泸州市人民政府关于印发泸州市重大科技成果转化工程实施方案（2012—2016年）的通知

泸州市人民政府关于印发泸州市重大科技成果转化工程实施方案（2012—2016年）的通知

泸州市人民政府关于印发泸州市重大科技成果转化工程实施方案（2012—2016年）的通知

泸市府发[2012]8号

各区、县人民政府，市级各部门，各企事业单位：

《泸州市重大科技成果转化工程实施方案（2012—2016年）》已经市政府第3次常务会审定通过，现印发给你们，请结合本地、本部门实际认真组织实施。

二〇一二年三月八日

泸州市重大科技成果转化工程实施方案

（2012—2016年）

为贯彻落实四川省人民政府《关于印发四川省重大科技成果转化工程实施方案（2011—2015年）的通知》（川府发〔2011〕20号），加速高新技术产业化，发展培育战略性新兴产业，促进科技与社会经济发展相结合，加快转变经济发展方式，提升我市科技成果转化力、产业聚集力、市场竞争力和区域带动力，推进创新型泸州建设，结合泸州实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十七届五中、六中全会、省委九届九次全会和市第七次党代会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以科技创新为动力，以实现产业化为目标，围绕建设现代化“中国酒城”，着力加速科技成果转化，为促进社会经济平稳较快发展和可持续发展提供科技支撑。

二、基本思路

围绕推进“156”发展战略，建设现代化“中国酒城”，把加速重大科技成果转化作为我市科技支撑发展的重要任务，作为建设创新型泸州的重要举措，围绕实施技术创新示范行动，实施一批重大科技成果转化引导项目，建设科技成果转化平台，创新科技成果转化工作机制，完善科技成果转化政策措施，建立市场导向、政府服务、企业主体、产学研结合的科技成果转化推广体系，推动科技成果商品化、资本化、产业化，促进我市社会经济又好又快发展。

三、总体目标

到2016年，启动实施60项重大科技成果转化项目；建设省级以上重点科技成果转化示范平台2家以上；构建省级和市级产业创新联盟5家以上；培育国家高新技术企业35户；培育省级以上创新型企业50户以上；全市技术交易合同项目累计250项以上，技术交易额累计10亿元以上。通过重大科技成果转化工程的实施，培育发展战略性新兴产品，促进高新技术产业的加快发展，预计带动实现产值300亿元以上。

四、基本原则

（一）坚持市场配置资源、政府引导服务的原则。按照市场机制聚集和配置各类资源，政府对重大科技成果转化项目给予引导支持。根据市场需求和技术走向建立重大科技成果转化项目动态管理机制。

（二）坚持企业主体、产学研结合的原则。对企业牵头，科研院所、大专院校共同承担的科技成果转化项目优先支持。重点支持产业化示范。

（三）坚持经济效益和社会效益并重的原则。充分发挥科技成果转化对提高经济效益、社会效益的带动作用，促进经济社会协调发展。

（四）坚持自主开发和技术引进并举的原则。鼓励引进国内外高新技术成果、资金和人才，吸引高层次人才来泸州进行高新技术成果的转化。鼓励军民两用科技成果的转化。

（五）坚持产业化导向、注重技术创新的原则。科技成果转化以实现产业化为目的，注重市场前景，突出科技成果的技术创新和技术水平，支撑产业的可持续发展。

五、重点任务

（一）项目引导，实施科技成果转化

围绕实施“156”发展战略，促进我市特色优势产业、高新技术产业、战略性新兴产业的发展，强化国内外先进科技成果的引进和转化，鼓励企业与高校、科研院所加强产学研合作，引进国内外先进技术、资金和高端人才，大力组织实施科技成果转化专项，加快我市酿酒、机械、化工、能源、特色农业、医药卫生等优势产业及战略性新兴产业科技成果转化和产业化步伐。到2016年，实施重大科技成果转化项目60项以上，促进高新技术产业发展，带动实现产值300亿元以上。

科技成果转化项目要在技术上有重大突破和产业上有重大需求。重点支持：国家、省级重大专项中具有转化和产业化前景的项目；具有自主知识产权的科技成果转化项目；获得市级以上科技计划、创新计划支持的科技成果转化项目；获得市级以上科技奖励的科技成果转化项目；通过技术交易落户我市的国内外科技成果转化项目。

