延安市人民政府办公室关于印发《第十五届西洽会延安市代表团工作方案》的通知

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延安市人民政府办公室关于印发《第十五届西洽会延安市代表团工作方案》的通知

延政办发〔2011〕16号

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《第十五届西洽会延安市代表团工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

二○一一年二月十五日

第十五届西洽会延安市代表团工作方案

第十五届中国东西部合作与投资贸易洽谈会（以下简称西洽会）将于2011年4月6日至10日在西安举办，主会场设在曲江国际会展中心。根据省政府的总体安排，结合实际，现就我市组团参加西洽会各项筹备工作制定本方案。

一、第十五届西洽会基本情况

第十五届西洽会的主办单位为国家发展和改革委员会、商务部、中国国际贸易促进委员会、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国务院台湾事务办公室、环境保护部、中华全国归国华侨联合会、中华全国工商业联合会等9个国家部委，31个省区市人民政府和新疆生产建设兵团；协办单位为12个商协会；承办单位为陕西省人民政府和中国国际贸易促进委员会，本届执行主席单位为甘肃省人民政府和浙江省人民政府。

第十五届西洽会的指导思想是：以科学发展观为指导，以贯彻“十二五”发展规划为主线，以“深化区域大合作，推进西部大开发”为主题，紧密围绕东西部合作、区域经济发展和陕西经济发展，把西洽会各项专业工作与各部门业务发展、各市（区）经济社会发展以及东西部企业合作密切结合起来，促进海内外资本等各类要素在陕西的聚集和重组，为加快推进区域协调发展和我省经济社会发展作出新的贡献。

陕西省代表团参展参会的主要任务是：全面展示陕西崭新形象和发展优势，积极推进对内对外开放和省际合作，争取招商引资、承接产业转移和对内对外贸易再创新佳绩，取得新的突破。

第十五届西洽会会场设在西安曲江国际会展中心、西安绿地笔克国际会展中心，预设3500个展位，展示面积10万平方米。

展会结构为“三会—十馆—一系列促进活动”。即会期举办第二届东西部合作高层论坛、省际经济合作交流大会、第十届中国西部国际经济合作洽谈会，设置省区市馆、甘肃馆、浙江馆、陕西馆、新兴产业馆、国际贸易馆、旅游商品馆、中小企业暨非公有制经济馆、节能环保馆和城镇化建设馆。同时还将举办系列投资贸易促进活动，由省发改委、商务厅、贸促会、质监局、国资委、知识产权局、旅游局、工商局、科技厅、工业和信息化厅、环保厅等24个省直部门、单位具体承办。

二、我市代表团参会的主要任务和组织机构

（一）我市代表团参加第十五届西洽会的主要任务是：按照科学发展观的总要求，认真贯彻落实市委三届十次全会精神，围绕我市城乡统筹实施意见和“十二五”《规划纲要》重点领域和项目，进一步扩大对外开放，加强东西、中外合作交流，充分展示我市的优势产业和重点项目，开展多种形式的投资促进活动，积极承接东部地区产业转移，继续保持经济平稳较快发展。

（二）组织机构

团长梁宏贤市委副书记、市政府代市长

常务副团长张西林市政府副市长

副团长左新文市政府副秘书长

白生瑞市发改委主任

赵宏胜市商务局（招商局）局长

秘书长赵宏胜（兼）

成员市国资委、旅游局、农业局、中小企业局、贸促会、工商联、台办、外事办、外宣办、姚店工业园区管委会的主要负责同志和各县区政府主要领导。

代表团下设分团和办公室。

（三）分团的组建

我市代表团下设市直分团和13个县区分团。

1、市直分团。由市发改委牵头组建，白生瑞同志任分团团长，市直各参会单位为成员。负责市直重点项目推介、洽谈和促进；指导县区分团的项目洽谈；负责省发改委、商务厅、贸促会、质监局、国资委、旅游局、工商局、工业和信息化厅、环保厅、住房和城乡建设厅等24个省直部门、单位承办会期活动的筹备和落实工作。

2、县区分团。由各县区政府负责组建，县区长任分团团长。负责本县区招商引资项目的调研论证，征集包装，重点项目的上报、推介和洽谈；本县区投资促进活动的组织安排；参加省市各项促进活动；客商邀请和协调联络；投资洽谈馆展示资料的征集、准备；项目洽谈成果的统计上报等有关工作。

