安康市人民政府办公室关于切实做好新形势下人口和计划生育“三大工程”工作的意见

颁布单位：陕西省安康市人民政府办公室	文号：安政办发〔2010〕182号
颁布日期：2010-12-17	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

安政办发〔2010〕182号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

为认真贯彻落实省委、省政府在全省实施“三大工程”（母亲健康工程、优生促进工程、计生家庭创业工程）这一重大决策，充分体现人口和计划生育工作以人为本的服务理念，不断提高育龄妇女的生殖健康水平，降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质，帮扶计生家庭创业致富，现就做好新形势下人口和计划生育“三大工程”工作提出以下意见。

一、充分认识做好“三大工程”的重要性和紧迫性

实施计划生育“三大工程”是省委、省政府贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、坚持以人为本施政理念和建立人口均衡型社会的重大举措。对于提高我市农村育龄妇女生殖健康水平和出生人口素质，增强计生家庭发展能力，大力改善民生，构建和谐社会具有十分重要的意义。我市是一个经济欠发达地区，人口计生工作投入相对不足，计划生育利益导向政策体系还不够完善，计划生育技术服务能力和水平还比较薄弱。当前，按照科学发展观的要求，经济、社会、文化等领域的改革持续开展、纵深推进，对人口计生工作的发展提出了新的要求。人口计生工作必须进一步转变思想观念，用改革的思路和方法解决前进中遇到的新情况、新问题，必须进一步强化以人为本、优质服务的理念，加大改革创新力度，才能促进计划生育事业不断向前发展。我市农村妇女生殖健康水平较低，出生人口素质急待提高，广大育龄群众对计划生育、优生优育、生殖健康和家庭创业等方面需求不断增加。全面实施“三大工程”是贯彻落实科学发展观、改革创新、实现人口和计划生育工作可持续发展的迫切需要；是人口和计划生育工作关注民生、改善民生的有效途径；是促进人口计生事业发展的有效措施。各级党委、政府和人口计生部门一定要将思想、认识和行动高度统一到省委、省政府的部署上来，将实施“三大工程”作为对为民理念、执政能力、工作作风的一次重要检验，抢抓机遇，以雷厉风行的作风、强大的工作合力和扎实有效的措施，确保计划生育“三大工程”顺利推进。

二、明确目标，强化措施，切实将“三大工程”落到实处

（一）做好母亲健康工程，提高育龄群众生殖健康水平。从2010年开始，农村“母亲健康工程”将每两年为一个周期，每年全市一半的县区要为农村已婚育龄妇女开展一次免费的健康检查和治疗。做到应查尽查，查治结合，检查率要达到100%，首诊治疗率要达到90%以上，其中应检对象的检查率要达到85%以上。项目实施过程中要严格按照宣传动员、调查摸底、健康教育、检查治疗、建立健康档案、效果随访六个环节开展工作，以检查和治疗为手段，以提高育龄群众生殖健康水平为核心，寓管理于服务之中，增强育龄群众遵守计划生育的积极性和主动性。一是加强健康教育，提高育龄妇女的自我保健意识和水平。要把健康检查治疗工作同对群众进行健康教育相结合，以行政村为单位，通过播放健康知识专题片、开办科普知识宣传栏、举办常见妇女病防治知识专题讲座、发放健康知识入户宣传资料等多种方式，教育群众掌握妇科病的防治知识，增强自我保健意识，引导其养成良好的卫生习惯和健康的生活方式。二是把查病、治病、防病相结合，不断改善农村育龄妇女的健康状况。要以提高治疗率为重点，在强化首诊免费治疗工作的基础上，人口计生、卫生、民政等部门要加强沟通协作，形成首诊免费治疗、新农合门诊和住院治疗、困难家庭大病救助治疗的阶梯式的治疗模式，确保患病妇女及时得到治疗和救助。三是规范管理和服务，不断提高“母亲健康工程”工作质量。要实行检查和治疗过程的全方位管理。加强对实施单位、工作人员的资质管理，实施药品、试剂的标准管理，开展医疗设备和服务装备的运行管理，实行检查、检验、诊断、咨询、评估全程服务质量监控，建立科学、严格、规范的规章制度；要强化人性化服务，在检查中注意保护检查对象的个人隐私；要加快信息化管理水平，县区计生服务站要建立农村育龄妇女数据库，实施信息化管理，乡镇计生服务站要为农村育龄妇女逐个建立健康档案，发放生殖健康服务卡，完整记录育龄群众的生殖健康状况和疾病治疗情况，做好跟踪随访工作，做到“四有”，即：县有信息库、乡有健康档案、村有统计表册、户有健康卡。

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