长治市人民政府办公厅关于印发长治市广播电视直播卫星户户通工程建设实施方案的通知

长治市人民政府办公厅关于印发长治市广播电视直播卫星户户通工程建设实施方案的通知

长治市人民政府办公厅关于印发长治市广播电视直播卫星户户通工程建设实施方案的通知

长政办发[2015]4号

各县、市、区人民政府，市直各有关部门：

《长治市广播电视直播卫星户户通工程建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

长治市人民政府办公厅

2015年1月9日

长治市广播电视直播卫星户户通工程建设实施方案

根据市政府与省新闻出版广电局、省财政厅签订的《广播电视直播卫星户户通目标责任书》要求，结合我市实际，制订我市广播电视直播卫星户户通工程（以下简称“户户通”）建设实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加快推进城乡公共文化服务一体化、均等化，构建结构合理、运行高效、服务优质的农村现代公共文化服务体系，切实实现好、维护好、发展好农村群众基本文化权益。坚持“政府主导、企业参与、群众自愿”原则，解决已完成“村村通”地区“入村不入户”的问题，实现“村村通”向户户通、优质通、长期通的飞跃。

二、建设任务

依据《广播电视直播卫星户户通目标责任书》，省政府下达我市“户户通”建设任务58793户。根据各县（市、区）摸底上报数据，任务分解如下：屯留县1550户、长子县1302户、壶关县9531户、平顺县26654户、黎城县5000户、襄垣县6002户、武乡县3060户、沁县3096户、沁源县2598户。

建设方式采用直播卫星户户通单模机覆盖。

三、资金筹措

中央财政补助100元/户，省财政配套100元/户，市财政配套100元/户，用户自担100元/户。全市完成58793户任务，合计资金2351.72万元。

中央财政补助和省财政配套资金共1175.86万元已拨付到位。市级配套资金由市财政解决、用户自担资金由各县（市、区）户户通建设实施单位按每套设备100元标准收取，其中50元用于设备管理、运输、安装、维护，50元由县（市、区）财政上交市财政专户，用于购置设备。

四、责任分工

全市广播电视直播卫星户户通工程由市文广新局牵头，会同市财政局共同实施。

各县（市、区）人民政府是工程建设的责任主体。

各县（市、区）文体广新局是工程建设的具体实施部门，要建立户户通工作办公室，负责工程建设和运营维护等工作。

五、工作步骤

（一）摸清底数

各县（市、区）文体广新局对农村广播电视覆盖情况进行全面调查摸底，摸清需要发展户户通用户的信息，汇总统计出各县、乡、村的任务数。

（二）签订责任书

各县（市、区）政府与市文广新局和市财政局签订责任书。

（三）统筹专项资金

根据全市任务数，省财政厅已通过一次性转移支付将中央财政补助和省级配套专项资金下拨市财政。市财政局负责落实市级配套资金、收取各任务县（市、区）上交设备购置费。户户通工程实施单位将用户应收应交部分资金交县（市、区）财政专户后，由县（市、区）财政局统一上交市财政。

（四）制订实施方案

各县（市、区）要制订详细的实施方案，以本级政府办公室印发执行。

（五）设备招标及供货

省财政厅政府采购中心统一组织招标，根据招标结果，由市文广新局与中标企业签订采购合同，支付设备购置款。中标企业先进行入网测试和场测，后续再分阶段供货。

（六）开展技术培训

省新闻出版广电局协调总局卫星直播管理中心对县（市、区）文体广新局的安装、录入、维护技术人员进行业务培训，提供培训教材。市文广新局根据各县（市、区）人员情况，结合督查情况，适时开展业务培训。