（四）代表团工作机构

市代表团办公室设在市商务局，赵宏胜同志任主任。下设四个工作小组，各小组工作人员从市发改委、商务局、中小企业局、姚店工业园区、工商联等单位抽调。

1、综合协调组。主要负责与省团和我市各分团的综合协调；团内各分团、工作小组的联络；会同市财政局和采购中心做好参会各类宣传资料的印制、展位布展的采购、会议经费的预决算；延安宣传片的制作和对外的宣传报道；各类活动领导讲话和接受采访的资料准备；证件管理和组织报到；西洽会考核工作；参会后勤保障及其他各项会务工作。

2、项目洽谈组。主要负责全市招商引资项目的征集、筛选、发布；招商引资项目的编辑、委托翻译；《延安投资手册》资料准备及制作；拟签约项目的征集和集中签约活动的组织实施；组织展馆的现场洽谈；市代表团集中签约组织、签约成果的统计和上报；指导、协调各分团的项目洽谈；参与市直重点项目的洽谈；对全市招商引资项目、投资环境、优惠政策以及各分团的投资促进活动进行网上宣传和预约洽谈；整理投资信息，开展信息交流和前期对接服务等有关促进活动；组织实施客商分流工作。

3、投资促进组。主要负责策划、组织市代表团会前、会期举办的投资促进活动，与各分团和有关投资促进活动主办单位的衔接沟通；指导、协调各分团的投资贸易促进活动；重点拟签约项目的促进服务；外商邀请任务的汇总、上报和接待；重要洽谈活动和客商的安排等有关工作。

4、布展接待组。主要负责与执委会会展部的衔接沟通；我市投资洽谈馆展位布置的资料准备、设计策划、施工组织和检查验收；与市采购中心对布展设计、施工的招投标活动进行组织衔接；各分团的展位分配和展位现场安全管理工作;指导、协调各分团的展位现场洽谈管理等相关工作；负责友好城市、重要客商的接待工作。

三、投资洽谈组织工作

各分团和市直有关部门要抓住本届西洽会主题，进一步开拓思路，创新方式，以企业为主体，以项目为核心，以产业链、面向大企业大集团招商为重点，以促进活动为抓手，把项目准备、客商邀请、投资洽谈作为筹备工作的重中之重，全面深入开展各项工作，争取在本届洽谈会上取得更大实效。

（一）扎实做好项目准备工作。市级各部门和各县区要紧密围绕能源化工、绿色产业、红色旅游等特色产业和新能源开发、现代服务业等新兴产业开展项目谋划论证工作，切实推出一批投资额度大、带动能力强、经济效益好的优势项目。特别是要抓住国家继续坚定不移地实施西部大开发政策，进一步加强东西部合作产业转移带来的新机遇，突出产业转移、节能减排、科技创新和重点产业领域，包装一批有吸引力的产业类新项目、大项目、好项目。同时，要集思广益，面向社会征集一批有招商引资需求的中小企业项目，还要把近年来在日常招商活动中的意向、协议项目进行全面梳理，筛选推出一批有望成交的项目。各项目单位要进一步加强项目包装、推介工作，增强项目的吸引力，所有推介项目必须做到资料齐全，前期工作扎实。凡不符合产业政策和规划布局，未完成策划书或建议书的项目，不予上册和对外推介。进入市重点项目册的项目单位必须参会，各分团的参会企业不少于20家。市工商联要积极动员、组织一批商协会和民营企业参会，推介招商项目，寻求投资机会。

（二）切实改进和加强项目的宣传推介工作。本届西洽会推介项目通过“延安商务网”和各县区“招商网”直接填写报送，经市商务局会同有关部门审核后上网发布。市商务局要按时向省上报送推介项目，争取更多的市、县区重点项目进入省上推介渠道。市上推介的项目都要及时在“延安商务网”和“延安政府公众信息网”上发布，同时要与国内知名投资网站链接，加强信息的交流互动。项目洽谈组要及时将收集到的投资信息反馈项目单位，开展项目的交流洽谈。各分团要组织动员企业加强项目前期推介宣传工作，突出承接省市重点产业领域、重点招商项目，会前可由县区领导带队，赴沿海省市积极开展各种形式的招商活动。要充分发挥项目企业的主体作用，指导项目企业积极开展多种形式的推介交流活动，寻求商机，务求实效。各分团要将项目推介与客商邀请结合起来，有针对性地组织小分队外出开展项目交流洽谈和宣传推介活动；市代表团和各县区分团、姚店工业园区要编印项目册、宣传片等宣传资料，采取多种形式，切实加强推介工作。重点项目要落实推介责任制，实行领导包抓、招商措施、服务保障三落实。各分团要精心制定项目推介、洽谈方案，成立专门的促进机构，重点做好有望签约的重大项目宣传推介工作。

