巴中市人民政府关于加快实施茶叶产业“双百”工程的意见

巴中市人民政府关于加快实施茶叶产业“双百”工程的意见

巴中市人民政府关于加快实施茶叶产业“双百”工程的意见

巴府发〔2014〕11号

各县(区)人民政府，市级有关部门，巴中经济开发区管委会：

巴中茶叶历史悠远、品质优异、久享盛誉，已列入农业部全国优质富硒茶优势产区、全省重要茶叶产业基地。为认真贯彻落实《四川省人民政府关于加快川茶产业转型升级建设茶业强省的意见》(川府发〔2014〕1号)精神，加快建成全省茶叶产业强市，现就实施茶叶产业“双百”工程(100万亩基地、100亿元产值)提出如下意见。

一、发展目标

突出“高山、生态、富硒”特色，坚持市场导向、改革引领、科技支撑、连片推进、链式发展，着力加强基地建设、主体培育、品牌创建、市场开发、文化提升、质量保障，实现茶业三次产业深度融合，加快建成全省茶叶产业强市。预期目标：2017年，全市茶叶基地面积80万亩，实现综合产值50亿元;2020年，全市茶叶基地面积100万亩，综合产值超过100亿元，把“巴中云顶”茶叶区域公用品牌打造成中国驰名商标，建成全国最大的富硒茶生产基地、全省“千亿川茶产业”重要战略基地、全国著名茶文化生态旅游基地、秦巴山片区茶叶集散中心、茶树良种“南茶北移”和“东茶西进”驯化扩繁中心“三基地两中心”。

二、发展重点

（一）优化品种结构。根据我市茶叶产品的品质特征、品牌定位，主推适制性强的优良无性系品种，合理搭配特早生、早生、中生品种。坚持春茶、夏秋茶综合开发，深化提升制作技艺，凸显兰花香、板栗香、清香三大香型特色，促进高中低档协调发展。加强基地扩面和良种改造，巩固壮大绿茶发展;提高资源利用效率，引进企业加快发展红茶;支持针对市场细分，开发白茶、黄茶、黑茶、花茶等特色茶。坚持自育为主原则，加强与科研院所合作，切实加强本地茶叶优良品种选育、繁殖、保护及推广工作，努力将“南江大叶茶株系选育”纳入国家“十三五”育种攻关项目，积极打造立足市内、辐射区域的种育苗圃基地;根据位于南北、中西交界处的地缘优势，把握茶叶生产布局趋势，着力打造茶树良种“南茶北移”和“东茶西进”驯化扩繁中心。鼓励通过订单、合同等采购方式采购本地优良茶苗。

（二）加强基地建设。坚持“生态化、良种化、标准化、规模化”推进茶叶基地建设，重点沿巴万、巴陕、巴达高速公路“三线”山地布局，加快建设通江县大通江河流域、南江县黑潭—下两、平昌县云台—镇龙“三大产业带”和通江县民胜—火炬、南江县正直—和平、平昌县得胜—双鹿“三大示范园”，打造“三线三带三园”总体构架。到2020年全市茶叶万亩示范区达到30个，改造低产茶园20万亩，生态高效茶园达到60万亩、茶叶基地100万亩，建成全国最大的富硒茶生产基地。

（三）突出主体培育。加强茶业招商引资，鼓励国内外大型茶业企业和资本投资巴中茶业，提升茶叶精制加工、精深加工和产业营运水平。支持品牌企业整合资源和市场，组建产业联盟或产销集团，发展多种形式的规模化、专业化生产经营，形成资源集中、生产集群、营销集约的发展格局。支持开发茶多酚、茶叶提取物、茶食品及茶衍生产品，延伸茶叶产业链条，提高茶叶的综合利用率。积极发展茶叶专业合作组织、茶叶大户、家庭茶场，鼓励采用订单生产、股权合作等方式与茶叶企业建立紧密的利益联结机制。

（四）打造知名品牌。根据品质特性和文化内涵，打造独具特色的“巴中云顶”茶叶区域公用品牌。推行“区域公用品牌+企业品牌”双牌共建发展战略。加强茶叶公用品牌建设、运营和保护，提升区域品牌的影响力和竞争力。做好茶叶产品“三品一标”认证和商标注册、认证工作。鼓励茶叶企业开展ISO9000等质量管理体系认证，创建名优品牌。推进茶业标准化工程，建立健全“巴中云顶”茶叶生产技术标准制度、茶叶原产地保护制度和产品质量可追溯制度。加强对规范使用茶叶投入品的指导和监管。引导品牌企业对接国际认证。

