运城市人民政府办公厅关于认真开展农村两轮“全覆盖”工程“回头看”工作的通知

运城市人民政府办公厅关于认真开展农村两轮“全覆盖”工程“回头看”工作的通知

运城市人民政府办公厅关于认真开展农村两轮“全覆盖”工程“回头看”工作的通知

各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

农村两轮“全覆盖”工程实施以来，各级各部门认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，精心组织实施，狠抓任务落实，第一轮农村建制村通水泥（油）路、中小学校舍安全改造、村级卫生室、村通广播电视、农村安全饮水、村级组织活动场所“六个全覆盖”工程进一步巩固提升，第二轮新“五个全覆盖”农村便民连锁商店、农村文化体育场所、新型农村社会养老保险三项工程已提前完成，农村街巷硬化、中等职业教育免学费两项工程正在加快推进。全市农村公共事业发展取得明显成效，农民生产生活条件得到很大改善，广大人民群众得到了实实在在的实惠。为确保农村惠民“全覆盖”工程建得起、管得好、用得上，效益持续发挥，按照省政府工作部署，决定在全市集中开展农村两轮“全覆盖”工程“回头看”工作。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

按照科学发展、统筹城乡、改善民生的要求，围绕打造优质工程、精品工程、民心工程、廉洁工程，认真对农村两轮“全覆盖”工程进行“回头看”，全面总结“全覆盖”工程组织实施的成功经验、运营管理的创新模式、改善民生的突出成效，进一步建立健全工程后续管理、管护的长效机制，巩固覆盖成果，切实让广大农民群众在“幸福全覆盖”中得到持久的实惠。

二、工作重点

重点是“七看七有”

看工程手续，有项目档案。重点是查看工程从立项批复到项目实施、工程建设等各个环节，手续是否完善、资料是否齐全、建档是否规范、档案是否完备；

看工程质量，有竣工验收。重点是查看工程质量保证措施是否落实，工程质量责任是否明确，工程质量验收是否合格；

看资金使用，有专户专账。重点是查看中央、省政策资金是否专款专用，市、县自筹配套资金是否足额按时到位，各项支出是否按政策制度规定执行，账目票据是否清楚；

看管理管护，有长效机制。重点是查看管理制度是否健全，管护措施是否落实，管护人员是否到位，运营管理是否安全，管理管护工作是否持续，管理管护效果是否明显；

看效益发挥，有工作实效。重点是查看工程建设是否达到设计标准、批复规模要求，工程设施设备是否配置到位，工程运营是否有工作活动记录记载，工程效益是否达到预期效果，广大农民群众对工程建设及作用发挥是否满意；

看工作推进，有创新亮点。重点是总结农村两轮“全覆盖”推进中的创新做法、典型经验，总结整合资源、加快农村公共事业发展的新举措，探索统筹城乡、改善民生的新途径；

看工作不足，有措施建议。重点是查找工作中存在的不足，制定工作措施，及时解决有关问题，特别是针对“全覆盖”巩固提升和适应农村公共社会事业发展中出现的新变化、新问题，提出有价值、有操作性的工作建议。

三、工作责任和任务分工

各县（市、区）人民政府负责组织开展本辖区内两轮“全覆盖”工程“回头看”工作。市直各责任单位负责本单位牵头落实的“全覆盖”工程“回头看”工作，工作责任和任务分工如下：

市委组织部牵头村级组织活动场所全覆盖工程；

市交通运输局牵头建制村通水泥（油）路、街巷硬化两项全覆盖工程；

市教育局牵头中小学校舍安全改造、中等职业教育免学费两项全覆盖工程；

市卫生局牵头村级卫生室全覆盖工程；

市文广新局牵头村通广播电视、农村村级文化活动场所、农家书屋三项全覆盖工程；

市水务局牵头农村安全饮水全覆盖工程；

市供销社牵头农村便民连锁商店全覆盖工程（市商务局配合）；

市体育局牵头农村体育场所全覆盖工程；

市人社局牵头新型农村社会养老保险全覆盖工程；

市财政局牵头两轮“全覆盖”工程中央、省政策资金管理使用和市、县财政资金落实到位“回头看”工作。

四、时间安排

时间安排为9月1日至9月10日。9月12日前，各县（市、区）和市直各牵头单位将各自的“回头看”工作总结材料和统计表（附后）报市政府办公厅督查室，同时抄报市领导组办公室（市发改委）。市政府将召开专题会议听取工作汇报。

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织。农村两轮“全覆盖”工程是加强和改善民生、促进社会和谐的重大政治任务，是各级党委、政府向全社会的公开承诺。各县（市、区）、市直各牵头单位要切实把这项工作摆在突出位置，作为“一把手”工程亲自组织、亲自部署、亲自督促，切实做到认识到位、责任到位、工作到位，抓好工作任务落实。

（二）深入实际，调查研究。各县（市、区）、市直各牵头单位要对照“回头看”工作内容要求，深入一线，深入基层，深入现场，逐项逐村调查核实，了解听取基层意见。要认真落实县、乡、村三级签字确认制度，建立“回头看”工作台帐，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，形成专题工作报告，总结经验，查找不足，强化措施，健全机制，提升工作。

（三）创新机制，强化管理。要以这次“全覆盖”工程“回头看”工作为契机，坚持政府主导和引进市场机制相结合，积极借鉴先进经验，进一步规范和完善各项工程运行管理等一系列长效机制，创新管理制度，提高群众参与度，不断提高管理水平，确保“全覆盖”工程长久发挥效益。

（四）加强督查，确保实效。各县（市、区）、市直各有关单位要结合“回头看”工作，对农村两轮“全覆盖”工程的实施情况，特别是农村新“五个全覆盖”工程的推进情况，进一步加大督促检查力度。对已经完工的工程要进一步夯实基础，对正在推进的工程要加大力度，抓好工程质量，确保如期完成农村新“五个全覆盖”工程任务。9月下旬，市政府将组织联合督查组，对“回头看”工作和新“五个全覆盖”工程推进情况进行专项督查。督查结果将作为工作考核和农村两轮“全覆盖”总结表彰的重要依据，并向全市通报。

运城市人民政府办公厅

2012年8月30日

延伸阅读

白银市人民政府办公室批转市地震局等6部门关于实施地震安全农居示范工程意见的通知

白银市人民政府办公室关于印发白银市2006—2008年社区建设三年规划的通知

白银市人民政府办公室关于实施地震安全农居示范工程的意见