（三）积极组织、举办投资促进活动。为了进一步加强项目的宣传推介，促进投资洽谈，我市将在西洽会前后组织参加省上举行的对外宣传和投资洽谈活动。各县区和市直有关部门要在2010年我市赴广州、南京、深圳、杭州等地举办大型推介活动的基础上，组织专业小分队赴以上地区推进项目，继续深入开展促进洽谈工作，力争在本届西洽会上能进一步推进洽谈成果，签订一批项目合同。会期市代表团重点举办3项投资促进活动。

1、延安温州企业家恳谈会。活动于4月5日下午举办，由市商务局牵头，市国资委、工商联等部门配合。本次座谈会拟邀请浙江省和温州地区部分有投资意向的企业代表，向投资企业和客商介绍我市基本情况，重点推介我市能源化工、商贸物流、新型能源项目。

2、延安市民营企业走进西安航天基地活动。活动于4月7日上午举办，由市工商联承办，市商务局配合。西安国家民用航天产业基地是国家发改委批复认定国家级开发区，是全国最大的民用航天科技产业基地。它以“大集团引领，大产业构建，园区化承载，规模化发展”的科学发展道路，着力发展以民用航天、太阳能光伏-大功率半导体、服务外包和创意为主的三大产业。本次活动将组织我市20家知名民营企业法人考察西安国家民用航天产业基地，实地考察园区高新技术企业，与园区投资专家互动交流，达到开阔视野，启迪思路，寻求商机的目的，引导我市企业走出去，参与更广、更高层次的经济活动。

3、延安新能源开发政策研讨暨项目促进座谈会。会议于4月7日下午举办，由延安市人民政府和陕西省发展和改革委员会主办，延安市发改委承办。近年来，延安市相继与华润电力、大唐新能源、中国国电、远见风能、武汉凯迪等国内知名新能源企业建立了合作关系，为了进一步促进我市风能、太阳能、生物质能源项目，拟邀请国内新能源专家解读当前政策和项目运作，与投资企业负责人面对面交流座谈。

市团将在会期举办两次集中签约仪式，根据会期活动情况，做好友好城市、重要客商的接待、洽谈和考察工作。各分团也要在会期组织富有实效的投资促进活动，还可商有关市级部门共同主办一些有实效的投资促进活动，进一步提高促进活动水平，扩大影响力。各县区至少要举办1项活动，2月底前报市团投资促进组，纳入市团总体计划安排，以便合理安排会议时间和分流参会客商。

（四）充分利用大会数字化服务平台。本届西洽会将按照以西洽会大平台聚集客商，以专业投资贸易活动促进深入洽谈的思路，形成以投资类客商辐射分流服务为主体，以预约撮合、中介促进、短信即时服务、网络互动交流相配合的服务工作机制。

一是实施投资类客商分解辐射全流程管理。省级部门承办的各项促进活动，分别专门制定投资类客商分流辐射方案，我市将积极与承办单位对接，提出拟分流洽谈的县区、工业园区和企业的名称、投资环境、产业特色、承接意向，执委会投资贸易促进部统一汇编《主要投资贸易促进活动安排暨投资类客商分流导向册》。市团项目组做好客商辐射全流程的组织和服务工作。

二是进一步加强预约撮合服务、辅助分流辐射工作。本届西洽会进一步完善了投资预约撮合系统功能，邀请参展参会的专业客商名录资料全部纳入大会数据库和预约撮合系统，市代表团项目洽谈组统一收集汇总申请参加预约洽谈的项目、投资、中介信息，提交执委会投资洽谈部，及时撮合配对，促进双方企业对口洽谈。会前将集中进行一次预约撮合，会期随时受理客商自助预约，参展参会企业要积极利用大会提供的自助预约撮合服务，对撮合成功的项目要根据反馈撮合结果按时进行对口洽谈，进一步提高参会的实效。