1.白酒产业科技成果转化

（1）基础条件：白酒产业是我市优势产业，四大支柱产业之首。我市拥有泸州老窖、四川郎酒两大全国知名的白酒龙头企业和一批酒类小巨人企业，拥有国家固态酿造工程技术研究中心、国家酒类及加工食品质量监督检测中心、四川白酒工程技术中心、酿酒生物技术及应用四川省重点实验室、泸州酿酒科学研究所、绿色酿造技术创新联盟等酒类科技创新平台，拥有一批高水平生物酿造科技成果，拥有中国白酒金三角酒业集中发展区，已形成酿酒原粮选育种植、白酒酿造、储存包装、产品交易等白酒经济产业链。

（2）重点领域：重点在优质专用酿酒高粱选育和有机栽培技术集成、传统发酵与酿造工艺改进、高效白酒酿造功能微生物的选育及应用、白酒酿造提质控耗、酿酒废弃物综合利用、酒与健康等领域突破。

（3）重点成果：国窖酒生产工艺研究、红花郎酒生产工艺研究及应用、国家名酒高效低耗固态发酵工程的研究与应用、中国白酒功能微生物研究选育及产业化应用、系列功能曲药的开发及应用、酱香原酒生产技艺的传承与创新、固态废弃物的综合利用、窖龄酒标准体系研究及应用、洞藏酒标准体系研究及应用等。

（4）重点产品：“国窖1573”系列酒、“泸州老窖”系列酒、“红（青）花郎”系列酒、定制酒、窖龄酒、洞藏酒等。

（5）重点园区及企业：重点打造中国白酒金三角核心腹地，加强泸州酒业集中发展区和中国“名酒、名园、名镇、名村”建设。重点支持泸州老窖股份有限公司、四川郎酒集团、泸州酒业集中发展区有限公司、酒类小巨人企业等实施科技成果转化。

（6）实现目标：通过白酒产业科技成果的转化，到2016年，预计带动实现产值180亿元以上。

2.化工产业科技成果转化

（1）基础条件：化工产业作为我市传统主导产业，具有较好的产业基础，拥有泸天化、天华公司、北方公司等优势龙头企业，拥有泸州化工产业技术创新战略联盟、四川化工职业技术学院、泸州化工产业科技服务中心、西部化工城科技服务中心等科技创新平台，拥有一批高水平化工科技成果。作为“西部化工城”的泸州，正大力推动传统化工向现代化工转型，优化升级现代化工结构，全力打造全国循环型化工基地。

（2）重点领域：重点在天然气化工、精细化工、煤化工、硫磷钛化工、化工新材料等领域突破。

（3）重点成果：年产10万吨级汽相法生产二甲醚装置、利用三聚氰胺尾气扩能联产尿素技改工艺、氧化聚丙烯的生产方法、2-金刚烷酮的界面氧化水解法制备工艺、气态烃脱硫工艺、变压吸附气体分离技术及装置等。

（4）重点产品：重点培育1，4—丁二醇、γ—丁内酯系列产品、聚四氢呋喃、三聚氰胺、羟乙基纤维素、甲基纤维素、醋酸纤维素、氯化聚丙烯、有机硅、精制硝化棉、硅橡胶、硅树脂系列产品、镍系催化剂、铜系催化剂、脱硫剂、硫磷钛系列等产品及衍生产品。

（5）重点园区及企业：重点加强泸州化工园区、泸州化工产业技术创新战略联盟建设，重点支持泸天化公司、天华股份公司、泸州北方化学工业公司、北方硝化棉公司、中海沥青泸州分公司、四川天一科技公司、天华富邦公司、天华锦华公司、四川尚禾化工公司、四川新火炬化工公司、鑫福化工公司、泸州巨宏化工公司等企业实施科技成果转化。

