转发市商务委关于推进我市“菜篮子”流通工程实施意见的通知

转发市商务委关于推进我市“菜篮子”流通工程实施意见的通知

转发市商务委关于推进我市"菜篮子"流通工程实施意见的通知

津政办发〔2010〕115号

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市商务委《关于推进我市"菜篮子"流通工程的实施意见》已

经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

二○一○年十月十一日

关于推进我市"菜篮子"流通工程的实施意见

为贯彻落实《国务院办公厅关于统筹推进新一轮"菜篮子"工

程建设的意见》（国办发〔2010〕18号）精神，进一步加强我市

农副产品批发市场、菜市场建设、服务与管理，重点抓好肉、蛋、

奶、鱼、菜、果等农副产品的流通和供应，实施农产品扩大流通

工程，建立蔬菜储备制度，健全监测调控，实现农副产品供应均

衡、品种丰富、流通过程可追溯、质量安全有保障，满足城乡居

民日益增长的消费需求，现就推进我市"菜篮子"流通工程提出如

下实施意见。

一、升级改造大型农副产品批发市场

通过政府支持引导、国内外招商引资，2010至2012年计划总

投资260亿元，建设3家现代化农副产品批发市场，提升改造37家

传统批发市场，加强对外埠农副产品的吸纳力和批发集散力。预

计增加交易额700亿元，增创利税30亿元，增加就业岗位1.5万余

个，带动相关行业从业5万余人。

（一）加快三大区域型农副产品批发市场建设。一是推进静

海县内的津京国际农副产品批发市场建设。计划总投资80亿元，

占地7450亩。引进法国汉吉斯公司的运营管理、物流配送和电子

信息系统，做大农副产品深加工产业，建设成为辐射全国的农副

产品物流加工基地。二是推进东丽区内的雨润天津食品全球采购

中心建设。计划总投资120亿元，占地3276亩。集农副产品展示

交易、冷藏加工、检验检测等功能于一体，同时开展餐饮、商务、

住宿、购物等多项配套服务。三是推进武清区内的环渤海绿色农

产品交易物流中心建设。计划总投资11.4亿元，占地1085亩。

以热带农产品、绿色农产品集散为特色，以海南、新疆、山东等

地的果蔬基地为依托，建立热带农产品北运、西部农产品东进的

物流主渠道。

（二）推进30家产地型农副产品批发市场改造。一是推进武

清大沙河、静海范庄子等10个产地蔬菜批发市场改造。二是完善

茶淀葡萄、蓟县出头岭食用菌等10个特色农副产品批发市场功能。

三是发展蓟县农产品、津南宝鲜物流等10个加工配送中心，提高

农副产品深加工能力。

（三）提升7家城区供应型农副产品批发市场功能。计划总

投资14.1亿元，推动红旗农贸二期、韩家墅农产品二期、金元宝

滨海农副产品四期、水产集团冷藏加工二期、老板娘食品城三期

等项目的扩建，以及金钟农产品、何庄子交易中心项目的改造升

级。健全完善市场信息、检验检测、质量追溯、结算管理、冷藏

加工、物流配送、垃圾处理等七项服务功能。

二、支持农副产品基地、菜市场和便民零售设施建设

进一步理顺流通体制，减少中间环节，衔接好批发、零售关

系。2010至2012年计划投资8亿元，支持建设一批农副产品供应

基地，提升菜市场服务功能，引进国内外知名的社区便民超市，

方便居民消费。

（一）推进"农超对接"和放心农副产品流通。支持大型连锁

企业在原产地建立农副产品供应基地，2年内，支持华润万家、

津工等大型连锁超市建立20个定点供应基地或配送分拨中心，形

成稳固的直采、直供、直销渠道。推进傲绿任丰祥、蓟县绿色食

品等农副产品经营龙头企业，5年内在城镇建立50个绿色农副产

品超市，专营有机、绿色、无公害的放心农副产品。

（二）新建和提升标准化菜市场。计划新建和提升标准化菜

市场200家。5年内在中心城区和新城、小城镇，建设和改造提升

100家标准化菜市场，建筑面积达25万平方米；培育建成100家符

合国家标准规范的示范菜市场。完善菜市场食品检验检测、进货

索票索证、计价统配统管制度。

（三）新增设置社区便民超市。计划新增社区便民超市400

家。2年内力争引进日本"7-11"、香港华润、台湾全家等国内外

知名连锁便民店在我市开设400家门店。增加津工超市的农副产

品销售能力，实现95%以上的店铺可供应蔬菜、生肉等。推进物

美、大方便利等便民超市增加社区门店，增加"菜篮子"产品供应。

三、加强市场监测调控系统建设

2010至2012年投资2亿元，建立健全屠宰企业、批发市场、

菜市场监测和检测系统，确保上市农副产品质量安全可靠；完善

农副产品储备体系，保障市场供应平衡稳定。

（一）健全批发市场和菜市场检测系统。在所有农副产品批

发市场和菜市场建立农药残留检测系统。加强检验检测人员培训

和管理，提高检验检测服务水平。

（二）实现对屠宰行业生产加工全过程的监控。利用现代化

信息技术，对屠宰行业生产加工过程进行监控，特别是对全部生

猪定点屠宰企业实行远程实时监控和信息化管理，实现生产加工

和销售有效监管，强化质量安全。

（三）建立农产品信息网络平台。建设市场运行监测调控中

心，实现对市场运行监测网、储备商品网、生猪屠宰网、应急商

品监测网的统一监测，提高集中监测分析能力。

（四）完善农副产品储备体系。进一步完善我市"菜篮子"产

品供应平衡调节机制，建立蔬菜储备制度，增加牛羊肉、方便面、

矿泉水、饼干等应急生活必需品的储备，强化应急调控能力。

四、落实支持保障政策

（一）科学规划布局。制定完善全市"菜篮子"工程流通发展

规划，在中心城区和新城、小城镇建设中明确商业设施预留面积，

与住宅建设项目同步设计、同步建设、同步使用。市场建设要集

约节约利用土地，严格保护耕地。有序引进国内外知名农副产品

生产加工企业和大型流通企业，积极培育自主品牌和市场主体，

形成完整的农副产品流通市场体系。

（二）推动落实国家有关政策。结合我市实际，重点落实对

“菜篮子"产品初加工和流通企业简化增值税抵扣手续，取消不合

理行政事业性收费。落实整车合法装载鲜活农产品车辆免收通行

费政策，确保鲜活农产品"绿色通道"畅通。

（三）建立"菜篮子"产品市场风险基金制度。为确保淡季、

重要节日期间和突发事件特殊时期的市场供应，市商业发展基金

每年列支专项资金，用于蔬菜、猪肉、牛羊肉、鸡蛋、奶等生活

必需品的应急调控，对组织货源、保证供应、稳定价格的重点企

业给予适当补偿和奖励。

天津市商务委员会

二○一○年八月二十三日

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