宝鸡市人民政府办公室落实省政府办公厅转发国务院办公厅“关于进一步加强政府网站管理工作的通知”的实施意见

颁布单位：陕西省宝鸡市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2011-07-08	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县、区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

为了认真贯彻落实陕西省人民政府办公厅转发国务院办公厅《关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（陕政办发〔2011〕53号）精神，以下简称《通知》，切实提高我市政府网站为民服务能力，充分发挥政府网站在政务公开、在线办事、政民互动等方面重要作用，促进我市政府网站管理工作科学、规范、安全和又好又快发展，提出如下实施意见：

一、重要意义

政府网站是各级政府及其部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台和窗口。办好政府网站，有利于行政权力公开透明运行，提高行政效能，实现依法行政；有利于拓宽人民群众参与管理社会经济事务的渠道，保障人民群众的知情权、参与权和表达权；有利于政府倾听民声、汇聚民智、释疑解惑，引导社会舆情；有利于转变政府职能，加强政府机关作风建设，增强政府公信力，在促进法治型、服务型、阳光型政府建设方面具有非常重要的意义。

二、指导思想和目标任务

1.指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和国务院办公厅《关于进一步加强政府网站管理工作的通知》，坚持以服务全市工作大局为宗旨，以促进法治、服务、阳光政府建设为目标，以提升为民服务水平为基础，以加大政府信息发布力度为重点，扩大政府信息公开面，大力开展网上在线服务和政民互动交流，完善政府网站安全防控体系，不断提高公众对政府网站的认知度和满意度，力争将政府网站建成汇聚民声民智的主桥梁、提供便捷办事服务的主途径、政府信息公开的第一平台。

2.目标任务。当前和今后一个时期，各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、与群众利益密切相关的公共企事业单位都要建立各自的门户网站，未开通的要尽快开通，已开通的要努力提升建设和管理水平。通过努力，力争达到运行管理机制健全，政府信息公开面广内容丰富，在线办事便捷一站式服务，政民互动广泛引导有力，安全应急体系可靠防范到位，页面设计庄重简洁，目录体系清晰实用，逐步建成以宝鸡市人民政府网为龙头，各级政府网站、部门门户网站为主渠道的政府网站服务群体系，实现互通互联、资源共享和协同服务，使公众能及时通过政府网站了解到所有需要的政府信息，充分享受到政府网站群带来的快速查询和便捷服务。

三、工作重点

各县区、各部门要认真贯彻落实国务院和省政府《通知》精神，参照陕西省政府网站绩效评估指标，结合实际，组织力量，投入精力，对各自门户网站版面、栏目进行升级调整，对存在问题进行扎实整改，不断提高政府网站的认知度和满意度。

1.扩大政府信息公开面。依照《条例》规定，在信息产生或变更20个工作日内，依法全面、准确、及时公开政府信息，并对拟公开的信息进行保密审查。主要包括法规制度、规划计划、财政预决算、政府采购、重大建设项目、应急管理、城乡建设、社会公益、监督检查、人事信息、土地征用、房屋拆迁、“三农”、教育、社保、就业、医疗、住房、环保、交通、工业、食品药品等方面。结合实际，编制科学合理的政府信息公开目录，目录设置要简明科学、层次清楚、便与公众获取信息，落实内容保障责任部门，确保目录完整性、准确性和规范性。畅通网上依申请公开，公布依申请公开指南和流程图，明确受理机构、联系方式、受理要素等，为公众提供便捷的依申请公开服务。各县区、各部门要积极完成向宝鸡市人民政府网提供本县区、本部门基础信息、业务信息、工作动态和重大新闻等任务。

2.大力实施网上在线办事。以公众、企业等服务对象的需求为导向，以实用快捷为目标，结合各自职能，根据受众不同、类别不同，对事项进行科学梳理分类，设立在线办事栏目，编制操作方便的导航目录。包括行政许可、行政执法、行政审批、职权目录、公益服务、交费、办证、投诉、咨询和政策解读等与公众联系紧密的事项。明确在线办事单位，公布办事项目、办事指南、依据、程序、说明、要求、时限和咨询服务热线等，提供相关表格及政策文件下载。积极推行“前台一口受理、后台协同办理、限时反馈、满意度测评”等在线办理模式，努力实现在线申请受理、在线办理、状态查询、结果公示、意见反馈，提供“一站式服务”，让公众亲身感受到政府网站带来的优质服务。