（6）实现目标：通过化工产业科技成果的转化，到2016年，预计带动实现产值40亿元。

3.机械制造产业科技成果转化

（1）基础条件：泸州作为“国家高性能液压件高新技术产业化基地”、“四川工程机械制造业基地”，在机械制造产业领域具有较强的研究开发和产业化发展能力，拥有四川邦立重机公司、四川长液公司、四川长起公司、中航科技集团川南机械厂等优势重点企业和一大批科技型机械中小企业，拥有泸州职业技术学院、泸州机械产业技术服务中心等科技创新平台，拥有一批高水平机械制造科技成果。国家高性能液压件高新技术产业化基地、泸州机械产业技术创新战略联盟和工程机械智能优化设计泸州市重点实验室的建设，为我市改造提升机械制造业、发展高端设备制造业奠定了基础。

（2）重点领域：重点在重中型工程机械装备、特种机械装备、成套液压集成系统、航空航天配套装备、石油钻采及完井设备、高端配套基础零部件、汽车零部件等领域突破。

（3）重点成果：CE750-—7液压挖掘机、LT1100汽车起重机、LT1070汽车起重机、QF28型全负荷传感多路换向阀、特大型液压缸系列、井口安全截断装置、高孔密全通径射孔器、高合金纳米陶瓷发动机活塞环、JCF高集成多功能系列换向阀研制、JC恒定液位杯式感应灌装机技术开发及应用等。

（4）重点产品：重点培育中大型汽车起重机系列产品、中大型全液压挖掘机系列产品、电动系列液压挖掘机和抓料机、大型高性能液压件系列产品、活塞环、同步齿轮配件系列产品、油井安全截断装置、超高孔密全通径射孔器、高精度液体灌装机、矿山机械等产品。

（5）重点园区及企业：重点加强泸州国家高性能液压件高新技术产业化基地（泸州机械园区）、泸州机械产业技术创新战略联盟和工程机械智能优化设计泸州市重点实验室的建设，重点支持四川邦立重机公司、四川长江液压件有限公司、四川长江工程起重机有限公司、中国航天科技集团川南机械厂、泸州川油钻采工具有限公司、泸州长起特种设备公司、泸州众大科技液压件公司、泸州邦立液压公司、泸州长江液压件成套生产公司、泸州金辉液压件公司、泸州长江机械公司、长远液压公司、泸州邦立减速机公司、四川海科机械制造公司、泸州巨力液压公司、泸州江旭机械公司、泸州长江工程机械公司、泸州市华西机械公司、泸州长江工程机械成套公司、龙马潭区长江液压件公司、泸州长江石油工程机械公司、泸州天府液压公司、泸州超强机械公司、泸州国邦机械公司、四川恒威活塞环公司等企业实施科技成果转化。

（6）实现目标：通过机械制造产业科技成果的转化，到2016年，预计带动实现产值30亿元。

4.现代农业产业科技成果转化

（1）基础条件：泸州是粮食作物、经济作物和畜禽水产的重要生产基地，拥有泸县、合江、叙永、江阳等大型商品粮基地县（区），全国晚熟荔枝、桂圆主产区，国家肉牛重点规划区域，农业部定点（泸州）仔猪批发市场，仔猪外销居全省第一位。同时，拥有泸州老窖、四川郎酒、四川银鸽纸业、川种种业、金土地种业、泰丰种业、四川瀚源有机茶叶公司、泸州金凤凰禽业公司、泸县兴旺牧业公司、泸州希望饲料公司等科技型重点企业，省农科院水稻高粱研究所、杂交稻南方分中心、省林科院川南林业研究所、市农科所、市林科所等科研单位，科研能力强，拥有一批高水平农业科技成果和农业标准化示范基地，具有良好的产业和科研基础。

（2）重点领域：重点在优质稻、高粱、果蔬、林竹、烤烟、茶叶、生猪、肉牛、家禽、水产等领域突破。

（3）重点成果：K型杂交稻的选育与推广、川东南杂交中稻再生稻高产栽培技术集成与应用、四川主要丛生竹定向培育关键技术集成与产业化示范推广、生姜综合丰产技术研究、龙眼“泸晚2号”新品种选育、瀚源有机早茶的研究开发、绿茶提香保绿固香工艺研究及应用、泸州市生猪标准化规摸养殖技术集成及示范、泸州市林下土鸡养殖技术集成与示范、秸杆氨化（种草）养畜技术集成与示范、肉牛标准化规模养殖技术集成与示范、江河船体网箱圆口铜鱼人工养殖技术、珍稀食用菌丰产配套栽培技术、烤烟新品种云烟97引进与开发应用研究等。

