拉萨市人民政府办公厅关于批转《关于拆除拉鲁湿地周边八处违法建筑的工作方案》的通知

拉萨市人民政府办公厅关于批转《关于拆除拉鲁湿地周边八处违法建筑的工作方案》的通知

拉萨市人民政府办公厅关于批转《关于拆除拉鲁湿地周边八处违法建筑的工作方案》的通知

城关区人民政府，市直各有关单位：

《关于拆除拉鲁湿地周边八处违法建筑的工作方案》已经市政府研究同意，现批转给你们，请各有关单位按照《方案》要求，以“风险评估在先，教育工作在先，单位责任在先（谁出租，谁负责）”为原则，注意方式方法，稳慎推进，防止急进，确保在安全稳定的前提下完成违法建筑拆除任务。

拉萨市人民政府办公厅

2014年4月25日

关于拆除拉萨市拉鲁湿地周边八处违法建筑的工作方案

根据2013年10月11日市政府关于拉鲁湿地保护工作专题会议精神，为打击拉鲁湿地周边违法建设行为，确保拉鲁湿地专项整治工作顺利实施，经市政府研究，决定依法对拉鲁湿地周边八处违法建筑（聚雅轩鱼庄、天府万豪鱼庄、添隆鱼庄、乡村苑鱼庄、乡村老鱼庄、溪水河畔生态鱼庄、辣妹子鱼庄、紫萨阁鱼庄）依法进行拆除。为切实推进此项工作顺利开展，特制定本方案。

一、组织领导

组长：杨安文副市长

副组长：刘亮城关区区长

李维生市环保局局长

张文卫市公安局副局长、市行政综合联动执法支队支队长

成员：宋玉嶂市国土资源局副局长

米玛次仁市城乡规划局副局长

拉巴旺堆市中级人民法院副院长

王巍市委宣传部副部长

王志清西藏军区后勤部房管办主任

王君市财政局副局长

侯成君市发改委副主任

刘英俊市住房和城乡建设局副局长

法德玛市信访局副局长

霍晓露市水利局副局长

尹美玲市卫生局副局长

白玛德吉市农牧局副局长

尼玛市林业绿化局副局长

付海军市公安消防支队副支队长

石大庆市市政市容管委会副调研员

达娃城关区副区长

普布次仁市拉鲁湿地国家级自然保护区管理局局长

尼玛次仁市公安局城关分局局长

欧林市工商局城西分局局长

连庆文国网拉萨供电公司副总经理

普布次仁市自来水公司总经理

拉巴次仁西藏日报社综合科副科长

二、任务分工

由拉鲁湿地国家级自然保护区管理工作领导小组统一部署、按步实施，拆除现场设立指挥部，现场总指挥由杨安文同志兼任，副总指挥由张文卫、达娃、普布次仁（拉鲁湿地管理局）担任。现场指挥部下设稳控、拆除、清理、救护、宣传、后勤六个专项工作组，具体分工如下：

稳控组：市公安局城关分局局长尼玛次仁兼任组长，小组成员由城关区公安分局、娘热乡派出所、西藏军区后勤部房管办、消防支队抽调人员。稳控组负责拆除现场的治安警戒，工作人员的人身安全，及时掌控八处违法建筑所有人、从业人员及周边群众的思想动态，加强舆情研判，采取有效措施化解矛盾，维护现场秩序及社会面的稳控，确保违法建筑拆除工作顺利进行。

拆除组：市行政综合联动执法支队四大队队长扎西次旦兼任组长，小组成员由市城乡规划局、拉鲁湿地国家级自然保护区管理工作领导小组办公室抽调人员。负责按照相关要求完成拆除任务。

清理组：城关区副区长达娃兼任组长，小组成员从市行政综合联动执法支队、国网拉萨供电公司、自来水公司抽调人员。负责违法建筑物内的物品登记、清理、清运工作（必要时由市环保局提供临时场所，堆放物品并负责保管）。

救护组：市卫生局副局长尹美玲兼任组长，小组成员市卫生局负责从市属医院抽调医务人员。负责对拆除工作中可能出现的人员受伤等意外及时提供救治服务。

宣传组：市委宣传部副部长王巍兼任组长，小组成员由西藏军区后勤部房管办、市信访局、城关区抽调人员。负责做好被拆户的思想教育、政策宣传及劝导工作，负责组织相关媒体对此次拆除工作进行宣传报道。

后勤保障组：由拉鲁湿地国家级自然保护区管理局局长普布次仁兼任，小组成员由工作领导小组办公室抽调人员。负责在拆除现场设立拆除工作指挥部，组织拆除力量、机械设备等必要的后勤保障工作，负责安全工作并提供经费保障。

三、拆除步骤

（一）由市城乡规划局确认该八处鱼庄是否属于违章建筑。

（二）由信访局组织对八处鱼庄进行风险评估并向有关部门提供有效评估书。

（三）由市城乡规划局向八处鱼庄业主下达行政处罚通知书，行政处罚到期后，下达行政处罚决定。如在期限内未自行拆除，再按行政处罚程序向人民法院申请依法强制拆除（除人民法院已判决强制拆除的除外）。具体拆除工作，先期由西藏军区和西藏日报社责成其拆除。

（四）按法院判决未按期拆除的，由城关区政府组织西藏军区相关单位、西藏日报社依法进行强制拆除。

（五）自行政执法部门对违章建筑下达拆除通知之日起，稳控组要始终掌控违建拆除情况。

（六）清理组在拆除工作正式开展前，责令八处违法建筑所有人对违法建筑物内的物品进行自行清理，依照法定程序开展清理工作。

（七）违法建筑拆除工作结束，拆除组首先撤离现场，其次是清理小组和其他工作人员，稳控组在所有人员安全撤离后再撤离现场。

四、工作要求

各相关部门要发扬敢于担当、勇于负责的态度，严格遵守工作纪律，持证上岗、持证执法，统一听从现场总指挥的指令，服从安排和调遣。要加强团结协作，密切配合，确保此项工作按照拉鲁湿地三期保护工程项目建设需要，按时保质保量完成。

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