咸阳市人民政府办公室关于进一步加快推进“12351”科技创新工程的通知

咸阳市人民政府办公室关于进一步加快推进“12351”科技创新工程的通知

咸阳市人民政府办公室关于进一步加快推进“12351”科技创新工程的通知

咸政办发〔2014〕64号

各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：

为进一步加快推进“12351”科技创新工程，提高我市自主创新能力，切实发挥科学技术在推动经济社会发展中的引领和支撑作用，根据全市创建国家创新型试点城市暨科学技术奖励大会精神，现就推进工作有关问题通知如下：

一、充分认识推进“12351”科技创新工程的重要意义

“12351”科技创新工程是我市在“十二五”期间为加快实施创新驱动发展战略，提高我市自主创新能力，加速产业结构调整，转变经济发展方式而实施的一项重大决策。2012年11月，市政府出台了《咸阳市“12351”科技创新工程实施方案》（咸政办发〔2012〕164号），启动了咸阳市“12351”科技创新工程。全市各级各部门结合各自实际，在重大科技产业化项目、成果转化和产业升级、园区建设、创新服务和人才培养等方面认真贯彻实施，为全市营造了良好的创新创业氛围，极大促进了经济社会又好又快发展。但是，从调研检查和实地考察掌握的情况看，到目前为止，全市各级在实施“12351”科技创新工程中还存在一些问题和不足，主要表现在：部分县市区对实施“12351”科技创新工程的认识还不到位，没有提到重要议事日程，甚至没有具体的安排部署；各县市区、各部门工作进展不平衡，有的县区和单位对科技创新工程的参与度有限。这与经济社会发展对科技创新的需求、与创建国家创新型试点城市对我们工作的要求还有很大的差距。全市各级各部门要充分认识加快推进实施“12351”科技创新工程的重要性，主要领导要高度重视，以创建国家创新型试点城市为抓手，切实采取有力措施，支持科技创新，加速科技成果转化，确立企业自主创新的主体地位，充分发挥高校院所的技术辐射作用，尽快把我市的科技优势转化为经济优势和持续发展优势，迅速在全市掀起创新创业的热潮。

二、当前重点任务

（一）实施100项重大科技产业化项目。围绕我市优势产业、重点技术领域产业链等关键环节的技术需求，集中力量组织策划一批重大科技项目，形成一批专利技术，转化一批创新成果，实现技术链支撑产业链，培育壮大发展新兴产业，推动传统产业转型升级。“十二五”期间，永寿、彬县、长武、旬邑、淳化等北部五县，每县要完成5个重大科技产业化项目；秦都、渭城、兴平、武功、乾县、礼泉、泾阳、三原等南部八县市区，每县市区至少要完成10个重大科技产业化项目。

（二）培育200家高成长性科技型中小企业。科技型中小企业是技术创新的生力军，是我市高新技术产业发展的重要力量。要整合利用各类科技资源，培育一批有发展前景、成长性好、创新能力强的科技型中小企业，以专利创造应用为核心，增强自主创新能力，增强吸纳和应用先进技术工艺的内在动力。对于引导产业发展方向、推进技术集成转化具有重要牵引作用。“十二五”期间，北部五县，每县至少要培育10家高成长性科技型企业；南部八县市区，每县市区至少要培育20家高成长性科技型企业。

（三）建设30个科技产业示范基地。借鉴咸阳国家级高新区建设的先进经验，加强关联产业链接，引导县域科技企业向园区和基地集聚，培育发展专业特点突出、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群，搞好驻园企业技术创新服务与政策支持，积极实施“一区多园”战略，推动县域工业园区、农业示范基地快速发展。“十二五”期间，北部五县，每县至少要完成建设2个科技产业示范基地；南部八县市区，每县市区至少要建设4个科技产业示范基地，并争取进入省级示范园区。

（四）支持发展50个科技创新平台。结合县域主导特色产业和科技企业发展需求，加大科技创新平台建设，重点推动以企业为主体自建或高校院所联建的工程技术中心、重点实验室、利用自身科技资源优势开展行业技术服务，建立和发展以企业研发中心、博士工作站等创新载体，以平台促创新、以服务带产业，引导支持高校、院所、生产力促进中心、科技企业孵化器、分析检测中心以及标准化委员会等科技服务平台，为全市科技型企业提供全方位技术服务。“十二五”期间，北部五县，每县至少要发展3个科技创新平台；南部八县市区，每县市区至少要发展5个科技创新平台。

（五）重点打造100个科技创新团队。要按照梯次搭配、持续创新、协调发展的原则，建立产学研紧密合作，以项目统筹科技资源和锻炼培养科技人才，加大以学科领军人物为核心，以科研骨干为主体，专业人才和科研辅助人员相配套，优势互补、团结协作，稳定从事基础应用研究、关键技术攻关、技术集成与示范推广等的技术紧密型科技创新团队建设。“十二五”期间，北部五县，每县至少要打造5个科技创新团队；南部八县市区，每县市区至少要打造10个科技创新团队。

三、保障措施

各县市区和各相关单位要重点围绕科技创新“12351”目标任务，成立相应组织领导机构，强化监督检查，建立健全考核评价机制，及时检查指导“12351”科技创新工程进展情况，妥善协调解决存在问题，确保“12351”科技创新工程扎实推进，为促进咸阳经济发展提供科技支撑。

（一）加强组织领导。要把科技创新工作摆上重要议事日程，切实加强领导，确保认识到位、工作到位、措施到位、责任到位。主要领导要亲自上阵，强化抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的观念，经常过问科技工作重大事项，定期研究解决有关问题，把推进科技进步和提升创新能力作为评价党政领导政绩的重要指标，激发全社会抓科技、促创新、谋发展的责任意识。

（二）搞好协调配合。科技创新是一项复杂的系统工程，需要全社会积极参与、密切配合，各级要分工协作、搞好配合。科技管理部门要积极统筹科技资源配置，及时提出政策建议，当好党委、政府的参谋助手；院所和企业要加强沟通，探索和研究创新过程中出现的具体问题，围绕提高自主创新能力，制定企业技术创新和产业发展工作规划。

（三）加大经费投入。要加快完善以财政投入为引导，以企业、社会投入为主体的科技投入机制。重点支持基础研究、社会公益事业研究和高端前沿技术研究，支持企业开展关键、共性技术研发。完善风险投资机制，加快科技与金融深度融合，促进社会资金参与科技创新和成果转化，切实增强经费的使用效益，确保科技创新工程有序推进，为促进咸阳经济发展提供科技支撑。

（四）加强检查督促。按照市政府领导的要求，市科技创新工作领导小组办公室近期要对各县市区贯彻落实“12351”科技创新工程情况进行一次全面检查，采取工作进展通报、项目进展情况统计审查等形式，推动工作的落实。进一步凝练体系重大科技项目，争取中省科技计划支持。对贯彻落实不力的县市区要进行专项督查，督促其抓紧贯彻落实。同时要加大定期指导督促工作，确保“十二五”末各项工作任务落实。

咸阳市人民政府办公室

2014年5月13日

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