（4）重点产品：重点培育形成优质超级稻、优质酿酒高粱、优质蔬菜新品种、优良水果新品种、优质生猪（仔猪）、川黑号特色风味肉猪、龙马土鸡、乐道子林下土鸡、古蔺苗家土鸡、优质鸡蛋、合江黑山羊、优质安全饲料、食用植物油、浓香（酱香）型白酒、酱油及醋、肉制品、竹笋系列食品、低盐泡菜、蔬菜制品、特色早茶、优质烤烟、高档纸制品、晚熟桂圆荔枝及干品等产品。

（5）重点园区及企业：重点加强泸县、合江、纳溪三个省级新农村示范片农业科技园区和泸州老窖农业科技园区的建设，加快优势特色农业基地建设，发展壮大泸州种业，保障粮食安全、食品安全和农产品有效供给，组织开展农产品精深加工、副产物综合利用，促进现代农业发展和农民增收。重点支持泸州老窖、四川郎酒、四川银鸽纸业公司、川种种业、金土地种业、泰丰种业、高地种业、绿苑农林公司、四川瀚源有机茶叶公司、泸州金凤凰禽业有限公司、泸县兴旺牧业公司、泸县天泉牧业公司、泸州金海畜牧科技发展公司、古蔺苗家土鸡开发公司、泸州百绿农业公司、泸州先锋农业公司、泸州邓氏土特产公司、合江先市酱油厂等企业实施农业科技成果转化。

（6）实现目标：通过现代农业科技成果的转化，到2016年，转化优质稻、酿酒高粱和玉米新品种4个以上，优质高效安全肉猪配套系1个以上，优质高效安全肉鸡配套系1个以上，先进实用配套技术5项以上，开发新产品5个以上，主要农产品加工转化率达40%以上，培育壮大优势特色产业链3个以上，预计带动实现产值30亿元以上。

5.战略性新兴产业科技成果转化

（1）基础条件：我市在生物医药、新材料、新能源及新能源工程机械、信息技术、低碳经济等领域有较强的研究开发和产业化能力。拥有四川宝光药业、科瑞德制药、古蔺肝苏药业、百草堂中药饮片公司、龙人药业、四川锦云堂中药饮片公司、泸州北方公司、天华锦华公司、泸州科华工程塑料公司、泸州超强机械公司、四川邦立重机、泸州步莱特公司、泸州南方过滤设备公司、泸州华西玻璃钢公司、四川海川消防设备公司、四川易极天成信息公司、泸州品创科技公司、四川国科中农生物有限公司、泸州天能沼气设备公司等重点企业，拥有泸州医学院、四川警察学院、四川化工职业技术学院、泸州职业技术学院等从事生物医药、新材料、新能源及信息技术等领域研究的科研机构，拥有一批高水平新兴产业科技成果。拥有泸州医学院医学电生理部省共建重点实验室、泸州市化工产业科技服务中心、泸州中药现代化科技产业示范基地服务平台、泸州市信息产业技术创新战略联盟等科技创新平台，战略性新兴产业是未来产业发展方向，市场前景广阔。

（2）重点领域：重点在生物医药、现代中药、医疗器械、化工新材料、特种材料、新能源及新能源工程机械、物联网、低碳经济、公共安全等领域突破。

（3）重点成果：枸橼酸坦度螺酮合成新工艺及胶囊开发、盐酸替扎尼定合成新工艺及片剂开发、静脉止血贴的研制、阿伟昔酮（5.6—0—二异丙叉基—L—抗坏血酸）、清洁型焦煤成套设备与工艺、CED1000—7电动液压挖掘机、CED750—7电动液压挖掘机、有机硅、CSM无线防盗通系统、通用档案管理系统、数字化海事安全综合监管系统等。

