运城市人民政府办公厅关于印发运城市放心早餐（夜市）工程试点工作实施方案的通知

运城市人民政府办公厅关于印发运城市放心早餐（夜市）工程试点工作实施方案的通知

运城市人民政府办公厅关于印发运城市放心早餐（夜市）工程试点工作实施方案的通知

盐湖区人民政府，运城经济开发区，空港开发区管委会，市直各有关单位：

《运城市放心早餐（夜市）工程试点工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

运城市人民政府办公厅

2013年2月1日

运城市放心早餐（夜市）工程试点工作实施方案

为进一步推动创建食品安全放心城市工作，切实解决当前早餐（夜市）供应网点少、条件差的问题，进一步提高市民生活质量，参照《山西省关于实施放心早餐工程的实施意见》，结合我市“四城联创”部署，制定如下方案：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，把食品安全作为改善民生的重中之重，以实现城市居民“便捷、卫生、营养、健康”的早餐（夜市）消费为目的，以“政府引导、政策扶持、市场运作、企业承办”为原则，着力对早餐（夜市）业进行规范，发展符合现代快餐业生产经营要求的餐饮业，真正把放心早餐（夜市）工程办成人民群众满意的实事工程、放心工程。

二、试点目标

从2013年至2014年，对放心早餐（夜市）工程试点区域（中心城区、空港开发区、禹都开发区、盐湖新区）的早餐（夜市）经营摊点进行规范，实施“工厂化集中生产、密闭式统一配送、规范化网点经营”的经营方式，实行统一生产、统一配送、统一标识、统一餐车、统一价格、统一管理，按市场规律经营，达到“源头监管、全程冷链、安全可控、质量回溯”的食品安全管理要求，进一步提升食品安全放心城市创建水平。

三、实施步骤

第一阶段（2013年1月－6月）：3月底以前，完成放心早餐中央厨房选址工作，并报市规委会批准；完成放心早餐试点工作网点选址、布点工作，并报市住建局批准；5月底前，建成放心早餐加工中心，6月底前在试点区建成30家放心早餐网点；制定下发夜市监管相关制度办法。按照先行先试的原则，着力打造河东、凤凰两个示范夜市群。

第二阶段（2013年6月－12月）：放心早餐进校园、进企业、进社区初见成效（至少进2所校园、2所企业、4个社区）。在试点区建成100家放心早餐网点，并建成一家集标准化生产和统一配送为一体的中央厨房加工中心；对试点区零星夜市摊点进行整合，做到划行归市、布局合理。抓好5－10个夜市群的选址、建设、管理工作，满足群众就餐需求。

第三阶段（2014年1月－12月）：建立放心早餐种、养殖基地。年底前，试点区放心早餐网点和进校园、企业、社区实现全覆盖，并适时向各县（市、区）推广；按照国家卫生城市标准和创建食品安全放心城市要求，加大规范整治力度，确保试点区域范围内放心早餐（夜市）达标率至95%以上。

