商洛市人民政府办公室关于转发市公安局平安商洛视频监控系统二期工程建设实施意见的通知

商洛市人民政府办公室关于转发市公安局平安商洛视频监控系统二期工程建设实施意见的通知

商洛市人民政府办公室关于转发市公安局平安商洛视频监控系统二期工程建设实施意见的通知

各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：

市公安局制定的《“平安商洛”视频监控系统二期工程建设实施意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真抓好贯彻落实。

二0一0年七月二十二日

平安商洛视频监控系统

二期工程建设实施意见

商洛市公安局

为了认真贯彻落实《陕西省安全技术防范条例》和全省安全技术防范工作会议、城市报警与监控系统建设工作会议精神，进一步加快城市报警与监控系统建设步伐，健全完善社会治安防控体系，提高预防犯罪、制止犯罪和应对突发事件的能力，根据2009年12月14日市政府常务会议在全市开展二期公共治安视频监控系统建设的决定，特制定如下实施意见：

一、基本原则

“平安商洛”视频监控系统二期工程在建设过程中应遵循以下原则：

1、突出重点。“平安商洛”视频监控系统二期工程以党政机关、金融系统、人员聚集场所、企事业单位等重点单位以及城区主要街道路口、居民小区、车站、广场等区域为重点，设置监控点，实行24小监控。

2、企社共建。“平安商洛”视频监控系统二期工程以“政府部门牵头，电信投资、社会企事业单位接入、公安管理模式建设”。

3、优建结合。对一期工程中存在的监控图像模糊不清，监控点维修不及时等问题及时进行优化改进。按照新的技术规范，高标准、高质量完成新建工程任务，确保建设成效。

4、规范合理。将监控平台由目前的二级结构改造升级为三级管理体系，即市公安局为一级，县（区）局为二级，派出所为三级。在商州公安分局建设监控平台一个（二级），同时在全市城区和重要交通及工矿治安复杂区域的派出所建设监控室（三级），实现全市公安机关三级联网、资源共享、相互联动、统一调度。在监控点的设置上，要根据实际需要，与一期工程有效整合，实现“布点合理，效果最大”的目标。

二、总体目标

1、信息查询快捷化。由电信商洛分公司负责各个监控点到平台的光纤网络线路和各个单位监控点到监控平台的线路布放，新建一个3000线容量的监控平台，其中1000线为公安专网，2000线为社会企事业单位公网，为市公安局建设含2个链路的边界接入平台,并将社会企事业单位公网接入公安网，减少中转环节，确保查询快捷高效。

2、覆盖范围扩大化。由领导小组牵头，市公安局、市电信分公司组织将目前各单位自建的监控点通过电信新建的网络线路全部接入新建的监控平台，实现视频资源共享。同时，根据公共治安需要增加重点单位、学校和公共场所视频监控点，到2010年底实现全市3000个监控点的覆盖。

三、基本任务

1、优化改造一期工程。对于视频监控一期工程中存在的问题，由市电信公司负责实施改造。

2、积极推进二期建设。在做好视频监控一期工程优化改造的基础上进行二期建设，具体建设范围为：

(1)党政部门：市委、市政府、县(区)委、县(区)政府、公安局、交警队等单位；

(2)内保单位：学校、税务部门、金融单位、医院、加油站、电力部门、监狱、人才市场、保险公司、房地产建设单位、环保部门、铁路、车站、停车场、厂矿企业等；

(3)重点部位：上述场所的大门口、办公楼、大厅、停车场和财务室、仓库等部位，以及金店、酒店、娱乐场所、居民小区、大型购物场所等公共场所。

3、高效整合现有资源。二期工程建好后，各县区、各相关部门要积极督促电信公司做好一期、二期视频监控系统资源的整合工作，从而实现资源的高度共享和高效利用，确保视频监控系统充分发挥作用。

4、全力做好应用维护。电信公司要做好该系统应用维护人员的培训工作，达到系统应用人员人人会使用、个个会维护，确保系统全天候正常运行。

四、保障措施

1、组织保障。市政府成立“平安商洛”视频监控系统二期工程建设领导小组，由分管副秘书长任组长，市公安局局长、市电信公司经理任副组长，市综治办、财政局、城建局、规划局、卫生局、教育局、文体局、银监局等部门负责同志为成员。领导小组下设办公室于市公安局，由市公安局局长兼任办公室主任，具体负责“平安商洛”视频监控系统二期工程建设实施。各县区、各相关部门要成立相应的组织机构，切实加强组织领导，落实工作责任，强化质量监督，确保“平安商洛”视频监控系统二期工程建设稳步推进。

2、投入机制。该工程建设费用大约需2794万元，监控专网平台建设约194万元，各监控点到监控平台以及到各个监控中心的传输网络线路建设投资约1600万元，全部由市电信公司负责投资建设；各学校、内保单位监控点到各级监控平台的传输线路也由市电信公司投资建设，各使用单位向市电信公司出资租用。

3、加强指导。市政府“平安商洛”视频监控系统二期工程建设领导小组办公室负责全市视频监控系统二期工程建设的规划、指导和协调，为“平安商洛”视频监控系统二期工程顺利开展提供支持和保障。各县区、各相关部门要制定具体工作方案，确定责任领导和责任单位，严格实行项目推进，确保时间、任务、责任、效果四落实。

4、督促检查。各县区、各相关部门要结合实际，加强对本本县区、本部门“平安商洛”视频监控系统二期工程建设的督促检查，领导小组办公室要不定期地对工程进度进行抽查。市公安局要建立奖惩通报制度，对工作措施不力、进展缓慢、敷衍了事的，及时予以督促通报，确保各项目标任务按期顺利完成。

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