（4）重点产品：重点培育凯莱通、律康、哌库溴胺、丙戊酸钠、帕米磷酸二钠、断血泡腾片、心可舒颗粒、无糖胃力康颗粒、克癌星胶囊、蛭龙活血通瘀胶囊、胃灵软胶囊、荆黄汤薰洗液、金创抗菌膏、扁桃体灼烙器、纤维素及其衍生物、有机硅衍生产品、MC尼龙制品、电动液压挖掘机（抓料机）系列、醇醚燃料、电动扫地车、数字化医院软件、电子政务协同应用系统软件、人力资源综合信息管理软件、光伏产品、型焦煤生产成套装备、燃烧棒、多功能有机菌肥、CSM无线防盗通等产品。

（5）重点园区及企业：重点加强中药现代化科技产业（泸州）基地、泸州信息产业技术创新战略联盟建设，重点支持四川宝光药业、科瑞德制药、古蔺肝苏药业、龙人药业、美科制药、百草堂中药饮片公司、锦云堂中药饮片公司、泸州宝光医药公司、天寿药业、善德轩公司、泸州天泰生物公司、泸州北方公司、泸州科华工程塑料公司、泸州国邦机械公司、泸州超强机械公司、四川邦立重机、泸州步莱特公司、四川易极天成信息公司、泸州品创科技公司、天华锦华公司、泸州南方过滤设备公司、四川进取科技公司泸州分公司、泸州华西玻璃钢公司、四川海川消防设备公司、四川国科中农生物有限公司、泸州环星肥业公司、泸州天能沼气设备公司、四川科威信息工程有限公司等企业实施新兴产业科技成果转化。

（6）实现目标：通过战略性新兴产业科技成果的转化，到2016年，预计带动实现产值20亿元。

（二）搭建平台，提升科技成果转化的服务能力

围绕重点产业领域，坚持政府引导、市场运作，启动实施四川省科技成果转化区域服务平台泸州联动平台等一批科技成果转化平台建设项目，将平台打造成聚集科技资源，开展科技创新，服务成果转化，促进产业发展，培育创新服务团队的重要载体。重点支持科技成果信息服务、分析测试、技术转移、创新孵化、产业服务、融资服务等科技成果转化平台建设，到2016年，建设市级以上各类科技成果转化平台5家以上，促成全市实施重大科技成果转化项目30项以上。

1.加强科技成果转化信息平台建设，促进科技成果资源集成与信息共享

建立全市统一开放的科技成果信息、专利文献信息、标准技术推广等公共服务平台，依托中国创新驿站泸州站点，重点建设好8个工作站点，挖掘驻泸科研单位、高校、企业科技成果，汇集省内外科技成果、专利、标准等信息。

2.加强科技成果转化分析测试平台建设，建立完善促进科技成果转化的标准化生产服务体系

大力整合分析测试资源，发挥全市及驻泸各类专业检测机构作用，构建我市科技成果转化分析测试能力较强、仪器设备较齐全、能够集中配套服务、实现开放共享的分析检测平台。重点支持建设泸州优势产业领域科技成果转化的分析测试机构3个，培育服务机构5家。为企业在研发、生产和销售过程中提供分析检验、分析方法、标准制定及技术咨询、转让等服务。

3.加强科技成果转化技术转移平台建设，承接国内外科技成果转化

针对提高科技成果技术的交易服务水平和承接能力，建设适用、便捷、高效的科技成果技术转移平台。重点支持泸州市技术转移中心建设；建立3个国家级和省级示范生产力促进中心；建立培育2个以上的科技成果转化示范县（区）。到2016年，建立起覆盖全市的科技成果技术交易服务体系，全市技术交易项目累计250项以上，技术交易额累计10亿元以上。

4.加强科技成果转化工程化平台建设，加快科技成果产业化进程

围绕发展我市优势产业、特色产业、战略性新兴产业，提高企业产品科技含量和附加值，提升产品市场竞争力，以突出资源整合、开放共享、完善布局、统筹发展，建立持续稳定支持机制为重点，着力解决重点行业科技成果产业化过程中，从小试、中试、工业性试验，到规模化生产的相关技术和工程问题，提升行业整体科技进步与创新能力。依托国家和省级工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室、博士后科研工作站等，重点建设3家行业共性关键技术工程化平台，5家企业自主创新科技成果工程化平台。到2016年，促成全市实施重大科技成果转化项目10项以上。