（七）组织设备安装

2015年2月进入设备安装阶段，10月基本完成安装任务。平顺县设备需求量大，可顺延到年底。

（八）开展督导检查

市文广新局成立督查组，定期开展督查工作。

第一次督查（2015年1月），督查签订责任书情况。

第二次督查（2015年2月），督查各县（市、区）设备到位、安装准备情况。

第三次督查（2015年5月），重点督查工程建设全面展开情况，从面上检查工程进度。

第四次督查（2015年7月），重点督查设备安装、用户数据录入达到80%完成情况。

第五次督查（2015年9月），验收前的最后一次督查，深入农户家中，听取群众意见，发现问题及时解决。

（九）组织工程验收

各县（市、区）工程竣工后，要按照省新闻出版广电局的验收标准和要求及时开展验收工作，县（市、区）验收完成后书面向市文广新局和市财政局提出验收申请，由市文广新局和市财政局共同组织工程验收。验收结束后，市文广新局负责向省新闻出版广电局和省财政厅提出竣工验收申请。

六、工作要求

（一）严把设备保管关

建立设备仓储保管和出入库台账登记和监督制度。加强对设备的管理和监督，县（市、区）文体广新局要建立设备领取登记台账和存放保管工作制度，定期对设备的发放安装情况进行巡查。

（二）严把发放公示关

实行受益用户公示制度。县（市、区）文体广新局组织对申请安装直播卫星户户通接收设备的农户进行审核，确定发放对象，将受益用户名单在其所在村进行张榜公示。

（三）严把用户管理关

县（市、区）文体广新局要按照用户申请情况，建立完整的户户通工程用户管理档案，及时为核实确定的用户批量代办颁发“购买证明”和“广播电视卫星地面接收设施使用许可证”，并在天线反射面喷印或加贴管理标志。

（四）严把信息录入关

必须完整准确登记和录入上传设备和用户信息。在机顶盒发放安装时，安装人员要认真登记用户保修单上的信息，并经用户签字确认。

（五）严把工程验收关

工程竣工后，要按照省新闻出版广电局对整体工作验收和技术验收要求、验收标准，严密组织工程验收，并对用户进行回访，测评满意度。

七、工作措施

（一）加强组织领导

为加强全市广播电视直播卫星户户通工程建设领导，按照省政府目标责任要求，市政府成立全市广播电视直播卫星户户通建设领导小组，市委宣传部长、市政府党组成员王辅刚任组长，市文广新局局长陈秀英任副组长，成员有市财政局总会计师杨孝琴、教科文科科长蒋高升、市文广新局副局长刘广立、财务科科长赵长俊、广电科科长秦绪岳。领导组下设户户通工作办公室，设在市文广新局广电科，具体负责工程建设和运营维护工作。各县（市、区）也要建立相关的领导机构，并积极向党委和政府汇报推进户户通工作的思路、规划和措施，争取党委和政府的重视支持。

（二）加强监督管理

进一步完善制度建设，加强工程建设全过程的监督、检查和管理，建立健全工程建设责任制，强化绩效考核和行政问责。县（市、区）文体广新局要合理安排建设工期，精心组织施工，建立工程建设进度半月报制度，每月1日、16日前将半月报表报送市广播电视直播卫星户户通工作办公室。

（三）加强维护服务

要坚持建管并重、建养并重，建立健全以市县为中心，乡镇为基础、面向农户的户户通广播电视运行维护体系及长效机制。中标企业采取委托、代理、合作的方式与县（市、区）文体广新局共同建立健全服务网点，切实发挥公共服务职能，确保工程建设专人负责、专人管理、专人维护。

（四）加强舆论引导

市、县两级文广新局要充分利用各种媒体，采用多种形式，深入乡村农户家中，宣传直播卫星户户通工程的意义、目标。宣传政府对购买户户通设备的补贴政策，用户需要自己承担的额度，避免群众产生误解。宣传户户通节目、定位功能等方面的特点，力求获得用户的认知、认可。

延伸阅读

白银市人民政府办公室批转市地震局等6部门关于实施地震安全农居示范工程意见的通知

白银市人民政府办公室关于印发白银市2006—2008年社区建设三年规划的通知

白银市人民政府办公室关于实施地震安全农居示范工程的意见