三是加强投资促进中介和网络短信服务。执委会将集中组织一批投资贸易促进机构参会参展，提前介入会前洽谈，开展市场化促进服务。各主要场馆内继续设置商协会投资促进服务区。“在线西洽会”网站进一步优化服务功能，链接国内著名门户网站、投资中介专业网，组织开展项目推介、在线洽谈。大会还在主要展馆、促进活动场所均设置电子信息服务区，提供专业客商登录、商情资讯、自助预约等。会期将建立覆盖全体客商手机通信的专项联络网，及时发送各类重要客商、投资贸易、预约撮合信息，为参会人员提供高效准确的信息服务。

（五）认真做好会期展位现场洽谈组织工作。现场展位洽谈是大会寻求商机、开展洽谈的主要平台，市商务局要认真做好各分团和企业的组织工作，在展位上发放宣传资料、接受客商咨询、组织企业洽谈。市代表团将为各分团划分一定的宣传洽谈区域，各分团要做好本区域的洽谈组织工作，认真抓好项目单位的参展参会工作。参会企业要充分准备好项目宣传资料和洽谈资料，选派熟悉项目情况的工作人员值守现场，随时与到访的客商交流和洽谈。执委会对各分团参展参会企业全部注册，利用大会投资洽谈电子信息服务系统，预约撮合系统、中介服务系统，把投资方和项目即时撮合配对。各企业和项目单位要积极寻求商机，抓住一切机遇，开展交流洽谈。

四、展位设计、布置工作

省团在陕西馆分配给我市代表团63个投资洽谈展位，根据展位设置情况，我市代表团展区分为两部分，综合展区40个展位，工业园区展区23个展位，所有展位由市代表团统一认购，统一设计，统一制作。综合展区由市商务局布展，工业园区展区由姚店工业园区管委会和中小企业局布展。展位布置要与展馆的主色调和风格保持协调，选用合适的载体和灵活的方式体现本展区的风格和特色，全部实行特装布展。布展设计以“科学发展在延安、城乡统筹促和谐”为主题，以重大项目推介为重点，突出展示学习实践科学发展观活动以来延安在综合实力提升、主导产业开发、重大项目建设等方面取得的成就，描绘富裕、生态、和谐新延安的良好形象，展望“十二五”延安发展方向和目标，围绕延安三大主导产业，以建设“六大基地”发展目标为落脚点，充分展示、宣传和推介延安投资环境、特色产业、优势资源和重点招商引资项目。整个布置要达到特色鲜明、重点突出、功能完善，节约环保，力争成为陕西展厅的新亮点。

综合展区分为综合实力、能源工业、农业产业、旅游服务、城乡统筹五个板块。工业园区展区分为姚店工业园区板块和县域工业园板块。

综合实力板块。以建设西部经济强市为主题，主要展示“十一五”延安经济社会发展总体情况，展望“十二五”愿景。突出能源化工强市、绿色产业富民、红色旅游兴业三大战略，重点展示我市在基础设施、交通、城建、文化等方面取得的成绩和优越的投资环境。该板块图片、文字资料由市发改委组织。

能源工业板块。以陕北重要能源化工基地为主题，突出展示我市能源化工产业促进产业集聚、延长产业链、发展循环经济等方面的在建和拟建项目，展示陕北能源化工基地形象，推介一批我市能源化工、装备制造业重大项目。该板块图片、文字资料由市发改委、商务局组织。

农业产业板块。以建设西北地区特色农产品、优质苹果生产基地为主题，重点展示延安发展特色农业得天独厚的优势，突出宣传推介世界优质苹果生产基地建设，种养殖业示范基地建设，农副产品深加工基地建设及农业综合开发等方面的项目。在该展区设置延安地理标志认证产品和名优特产品展示区。该板块图片、文字资料由市农业局组织。

旅游服务板块。以建设炎黄子孙寻根祭祖地、红色旅游首选地、黄土风情文化传播地为主题，突出展示全球炎黄子孙朝圣地、全国红色旅游首选地、黄河自然遗产观光地、黄土风情非物质文化开发传播地的整体形象，宣传推介一批景点、景区建设、观光服务业项目。在该展区设置延安特色旅游产品展示区。该板块图片、文字资料由市旅游局组织。