5.加强科技成果转化孵化平台建设，加速科技成果的培育孵化

围绕科技成果转化、科技企业培育、创新创业、环境营造，依托国家高新技术产业化基地、省级高新技术产业园区和我市各大产业园区，重点建设1-2个综合实力强、服务条件完善、设施齐全、专业人才集聚的高水准的科技企业孵化器或孵化基地，建立健全我市科技成果孵化体系。到2016年，依托孵化平台，培育科技型中小企业50家以上，促成全市实施重大科技成果转化项目20项以上。

6.加强科技成果转化融资平台建设，构建促进科技成果转化的多元投入体系

建立以财政投入为引导，金融信贷、创业投资和民间资本等多元化、多渠道、多层次科技成果转化投融资体系，搭建金融资本、创业资本与高新技术产业对接平台。整合各类资源共建科技投融资增值服务平台。

六、工作机制

整合科技资源，创新工作机制，增强科技成果转化动力。重点建立科技成果转化企业主体运行机制、产学研联盟合作机制、多元化投入机制、组织推进机制、展示交易促进机制、奖励评价机制、人才激励机制，形成全社会共同推进科技成果转化高效、长效的动力机制。

（一）建立以企业为主体的运行机制

优先支持省级以上创新型企业和高新技术企业承担重大科技成果转化项目，支持企业建立健全技术创新内在机制，鼓励引导企业成为科技成果转化主体。

引导企业从战略层面加强技术创新谋划和规划，使企业成为重大科技成果转化的需求主体。鼓励引导企业加大科技成果转化的投入，企业承担重大科技成果转化应当按一定比例配套，到2016年，企业科技活动经费占主营收入的比重要达到5%以上，使企业成为科技成果转化的投入主体。

鼓励引导企业建设企业技术中心、工程技术（研究）中心、工程实验室等研发机构，使企业成为科技成果转化的活动主体。到2016年，争取建设国家高新技术企业35家、国家级创新型企业3—5家，带动建立省级创新型企业50家以上。

鼓励引导企业充分利用国内外科技资源，加强集成创新，引进消化再创新，使企业成为引进科技成果转化的合作主体。鼓励企业加强知识产权的保护和应用，提升企业核心竞争力，迅速做大做强，使企业成为科技成果转化的受益主体。

（二）创新产学研技术创新联盟合作机制

积极促进产学研结合，加快建设科技创新基地。建立产学研合作合同登记备案制度，完善专利许可合同备案，鼓励创新型企业牵头，联合高校、院所和科技服务机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，以股份制、委托开发、成果转让、知识产权许可转让等方式，建立产学研技术战略联盟。

鼓励产学研用合作开展产业发展系统工程设计、共性技术和关键瓶颈技术联合攻关，建立知识产权权属和利益分享机制，完善科技成果合作共享机制，按照合同约定依法享受利益、承担风险。优先支持联盟承担科技成果转化项目，畅通技术创新成果大规模产业化应用渠道。

重点支持建设具有自主知识产权、知名品牌和具有较强竞争力、能够引领产业技术创新的国家和省级产业技术创新战略联盟2—4家。

（三）完善科技成果转化多元化投入机制

加大财政科技投入及各类产业化专项资金支持科技成果转化力度，通过引导带动使全社会投入20亿元以上支持科技成果转化。各级人民政府要落实财政科技投入的法定增长要求，市政府从2012年起设立泸州市科技成果转化专项资金，各区（县）要结合自身实际设立科技成果转化专项资金。

建立科技成果转化专项资金与金融资本、风险投资联动机制，采取鼓励支持有条件企业上市融资等方式，打通科技成果转化资金链，形成多层次、多元化的科技成果转化投入格局。

（四）创新科技成果转化组织推进机制

建立以市委、市政府领导牵头，市级有关部门参与的泸州市重大科技成果转化工程联席会议制度。联席会议研究决定我市促进科技成果转化重大事项，统筹协调全市科技成果转化工作。

联席会议办公室设在市科技局，负责科技成果转化的管理和推广工作，起草、实施有关政策措施，协调落实联席会议议定事项，制定重大科技成果转化专项和科技成果转化平台建设实施方案，组织实施对全市社会经济发展有重大影响的科技成果转化项目，在全市开展科技成果转化示范、试点工作，抓好任务分解、检查考核。联系会议有关部门要做好协调联动，共同推进我市科技成果转化工程。

