长治市人民政府办公厅印发长治市2011

长治市人民政府办公厅印发长治市2011-2012年农村街巷硬化全覆盖工程实施方案的通知

颁布单位：山西省长治市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2011-07-19	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

长治市人民政府办公厅印发长治市2011-2012年农村街巷硬化全覆盖工程实施方案的通知

各县、市、区人民政府，市直各有关单位：

为了加快推进新农村建设，改善农村居民生产生活条件，根据山西省人民政府《关于进一步加快推进全省农村公共事业新“五个全覆盖”工程的意见》（晋政发〔2011〕17号），结合我市实际情况，特制订长治市2011-2012年农村街巷硬化全覆盖工程实施方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，坚持社会主义新农村建设“二十字”方针，紧紧围绕用两年时间实现全市农村新“五个全覆盖”的总体要求，采取职能部门牵头、县级政府负责、相关部门协作、社会各界参与的方式，进一步加快推进农村街巷硬化工作，用两年时间圆满完成农村街巷硬化全覆盖工程建设任务，为我市经济社会转型跨越发展，重振上党雄风，再造新长治提供有力支撑。

二、目标任务

到2012年底，完成全市尚未实现街巷硬化的2374个行政村及1075个新农村建设重点推进村中未完成的街巷硬化建设，实现全覆盖。其中：工程涉及主街道6185.4公里、巷道4371.1公里、通户道913公里，共计11469.5公里。

2011年，实施1814个非重点新农村建设推进村的街巷硬化，其中包括2011年省重点推进村231个，使街巷硬化行政村覆盖率达到52.6%。

2012年，实施560个非重点新农村建设推进村的街巷硬化，以及1075个新农村建设重点推进村中未完成的街巷硬化建设，实现全覆盖。

三、建设标准

农村街巷硬化全覆盖工程的建设标准是：街道路面宽度3.5米至5米，路面面层厚度不小于16厘米；巷道宽度2至3.5米，厚度不小于12厘米；通户道宽不超过2米。街道以水泥碎石（砾石）混凝土为主，巷道、通户道可采取多种形式的路面结构。

四、资金筹集

按照省人民政府《关于进一步加快推进全省农村公共事业新“五个全覆盖”工程的意见》的要求：街道按每公里造价20万元测算，巷道通户道按照每公里造价10万元测算。全市两年总投资约17.65亿元。除4200万元巷道户道人工费用外，其余17.23亿元建设资金按6:3:1比例由省、市、县三级财政安排。工程建设所需财政资金实行统贷分还，由省财政厅、省交通运输厅统一组织从国家开发银行贷款。省级资金由省交通运输厅所属企业承贷，本息由省财政负责偿还；市、县资金由各市承贷，由市县财政分年度还本付息。市政府将在掌握的街巷硬化政府资金中对有突出困难的县予以调剂，但不超过资金总额的20%。

五、保障措施

（一）加强组织领导，统筹推进落实。市人民政府成立全市农村街巷硬化全覆盖工程工作领导组，市长张保同志任组长，副市长尚宪芳同志任副组长，市发展改革、财政、交通运输、农业、土地、林业、供电等相关部门为成员单位。领导组下设办公室，办公室设在市交通运输局。各县也要成立相应机构，切实加强对这项工作的领导。

（二）明确责任分工，加强协调配合。农村街巷硬化全覆盖工程实行行政首长负责制，各县市区长为第一责任人；交通运输部门负责牵头协调做好工程总体规划、技术指导、质量监管、检查验收工作；发改委负责宏观指导并配合做好工程验收相关工作；财政部门负责配套资金筹措工作；农业部门负责统筹协调新农村建设，配合做好工程建设指导服务工作；土地、林业、供电等相关部门要各负其责，各司其职，配合做好农村街巷硬化全覆盖工程建设相关事宜，确保工程顺利推进。

（三）严格工程管理，确保工程质量。街巷硬化工程要按照公开便捷的原则由县交通部门会同县发展改革、财政部门实施招标投标。整个工程建设过程要坚持事前公布、事中监督、事后审计，既要确保推进速度，又要依法规范建设，保证不出纰漏。工程建设中要严格执行农村公路建设有关规定，加强质量保证措施的落实，在保证质量的前提下，求进度、降成本，使农村街巷硬化全覆盖工程真正成为富民工程和经得起时间考验的工程。市、县财政要优先保证将农村街巷硬化全覆盖工程配套资金纳入各级预算，并按时足额到位。在工程推进中要严格资金管理，把有限的资金利用好、管理好，同时要监管资金的安全使用，严禁各级挤占、截留、挪用专项资金，确保政府投入资金的使用效益。

（四）严格考核制度，强化监督检查。市政府将农村街巷硬化全覆盖工程作为考核各县市区政府业绩的重要内容，列入年度工作考核体系，进行综合考核。要建立和实行严格的考评制度，实行一月一检查，一年一考核，两年总评比，对进度、质量好的县市区予以表彰奖励，对工作不力、进度缓慢、不能按时完成任务的县市区予以通报批评，并追究有关人员责任。

二〇一一年七月十九日

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