资阳市人民政府办公室关于全市国家投资工程建设项目实行招标文件网上下载的通知

资阳市人民政府办公室关于全市国家投资工程建设项目实行招标文件网上下载的通知

资阳市人民政府办公室关于全市国家投资工程建设项目实行招标文件网上下载的通知

各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市级各部门：

为加强对国家投资工程建设项目招投标活动的监管，构建“公平、公正、公开”的市场交易秩序，切实解决纸制招标文件发售中的问题，根据《四川省人民政府办公厅转发监察厅、省发展改革委、省法制办关于进一步加强和规范全省招投标监督管理工作的方案的通知》（川办发〔2011〕12号）、6月24日全省招标投标监督工作电视电话会议及《四川省招标投标管理办公室关于国家投资工程建设项目实行招标文件网上下载的指导意见》（川招管办函〔2011〕28号）精神，经市政府研究同意，决定对全市国家投资工程建设项目实行招标文件网上下载。现将有关事项通知如下：

一、实施的时间、范围及内容

（一）实施时间：2011年9月1日起。

（二）实施范围：全市所有招标事项核准为公开招标的国家投资工程建设项目（包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购）。项目特殊不宜实施电子招标的国家投资工程建设项目，须经市发展改革委和市招监办同意。

（三）实施内容

1．实行网上报名和招标文件网上下载。依法必须公开招标的国家投资工程建设项目的招标公告、招标文件经项目审批部门、行业主管部门备案后，在指定的网络媒体上进行发布，潜在投标人在网站上购买下载招标文件，切实解决报名过程中的围标、串标问题。

2．实行投标保证金网上银行归集缴纳和退还。实行投标保证金统一监管，网上银行缴纳和退还，实现银行系统与招标文件网上下载系统的无缝对接，确保招投标信息的秘密安全。

二、招标文件网上下载的网站

我市实施招标文件网上下载的网站为省指定招标公告的唯一网络发布媒介《四川建设网》（网址：http：//www.sccin.com）。

三、工作流程

（一）注册与数字证书办理。由市住建局、市交通运输局、市水务局等行业主管部门负责通知，辖区内凡有意参与资阳市国家投资工程建设项目招标投标活动的自主招标的招标人、招标代理机构、潜在投标人，提供合法、真实、有效的资料在《四川建设网》进行免费电子注册，并按数字证书颁发机构的证书发放规定办理数字证书。网上注册实行一次性办理，全省通用。注册及数字证书办理所需材料和流程在四川建设网站下载，《四川建设网》将在培训期间进行现场办理。

（二）招标公告和招标文件的发布。招标人或招标代理机构将按规定制作的招标公告、招标文件（含工程量清单、图纸等技术资料，下同）分别送行业主管部门和项目审批部门备案后，凭数字证书录入招标公告和上传招标文件电子版至《四川建设网》，并对上传内容与备案内容一致性承担全部责任。《四川建设网》按有关规定进行发布。

（三）招标文件的发售。招标公告和招标文件发布上网后，潜在投标人凭数字证书在《四川建设网》下载招标文件。已下载招标文件的潜在投标人，如对招标文件的内容有质疑，应在招标文件载明的投标人提出澄清的截止时间前，通过系统以匿名方式提出。招标人或招标代理机构如需澄清或补充修改时，应以澄清修改文件的形式，经行业主管部门和项目审批部门备案后，按照招标文件发布方式在《四川建设网》发布，各潜在投标人应及时上网查阅、下载澄清修改文件。

（四）投标保证金的缴纳和退还。全市所有国家投资工程建设项目的投标保证金实行统一监管，《四川建设网》在建设银行设立统一的投标保证金归集账户。潜在投标人基本账户不在建设银行的，须在建设银行开设投标保证金结算账户。潜在投标人应开通高级版网上银行业务（简称高级网银），投标人将投标保证金通过其基本账户或结算账户经中国建设银行支付系统，以网上支付方式缴入投标保证金归集专户。投标保证金达到退还条件后，经招标人（招标代理机构）申请，同级项目审批部门同意，银行支付系统自动将投标保证金退入投标人基本账户。

四、工作要求

（一）严格实行招标文件网上下载。全市国家投资工程建设项目实施电子招标后，招标人（招标代理机构）一律不得办理招标报名、招标文件出售、投标保证金收取等业务。对不按规定实施电子招标的，由项目审批部门视具体情况暂停项目执行，责令项目业主纠正。市公共资源交易中心一律不安排开标、评标场地，市政府政务服务中心一律不办理评标专家抽取。

（二）必须确保发布的招标文件与已备案内容一致。招标人（招标代理机构）上传《四川建设网》的招标公告、招标文件（包括工程量清单、施工图纸），必须与经备案的招标公告、招标文件（包括工程量清单、施工图纸）一致，招标人（招标代理机构）对文件内容一致性承担全部责任。凡网上发布的招标公告、招标文件与备案不一致的，属自行招标的，由纪检监察机关对有关人员进行问责；属委托招标并由招标代理机构上传文件的，取消招标代理机构本次代理资格，造成损失的，承担相应经济责任，2年内该代理机构不得参与我市国家投资工程建设项目招标代理业务，并按《四川省工程建设招标代理机构信用档案管理办法》进行不良信息记录。

（三）不得组织投标人现场踏勘。实施招标文件网上下载后，招标人或招标代理机构不得组织投标人现场踏勘或召开投标预备会，由招标人在招标文件中对施工现场进行详细描述。

（四）加强网上下载招标文件的监管。各县（市、区）、各行业主管部门按各自职责，各司其职，各负其责，加强沟通，密切配合，对实行招标文件网上下载工作出现的新情况、新问题进行总结完善，确保全市国家投资工程建设项目招标文件网上下载工作顺利开展。各级监察部门要加强对招标文件网上下载工作的监督检查；《四川建设网》对招标文件下载工作提供技术支持，对用户进行操作培训与业务咨询解答；市公共资源交易中心为招标文件网上下载工作提供开标、评标场地设施，做好现场服务和管理工作。

二○一一年八月二日

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