（五）完善科技成果展示交易促进机制

建立完善科研院所、大专院校和企业、市场双向互动机制，促进科研院所、高校科技成果向企业流动转化。组织参加有关技术交易博览会，鼓励企业运用具有自主知识产权的科技成果和产业优势，大力开拓国内外市场。充分利用西博会“高新馆”展示我市科技成果并促成技术交易，根据泸州产业科技需求举办科技成果转化对接活动。

到2016年，全市组织开展（参加）10场次以上科技成果展示、科技成果转化对接、技术交易、资本对接等活动，促成全市一批产学研合作的科技成果的转化和产业化。

（六）建立科技成果转化评价、考核、奖励机制

加强科技成果转化中的知识产权保护，强化科技成果的专利获取、运用和保护等自主知识产权指标，改进科技成果评价指标体系，制定科技成果评估办法、重大科技成果转化项目认定、评价办法，依法保护科技成果所有者的合法权益。

加强科技成果转化统计分析，强化行政执法责任制，建立和落实重大科技成果转化工作考核评价制度，把科技成果转化工作纳入各级党委、政府科技创新的目标考核内容。加强对科技成果转化的奖励，市科技进步奖要重点对在科技成果转化中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

七、政策措施

营造环境，完善促进科技成果转化的政策措施。综合运用投入、税收、金融、股权、人才等多元化支持方式，推动我市科技成果向科技产业转化，探索拓展科技与社会经济结合的途径。

（一）进一步落实科技成果转化各项财政税收优惠政策

继续落实企业研究开发费用的企业所得税税前加计扣除税收优惠政策。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的按照无形资产成本的150%摊销。除国务院财政、税务主管部门另有规定外，企业实际发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。落实高新技术企业所得税优惠政策。对符合规定条件、被认定为高新技术企业的，减按15%税率征收企业所得税。对符合西部大开发政策属于国家鼓励类项目企业，可依法享受西部大开发有关税收优惠政策。国家有促进科技成果转化的财政税收政策新规定，按照新规定执行。

进一步加大落实其他有关促进科技成果转化的财政税收政策力度，促进科技成果转化。

（二）引导社会资本参与科技成果转化

积极搭建风险资本与高新技术产业对接平台。认真组织我市企业参加中国（西部）高新技术产业与风险资本对接推进会，促进重大科技成果与风险资本对接。开展知识产权质押贷款和科技保险试点等服务模式创新。

建立贷款风险补偿和担保风险补偿金制度，鼓励和引导投资机构、银行业金融机构和担保机构等按照国家相关规定对科技型中小企业开展投融资服务。创造条件，积极引导社会资本、民间资本参与科技成果转化，推进高新技术企业上市。

（三）激励各类人才转化科技成果

加强高新技术领军人才的培养和引进。重点引进高层次管理人才和技术人才。用人单位引进高级人才的住房货币补贴、安家费、科研启动金等费用，可依法列入成本。鼓励专业技术人才在完成本职工作、不侵害本单位合法权益的前提下，经本单位同意后，以柔性流动方式在其他单位进行智力转化活动。

高校、科研机构主要利用财政性资金资助的项目所形成的职务科技成果，应及时实施转化；如果科技成果形成一年内仍未实施转化的，科技成果完成人提前两个月告知本单位后，在不变更职务科技成果权属的前提下，可创办企业自行转化或者以技术入股方式进行转化。其中，职务科技成果由单位转化成功后，可将３至５年内形成的利润按最高可达到50%的比例对科技成果完成人给予奖励；经与单位协商同意，由科技成果完成人转化成功的，可按不低于65％的比例奖励科技成果完成人。

（四）政府采购鼓励自主创新科技成果转化

建立财政性引导资金采购科技成果转化产品制度。本方案形成的重点产品，特别是对促进我市经济社会发展做出重要贡献、产生重大影响，具有自主知识产权、自主品牌，并且具有明晰的所有权和使用权的产品，全部列入使用市财政资金采购的重大装备、产品政府首购和订购清单，作为政府采购重点予以支持。

