巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市茶产业“双百”工程发展规划（2013

巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市茶产业“双百”工程发展规划（2013-2020年）》的通知

巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市茶产业“双百”工程发展规划（2013-2020年）》的通知

巴府办发〔2014〕27号

各县(区)人民政府，市级有关部门，巴中经济开发区管委会：

《巴中市茶产业“双百”工程发展规划(2013-2020年)》已经三届市政府第55次常务会审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。

巴中市人民政府办公室

2014年7月29日

巴中市茶产业“双百”工程发展规划

（2013-2020年）

为全面提升巴中市茶产业发展水平，促进茶农增收、茶产业结构调整和产品升级，振兴茶叶经济，结合巴中市实际，特制定本规划。

第一章规划概要

一、任务由来

为认真贯彻落实《四川省人民政府关于加快发展现代农业的意见》(川府发〔2012〕32号)和川府发〔2009〕21号、川府发〔2013〕3号文件中，将茶业发展纳入全省现代农业产业基地强县和现代农业产业重点县建设精神，以及市委、市政府《关于加快建设林业经济强市的意见》(巴委发〔2013〕6号)等文件要求，为加快全市茶产业发展步伐，促进茶业增效、茶农增收，按照市委、市政府发展茶产业“双百”工程目标指示，依据巴中市农业局与中国农业科学院茶叶研究所签订的规划编制技术咨询合同，特编制《巴中市茶产业“双百”工程发展规划(2013-2020年)》。

二、主要资料及数据来源

(一)四川省人民政府:《关于加快川茶产业转型升级建设茶业强省的意见》(川府发〔2014〕1号)。

(二)巴中市人民政府：《巴中市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，2011年2月。

(三)中共巴中市委、巴中市人民政府：《关于加快建设林业经济强市的意见》，巴委发〔2013〕6号。

(四)中共巴中市委、巴中市人民政府：《巴中市扶贫开发规划(2011—2020年)》，巴委发〔2012〕7号。

(五)巴中市农业局：《巴中市山区现代农业示范市规划纲要(2013年-2015年)》，2012年12月。

(六)中国农业科学院：《巴中市山区现代农业示范区总体规划(2012-2020)》,2012年12月。

(七)编写组实地调研、收集的资料。

三、规划编制原则

（一）基本原则：实事求是，科学规划，切实可行。

（二）前瞻性原则：根据全国茶产业发展现状和四川省茶产业近期发展规划布局，按照巴中市现代农业总体规划要求，立足巴中市“高山、生态、富硒”的优势条件和适宜种植区域，在现有茶园面积基础上适度发展，促进品牌、品质提升，规划既有现实性又具有前瞻性。

（三）科学性原则：科学分析巴中市茶产业在四川省的规模、地位和茶叶品质特征，准确设计巴中市茶叶产品的结构、产业布局、发展路径和市场突破点，目标任务明确，体现了科学严谨的原则。

（四）落地性原则：规划立足巴中市茶产业实际，既有低产茶园改造又有良种茶园发展，紧紧围绕产品特色和市场突破为中心，产业带清晰，实施区域明确，实施主体企业、茶农、政府责任分配合理，措施得当，具有很强的操作性。

四、规划范围

规划范围涉及巴中市三县(南江县、通江县、平昌县)58个乡镇579个村，其中南江县19个乡镇、通江县21个乡镇、平昌县18个乡镇，面积6175.8平方公里，人口122.8万人，农业人口96.6万人,耕地面积95.5万亩。规划区乡镇个数占全市的30.9%，村数占全市的24.3%，面积占全市的50.2%，人口占全市的31.5%，耕地面积占全市的40.6%。

五、规划期限

2013-2020年。

六、规划编制过程

首先，巴中市农业局与中国农业科学院茶叶研究所进行了前期对接，达成合作意向;

其次，签订技术咨询合同，明确双方责任、义务、权利和实施进度，组建规划编写组，确定联系人;

第三，规划编写专家组实地调研，与市领导、市农业局及市属相关职能部门、三县农业局和企业、茶农大户代表等进行了座谈交流，收集所需资料;

第四，确定规划提纲，明确规划指导思想、基本原则、发展思路和目标;

第五，编写规划，讨论修改，实地对接规划布局，提交专家审议，确定规划。

七、规划的主要内容

根据提出的“双百”工程发展目标，编写的规划主要内容包括：“规划概要”、“规划背景、必要性和意义”、“茶产业发展现状与发展潜力”、“茶产业规划发展思路、原则与目标”、“茶产业发展规划布局与建设重点”、“投资概算和效益分析”、“茶产业发展规划实施的保障措施”共七章。

第二章规划背景、必要性和意义

一、巴中市概况

巴中市地处中国地理版图的腹心，位于四川省东北部，大巴山系米仓山南麓，成都、重庆、西安三大城市的几何中心，成渝经济区和关天经济区的粘合地带，地理坐标为东经106度21分至107度45分，北纬31度15分至32度45分，西距成都300公里，北距西安650公里，南距重庆341公里，与相邻的达州、南充、汉中及宝成铁路、襄渝铁路距离都在200公里左右，具有南北联结、承东启西的重要作用。

巴中市地处秦巴山区集中连片特殊困难地区的核心区域，辖三县二区、188个乡(镇)、6个街道办事处，2643个自治组织(2380个村民委员会，263个居民委员会)，2012年总人口389.9万，其中农业人口316.9万，南江县、通江县、平昌县为国家扶贫开发工作重点县，巴州区为省级扶贫开发工作重点县(区)。

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