四、职责分工

（一）市住建局

1.负责放心早餐（夜市）工程试点工作的组织协调，会同有关部门研究解决相关问题；

2.负责市区主干道两侧放心早餐（夜市）摊点的布点、规划及占道经营行为的管理和违章查处工作；

3.负责放心早餐（夜市）摊点周边卫生的监管、清扫工作；

4.组织市食药、工商部门取缔无照经营的早点、夜市摊点。

5.督促承办企业完成中央厨房加工中心、仓储中心、废弃物处理中心等设施的选址和建设。

（二）市食药局

1.负责指导企业规范建设放心早餐加工中心、中央厨房加工中心、网点内部合理布局、许可证核发，组织放心早餐（夜市）从业人员进行健康体检和业务培训；

2.加强对放心早餐（夜市）原材料购进、加工、配送、经营过程的食品安全监管，积极防范食品安全事故；

3.组织对不符合食品安全标准的摊点进行查处与取缔；

4.督促承办企业建设冷链配送和检测检验中心；完成与负责承办企业计算机联网监控工作。

（三）市商务局

1.负责落实放心早餐承办企业准入标准，组织放心早餐承办企业制定放心早餐标准；

2.积极向上级争取放心早餐工程项目优惠政策和配套扶持资金；

3.试点工作结束后，适时向各县（市、区）推广放心早餐（夜市）工程。

（四）市卫生局

负责放心早餐（夜市）工程的食品安全综合协调，组织查处食品安全事故。

（五）市财政局

负责筹措放心早餐工程试点工作的扶持资金，并会同市住建、商务部门研究制定资金使用办法。

（六）市物价局

负责监管放心早餐（夜市）价格，做到微利经营。

（七）市工商局

1.负责为放心早餐承办企业优先办理有关证件和手续；

2.配合食药、住建取缔无照经营的早餐、夜市摊点。

（八）市质监局

负责监管向放心早餐（夜市）摊点提供食品原料的生产企业，保障所供食品原料的质量安全。

（九）市人社局

1.负责落实有关就业扶持政策，组织对承办企业招用失业人员进行职业技能培训；

2.充分发挥放心早餐（夜市）网点多、范围广、岗位多的优势，鼓励支持承办企业优先吸纳原国有企业“4050”下岗失业人员从事放心早餐（夜市）的生产经营活动，宣传引导下岗失业人员参与放心早餐（夜市）工程。

（十）市环保局

负责放心早餐（夜市）污水排放、油烟和噪音等的监管工作。

（十一）市文广新局

负责做好放心早餐（夜市）的政策、措施、食品安全法律、法规及放心早餐（夜市）先进典型的宣传工作。加大新闻宣传报道力度，在电视、网络及平面媒体上集中宣传实施放心早餐（夜市）工程的意义，引导经营者和市民合法经营，文明就餐。

（十二）市公安局

负责按照法律、法规的有关规定，结合实际，对放心早餐工程承办企业配送车辆确定通行时段，划定通行线路，核发通行证件。

（十三）市国土局

负责协调、办理放心早餐中央厨房加工中心、仓储中心、废弃物处理中心的选址、征地手续，并按国家有关规定给予政策扶持。

（十四）市规划局

负责做好放心早餐承办企业中心厨房加工中心、仓储中心、废弃物处理中心的规划、选址工作。

（十五）市教育局

负责协调有关学校，做好放心早餐进校园的相关事宜。

（十六）市国税局、市地税局

负责落实放心早餐工程的相关税收的优惠政策。

（十七）市农委

负责放心早餐（夜市）农产品源头的检验检疫工作。

（十八）市畜牧兽医局

负责放心早餐（夜市）畜禽产品源头的卫生防疫检疫工作。

（十九）盐湖区人民政府

负责做好辖区各办事处以及盐湖新区的放心早餐（夜市）网点的布点、规划，组织好辖区放心早餐工程进社区工作的实施；配合市住建、国土部门做好放心早餐企业在选址、征地方面的相关工作。

（二十）运城开发区

配合市住建、国土部门做好辖区内放心早餐（夜市）网点的布点、规划工作，组织做好放心早餐（夜市）工程的实施。

（二十一）空港开发区

配合市住建、国土部门做好辖区内放心早餐（夜市）网点的布点、规划工作，组织做好放心早餐（夜市）工程的实施。

五、组织领导

（一）加强领导，精心组织

成立放心早餐（夜市）工程试点工作领导组，由陈竹琴副市长任领导组组长，市政府翟俊彦副秘书长、市住建局靳虎刚局长、市食药局陈汪利局长担任副组长，领导组下设办公室，办公室主任由市住建局局长靳虎刚兼任；成员单位包括市商务局、市住建局、市财政局、市物价局、市工商局、市卫生局、市质监局、市食药局、市人社局、市环保局、市文广新局、市公安局、市国土局、市规划局、市教育局、市税务局、市农委、市畜牧兽医局、盐湖区人民政府、运城开发区及空港开发区等。领导组各成员单位须严格按照各自职能做好监管、服务、宣传工作，积极帮助解决放心早餐（夜市）工程试点工作实施中遇到的相关问题。

（二）明确职责，形成合力

放心早餐（夜市）工程建设是一项政策性、公益性很强的工作，涉及面广、工作量大，各级、各有关部门必须高度重视，加强领导，整体联动，增强责任感，落实责任制。市政府将此项工作纳入年度目标责任制考核之中，对工作落实不力，推诿扯皮的单位要予以通报批评。

（三）加强监管，完善机制

建立监管和退出机制，每年将对放心早餐工程的承办企业进行年审，对违反相关规定的承办企业责令其限期整改，情节严重或经整改仍达不到相关标准的，取消其经营资格和享有的优惠政策,并通过媒体向社会公布。各监管部门要加强日常监管工作，定期不定期进行抽查，确保放心早餐（夜市）工程让群众放心、满意。

延伸阅读

白银市人民政府办公室批转市地震局等6部门关于实施地震安全农居示范工程意见的通知

白银市人民政府办公室关于印发白银市2006—2008年社区建设三年规划的通知

白银市人民政府办公室关于实施地震安全农居示范工程的意见