积极落实国、省、市重大建设项目以及其他使用市财政资金采购重大装备和产品政府首购和订购制度，引导和鼓励企业加速自主创新科技成果转化。

（五）发挥高新技术产业基地科技成果转化的示范作用

推进国家和省级高新技术产业园区、基地建设，搭建高新技术成果转化和高新技术产业发展的载体。充分发挥园区、基地对科技成果集成、孵化、融资以及高端人才聚集功能，吸引科技成果转化各要素向高新技术产业园区和基地聚集，培育壮大一批高新技术企业，辐射带动地方经济发展，推动形成高新技术产业园区和基地带动区域经济和社会发展的新格局。

附件：泸州市重大科技成果转化工程分工方案（2012—2016年）

附件：

泸州市重大科技成果转化工程分工方案

（2012—2016年）

为切实保证泸州市重大科技成果转化工程的实施，进一步明确工作目标，落实任务分工，强化工作职责，务求取得实效，根据《泸州市重大科技成果转化工程实施方案（2012—2016）》，特制定分工方案。

一、组织机构

成立联席会议制度（另文下发），负责泸州市重大科技成果转化工程的组织实施。

建立由科技、经济、管理等相关领域专家组成的项目评审专家组，对泸州市重大科技成果转化工程项目的技术先进性、实施的可行性、产业化前景、预期经济社会效益等方面提出推荐意见。

建立由市科技局牵头，市财政局等相关部门组成的项目管理组，负责组织征集科技成果转化和平台建设项目，初审符合基本条件后，提交项目评审专家组进行评审；指导科技成果转化和平台建设项目的实施，并进行跟踪管理，参加科技成果转化和平台建设项目的检查、考核与验收；定期总结科技成果转化和平台建设项目实施情况。

二、任务分工

（一）政策法规

牵头单位：市科技局

成员单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市环保局、市国资委、市质监局、市法制办等。

主要任务：贯彻落实《四川省促进科技成果转化条例》，以及各项促进科技成果转化法规政策，开展科技成果转化法规政策宣传，对贯彻落实促进科技成果转化条例的情况开展检查考核和奖励。

（二）规划计划

牵头单位：市科技局

成员单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市教育局、市财政局、市住房城乡规划建设局、市水务局、市农业局、市林业局、市商务局、市卫生局、市环保局、市国资委、市畜牧局等。

主要任务：组织专家研究制定科技成果转化规划；建立科技成果转化项目库，提出年度计划项目；协同相关部门，对重大科技成果转化项目进行过程管理；研究制定进一步促进科技成果转化、技术交易的相关措施等。

（三）资金筹措

牵头单位：市财政局、市科技局

成员单位：市发展改革委、市经济和信息化委等。

主要任务：按照《科技进步法》规定，落实财政科技投入法定增长要求，并按照市级预算管理相关规定，批复年度预算安排计划。按照科技发展需要，做好市级重大科技成果转化工程项目资金计划及引导社会资金投入相关工作。

（四）考核评价

牵头单位：市科技局

成员单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务局、市环保局、市质监局、市国税局、市地税局、市统计局、市政府金融办等。

主要任务：组织专家开展对项目的申报评审、中期评估、过程管理和考核验收，研究制定重大科技成果转化项目的认定、评价等办法。

（五）人才培养

牵头单位：市委组织部

成员单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市教育局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国资委等。

主要任务：研究制定吸引和激励科技成果转化人才的相关措施。

（六）统计分析

牵头单位：市统计局、市科技局

成员单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市农业局、市林业局、市商务局、市卫生局、市环保局、市国税局、市地税局、市畜牧局等。

主要任务：制定泸州市重大科技成果转化工程实施情况的统计分析工作方案，确定科技成果转化项目相关统计分析指标，参加科技成果转化项目评估和绩效考核验收，发布相关数据信息等工作。

（七）宣传报道

牵头单位：市委宣传部、市科技局

成员单位：泸州日报社、泸州市电视台、泸州人民广播电台、泸州晚报社。

主要任务：组织开展泸州市重大科技成果转化工程的宣传报道工作。

（八）监督检查

牵头单位：市科技局

成员单位：市财政局、市政府督查室等。

主要任务：制定泸州市重大科技成果转化工程监督检查办法，组织开展科技成果转化项目资金管理使用情况的监督检查。

延伸阅读

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