（五）拓展茶叶市场。根据我市独特的茶叶产业发展优势，结合秦巴山片区中心城市建设，加快建设集产品交易、仓储物流、质量检测、电子商务、学术研讨、信息发布于一体的专业市场，建成秦巴山片区最大的茶叶集散中心。拓展茶叶流通渠道，建设一批“巴中云顶”茶叶连锁专卖店，支持在大中城市知名百货店、超市、购物中心等设立连锁专柜。培育一批茶叶经销商和经纪人队伍，积极发展电子商务。加强与川茶集团等企业合作，抱团发展，共同做大“川茶千亿产业”。推动“走出去”，利用外经贸促进等专项资金和国际性展会等渠道，支持品牌茶企开拓国际市场。

（六）提升茶叶文化。充分挖掘巴中历史底蕴和文化内涵，不断丰富巴中茶叶文化。加强对野生茶树、米仓蜀道古茶树、金碑古茶园等的保护，积极研究开发茶旅游产品，依托“巴山新居”，促进茶旅相融，打造一批融茶文化、民俗文化、生态文化及休闲度假于一体的茶叶旅游线路。组建“巴中云顶”茶学会，组织开展巴中茶叶展示展销、品茶、斗茶等活动，举办巴中茶叶博览会、茶文化节、茶产业论坛等活动，鼓励支持茶企业、合作组织和行业协会开展茶文化交流推广活动，把我市打造成为全国著名的茶文化生态旅游基地。

三、保障措施

（一）强化组织保障。成立巴中市茶叶“双百”工程推进工作领导小组，由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责人和重点县的县长为成员，强化组织领导、统筹协调、推进实施、督促考核。成立巴中市茶叶产业发展中心，完善工作职能，引进专业人才，落实专项经费，研究制定全市茶叶产业发展规划、年度计划，负责茶叶产业重大项目申报及实施管理工作，抓好茶叶产品开发、科技研究、品牌打造、市场拓展及重要茶事活动。茶叶重点县成立相应的组织领导和科技服务机构，切实抓好“双百”工程实施。

（二）强化财税扶持。市级财政设立茶叶产业发展专项资金，重点县财政也要加大专项投入，主要对茶叶基地建设、设立连锁专卖店、大宗进入超市、品牌打造、新产品开发等给予支持。要加强整合农业、林业、扶贫、水务、国土等部门涉农资金，重点投入茶叶产业发展。加快农村产权制度改革，引导茶农以土地、技术、劳动力等生产要素入股参与茶业发展。鼓励城市工商资本、社会民间资金投入茶业发展。对茶叶企业兼并重组符合国家政策规定的，给予相关税费减免支持。符合国家有关税收优惠条件的企业，享受西部大开发有关政策。龙头企业从事茶叶种植所得，按国家有关规定减半征收企业所得税。

（三）强化金融服务。引导金融机构创新信贷产品和服务方式，支持茶业企业通过商标权质押、经营权抵押、股权质押等方式拓宽融资渠道。鼓励各类担保机构为茶产业发展提供信用担保服务，积极探索实施茶叶种植政策性保险，提高风险抵御能力。扶持有条件的企业上市融资和债券融资。加快组建巴中市农业投资有限公司，积极为茶叶产业发展提供投融资支持。

（四）强化科技支撑。深化与中国农业科学院茶叶研究所、四川省农科院茶叶研究所等的战略合作关系，支持企业与大专院校、科研院所建立产学研联盟，加强茶叶产业科技合作。聘请一批国内茶业界知名专家及企业家作为全市茶产业发展专家顾问，组建巴中市茶叶科技创新团队。支持有条件的茶叶企业建立茶叶科技研发中心和重点县、基地乡镇配备茶叶技术人员。依托涉农培训项目，加强职业茶农和茶艺师培训工作。

（五）强化目标考核。把茶叶产业“双百”工程作为全市重大项目，建立“目标到节点、责任到人员、倒排工期、挂图作战、重奖重惩”的推进机制，实行目标管理、单项量化考核、逗硬奖惩，确保茶叶产业“双百”工程顺利推进，早日建成全省茶叶产业强市。

巴中市人民政府

2014年7月29日

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