城乡统筹板块。以延安率先实现城乡统筹发展为主要内容，展示延安促进城乡统筹发展的政策和措施，“十二五”发展指导思想、发展方向和主要目标，展望延安实现城乡统筹发展的远景。该板块图片、文字资料由市发改委组织。

姚店工业园区板块。以展示姚店工业园区产业定位、投资环境、优惠政策，推介重点招商引资项目为主要内容。

县域工业园板块。以展示县域工业园区建设进度、产业规划和优惠政策，推介重点招商引资项目为主要内容。重点展示安塞工业园区、志丹工业园区、黄陵煤化工循环经济园区。该板块图片、文字资料由市发改委组织。

展位是西洽会对外宣传、项目洽谈的重要平台，市发改委、商务局、农业局、旅游局等单位要精心组织准备展示资料，图片要美观、大气，文字资料要全面、详实、通俗易懂，充分展示我市新形象。展位布置在突出展示宣传的同时要注重项目洽谈功能，在各功能板块根据各县区的产业特点分别设置洽谈区。展示商品要少而精，不搞零售，只开展大宗商品贸易洽谈，提升整体展示效果。参展商品由各分团提供，3月25日前报市团布展组筛选。

五、客商邀请工作

为了确保会期各项促进活动客商邀请的数量和质量，各分团和市级有关部门、单位要充分发挥自身优势，调动一切积极因素，把握项目特点，有目标、有针对地邀请有合作意向的客商。突出对投资类客商的邀请，多组织投资商、专业客商、投融资中介机构等参会。着重做好境外客商和东部沿海经济发达地区有意向西部拓展、产业转移的企业、投资商的邀请工作。每个县区分团邀请国（境）外客商5名，国内客商10家；市商务局、台办、外办、工商联、贸促会各邀请国（境）外客商8名，国内客商20家；市中小企业局、姚店工业园区各邀请国内客商20家，市商务局配合市外办落实好国（境）外客商的接待工作。进入市重点项目册的每个项目单位必须邀请两名以上与本企业合作密切的客商。各分团和市级有关部门单位在3月1日前，将客商邀请情况报市代表团投资促进组。

六、新闻宣传工作

本届西洽会的新闻宣传工作由市外宣办负责。市外宣办要与新闻宣传主管部门协商，共同制定具体的媒体邀请和宣传方案，针对西洽会国内外客商云集陕西的难得机遇，积极做好会前、会期、会后宣传工作，提高宣传报道层次，集中在中、省主流媒体进行一系列报道。要组织新闻媒体，大力宣传报道我市三次党代会确定的发展思路和发展重点，“十二五”《规划纲要》和城乡统筹政策要点；及时报道本届西洽会的特点和商机，我市参加西洽会的合作成果和项目推介交流动态。会前重点宣传我市历年参加西洽会所取得的成果，会期积极邀请境外、中省主流媒体，重点宣传我市举办的各类活动和签约成果。会后做好总结和综合报道工作。

七、会议经费

本届西洽会的展位认购费按省上收取标准由市商务局统一申请，市财政局预拨。展位制作、投资手册制作和宣传片制作等费用由市商务局会同市财政局、采购中心按照政府采购的有关程序集中采购，市财政列支。各类投资促进活动费用、会务费用、国（境）外客商接待费用和市代表团办公室工作人员差旅费由市商务局拿出预算，市财政局核拨。

八、加强领导，落实筹备责任

各县区政府、市级各有关部门要认真按照市代表团工作方案，提早筹备，精心组织，特别是主要领导要亲自研究部署参加西洽会的各项准备工作，分管领导要具体负责抓好落实。有促进活动的主办单位，要一把手亲自抓，认真研究，创新方式，制定详细的工作实施方案，报市代表团审定后组织实施。各分团要按照市团工作方案，加强组织协调，切实转变观念，改进工作作风，落实工作经费，注意上下衔接，加强与市代表团各工作机构的联系，及时协调解决筹备与参会参展中出现的各种问题，确保筹备和参展工作按计划顺利进行。

2月底前，各分团要将工作方案、工作机构和联络员名单报市代表团综合协调组，市代表团三大活动承办单位要制定详细的实施方案，报市代表团投资促进组，经市政府审定后实施。市商务局要抓紧完成《投资手册》、展位设计方案，报市政府审定。

联系人：刘东市代表团办公室联系电话：8211161

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