公司山西怀仁迎宾东街加油站

（17）中石化股份有限公司山西怀仁小峪加油站

（18）中石化股份有限公司山西怀仁迎宾路加油站

（19）中石化股份有限公司山西朔州怀仁金源加油站

（20）中国石油化工股份有限公司山西应县西城加油站

（21）中国石油化工股份有限公司山西应县第三加油站

（22）中石化股份有限公司山西应县新堡加油站

（23）中石化股份有限公司应县浩源加油站

（24）中国石油化工股份有限公司山西右玉第一加油站

（25）中石化股份有限公司山西朔州分公司右玉鸿利加油站

（26）中国石油化工股份有限公司山西朔州康庄A区加油站

（27）中国石油化工股份有限公司山西朔州康庄B区加油站

（28）中石化股份有限公司应县南城加油站

（29）中石化股份有限公司应县好再来加油站

（30）中石化股份有限公司怀仁金海加油站

（31）中石化股份有限公司怀仁怀鹅路加油站(HAN)

（32）中石化股份有限公司怀应路加油站(HAN)

（33）中石化股份有限公司鹅毛口加油站

（34）中石化股份有限公司玉井路加油站(HAN)

（35）中石化股份有限公司平安东街加油站

（36）中石化股份有限公司开发区东加油站

（37）中石化股份有限公司西关加油站

（38）中石化股份有限公司东榆林加油站

（39）中石油山阴一站

（40）中石油山阴三站

（41）中石油山阴六站

（42）中石油怀仁一站

（43）中石油怀仁四站

（44）中石油应县二站

（45）中石油应县五站

（46）中石油右玉二站

（47）中石油右玉四站

（48）中石油朔州十站

（49）朔州市满平石油销售有限公司

（50）朔州市聚义园加油站

（51）朔城区小平易胜利加油站

（52）朔城区宏凯加油站

（53）朔城区油房头加油站

（54）朔州市华杰商贸有限公司店坪甲醇加注站

（55）平鲁区强盛加油站

（56）平鲁区农机石油供应站

（57）平鲁区生宝加油站

（58）朔州市平鲁区城环路加油站

（59）右玉县城关加油站

（60）右玉县供销加油站

（61）右玉县元堡村加油站

（62）山阴县佳宾加油站

（63）山阴县古城加油站

（64）山阴县大运加油站

（65）山阴县田芳加油站

（66）山阴县鑫源加油站

（67）山阴县岱岳乡农用加油站

（68）山阴县兴隆加油站

（69）山阴县岱岳乡七里沟加油站

（70）应县石油经营公司

（71）应县信誉加油站

（72）应县仁义加油站

（73）应县奋进加油站

（74）应县浩海加油站

（75）应县兴源加油站

（76）应县众鑫工贸加油站

（77）应县银海加油站

（78）朔州市跃胜实业公司第二加油站

（79）怀仁县嘉明公司加油站

（80）山西华顿实业有限公司怀仁醇燃料储配库

（81）怀仁县欣泰加油站

（82）雁同物资公司怀仁加油站

（83）怀仁县川流不息加油站

（84）怀仁县亲和乡开源加油站

（85）朔州市跃胜实业公司

（86）山西三城天然气有限责任公司朔州加气站

（四）烟花爆竹批发企业（10）

1.朔州市永宏烟花爆竹专营公司

2.朔州市神海烟花爆竹有限公司

3.朔州市朔城区副食品公司

4.朔州市平鲁区长庆烟花爆竹有限公司

5.山阴副食日杂公司

6.应县日用杂品公司

7.右玉县金海烟花爆竹有限公司

8.怀仁县土产日杂公司

9.山阴县花宇烟花爆竹销售公司

10.怀仁金兴烟花爆竹销售公司

（五）建材行业（4）

1.狮头水泥朔州公司

2.应县同朔水泥厂

3.怀仁宏丰建材有限公司

4.怀仁清凉山建材有限公司

（六）冶金行业（3）

1.山西晋能集团山阴冶金公司

2.天诚电冶有限公司

3.朔州市鼎鑫源硅锰有限公司

（七）陶瓷行业（8）

1.应县新星陶瓷厂

2.应县东进陶瓷厂

3.应县顺鑫陶瓷厂

4.怀仁县嘉明陶瓷厂

5.怀仁县永祥陶瓷厂

6.怀仁县祥和陶瓷厂

7.怀仁县佳美乐陶瓷厂

8.怀仁县盛益陶瓷厂

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