3.广泛开展政民互动交流。大力开设网上访谈、新闻发布、领导信箱、在线投诉、意见征集、网上调查、在线交流、社会评议等栏目，加强政府与公众之间的沟通联系，起到了解民情、汇聚民智、传递民意作用。围绕市政府重要决策、重大活动、社会发展热点和重大突发公共事件等，突出政务特色，制作相关专题，主动及时发布政府权威信息，进行政策法规解读，报道事件进展状况，正确引导舆情和解疑释惑，争取公众理解、支持和配合。

4.加大政务新闻宣传力度。围绕市政府中心工作，坚持团结、鼓劲、正面宣传的方针，设立政务要闻、工作动态、新闻资讯类栏目，采取编发信息、图片新闻、现场视频、播放标语等形式，广泛宣传我市在推进统筹城乡发展、加快城市建设、构建关中西部城镇群、渭河治理、保障性住房建设、改善生态环境、创建最佳宜居城市、深化农村改革、改善生态环境等方面的工作动态和取得辉煌成果，为打造关天副中心、建设和谐新宝鸡营造浓厚的舆论氛围，提高政府网站的影响力和关注度。同时，大力开设为农服务类栏目，积极向农民提供致富信息、科技知识、气象信息、农产品和农资市场信息、病虫害防治等方面的服务，使政府网站更好的服务“三农”。

5.狠抓政府网站满意度的提高。结合各自职能和业务实际，选用功能强大、安全稳定的政府网站应用软件，参照《陕西省政府网站绩效评估指标》（附后）要求，对各自门户网站定期进行升级改版。页面设计要庄重简洁、美观大方；菜单设置层级清晰、重点突出；栏目划分准确清楚、避免歧义；各个版块之间类项分明，便于公众快捷获取所需内容。经常保持网页内容丰富、面孔常新，切实改变网页栏目过少、内容陈旧和长期挂空等现象。加强网络日常巡检和随时监测，确保网站全天候工作、页面浏览正常、链接正确、网上办事和互动平台畅通有效。根据资源共享和业务协同的需要，逐步实现政府网站之间网络技术平台的对接和业务应用系统的兼容，不断提高政府网站标准化、规范化水平。

6.形成完备的网络安全防范体系。全面落实网站安全责任制和安全技术规范要求，完善政府网站安全基础设施，制订完备的安全策略和应急预案，加强安全技术和防范措施的应用。网站链接要严格审核把关，防止错链、断链现象发生，形成多层完备的安全防控体系，不断提高对网络攻击、网络篡改、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。建立值班读网制度，检查网站运行和页面显示是否正常，及时消除安全隐患和网站漏洞，确保政府网站安全运行，不出问题。

四、保障措施

1.加强组织领导。各县区、各部门要把政府网站建设和管理工作作为展示政府形象、提高行政透明度、建设服务型政府的一项重要工作，列入重要议事日程。建立健全政府网站管理机构，主要领导是政府网站管理的第一责任人，要亲自指导网站建设，分管领导是政府网站管理的直接责任人，要亲自抓落实，明确专职工作人员，在设施配置和运行经费等方面提供有力保障，推进政府网站建设和管理工作再上新台阶。

2.建立长效机制。制订政府网站发展规划，健全内容保障、信息审查、软件操作、技术维护、日常监管、安全防范等规章制度，促进政府网站规范化、安全化运行。同时，建立由社会公众、技术专家、相关部门等共同参与的政府网站绩效评估机制，科学确定评估内容和指标体系，充分发挥绩效评估的导向和激励作用。全市政府网站之间要在内容保障、栏目共建、互动交流、信息处理和反馈、办事服务等方面形成相互沟通、相互配合的机制，达到资源共享、互联互通、协同共建、整体发展。

3.严格目标考核。市政府信息公开领导小组将按照国家和省政府关于政府网站管理的有关规定，参照陕西省政府网站绩效评估指标，对各县区、各部门政府网站公共服务水平和满意度进行检查考核，重点是对政府信息公开情况、为宝鸡市人民政府网提供信息情况、执行陕西省政府网站绩效评估指标等情况进行检查考核，检查结果作为年终目标责任考核的重要依据。各县区、各部门也要制订相应的考核办法，将政府网站管理工作任务到岗，责任到人，确保政府网站管理各项工作任务落到实处。

4.强化业务培训。人才是政府网站发展的关键，要高度重视人才的引进和培养工作。采取邀请专家辅导、外派学习、召开会议、交流探讨、知识竞赛等形式，对各级政府网站工作人员进行政府信息公开知识、计算机知识、网络知识和应用技能培训，不断提高办网、管网的能力和水平。

附件：陕西省政府网站绩效评估指标

二〇一一年七月八日

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