转发地区人口和计划生育委员会关于金山和谐家庭促进工程实施方案的通知

转发地区人口和计划生育委员会关于金山和谐家庭促进工程实施方案的通知

转发地区人口和计划生育委员会关于金山和谐家庭促进工程实施方案的通知

阿行办发[2012]102号

各县（市）人民政府，喀纳斯景区管理委员会，行署有关部门，地直有关单位：

地区人口和计划生育委员会《关于“金山和谐家庭”促进工程实施方案》已经行署同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

阿勒泰地区行署办公室

二〇一二年六月十八日

阿勒泰地区金山和谐家庭促进工程实施方案

地区人口和计划生育委员会

（二〇一二年六月）

为切实做好“十二五”期间人口和计划生育工作，实现增强计生家庭发展能力、维护计生家庭合法权益、提升计生家庭幸福指数的目标，结合地区实际，提出实施“金山和谐家庭”促进工程，具体方案如下。

一、指导思想和目标任务

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）有关要求，通过政策推动、优质服务、宣传倡导和关爱关怀，进一步深入普及男女平等、计划生育、优生优育优教等文明理念，切实稳定生育水平，统筹解决人口问题，增强育龄群众生活质量和家庭发展能力，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。

二、基本原则

（一）政府主导。坚持人口计生公共服务的公益性，以政府为主导，统筹协调相关部门，整合各项有利于家庭发展能力和生活质量提升的政策、资金和公共服务项目，建立资源互补、渠道顺畅的惠民服务新机制。

（二）突出重点。重点关注农牧区独双女户困难家庭、独生子女伤残死亡家庭、计划生育特困家庭和流动人口困难家庭，通过实施帮助、救助、资助、指导和服务等保障关爱，增强计生家庭抵御风险能力。

（三）以人为本。将计划生育家庭特别是农村计划生育家庭的需求满足、权益保障和能力发展作为出发点和落脚点，注重利益引导、服务关怀和宣传倡导，使广大计生家庭优先享受社会发展的成果。

（四）规范运作。在做好家庭分类调查的基础上，制定出台人口计生公共服务政策的整章建制，公开承诺服务事项、内容及服务标准。以家庭优生优育、生殖健康、生育关怀、便民维权、贫困残疾等家庭为切入点，实现从婴幼儿、青少年、育龄群众到老年健康的全过程服务。

（五）求实创新。鼓励和支持各县（市）、喀管委结合工作实际，创造性地开展工作。坚持高起点、办特色、创品牌，因地制宜创新服务理念、服务主体、服务方式方法，努力使人口服务转型发展体现时代性、创新性。

三、主要内容

（一）金山人口文化行动。深入持续开展婚育新风进万家、关爱女孩、新农村新家庭及新型人口文化“五进”等活动，继续开展打击“两非”行动，综合治理出生人口性别比问题，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。依托人口学校、人口文化大院，组织开展大讲堂、大课堂及计生政策服务宣传进家庭、优生优育进家庭、帮扶救助进家庭等活动，全力打造人口文化特色品牌，强化人口文化阵地建设。借助广播电视、报刊网络、手机短信、远程教育、多媒体电子屏等多种媒体，广泛宣传文明、进步的家庭观、幸福观。

（二）金山惠民利民行动。全面落实国家、自治区、地区各项奖励优惠政策，扎实推进计划生育奖励扶助、优先优惠政策和深化关怀关爱行动。加强与人社、民政、扶贫、民宗、工会等部门协调，做好计划生育政策与相关惠民政策的有效衔接;关怀关爱流动人口家庭，促进基本公共服务均等化;落实关爱女孩优先优惠政策和计划生育贫困母亲“爱心母亲卡’、流动人口已婚育龄妇女“健康保险卡”等制度，不断完善计划生育利益导向机制。

（三）金山健康宝宝行动。认真实施国家、自治区免费孕前优生健康检查项目，全面开展出生缺陷一级干预，完善以孕前—围孕保健预防为主线的出生缺陷一级预防措施。引导适龄群众积极参加孕前优生健康检查和住院分娩，保障母婴安全。注重婴幼儿早期发展和学前教育，充分利用公共资源，依托人口计生技术服务机构、卫生服务中心、人口学校和幼儿园等，为广大家庭提供婴幼儿孕、生、养、育、教系列、全程、综合服务。

（四）“金山”花样少年行动。积极推进青少年健康人格教育试点，建立“青苹果之家”等青少年健康人格教育基地，在各类媒体开辟青少年健康人格教育专题或专栏，通过课程教育、心理咨询、专家讲座和宣传资料发放等形式，为广大学生和家长提供青少年儿童心理疏导、青少年婚恋观、青春期卫生、性健康教育、行为养成、人格塑造和家庭文化建设等特色服务。增强青少年自我保护意识，树立良好的生命健康理念，提高其心理健康和身体健康水平。

（五）“金山”幸福家庭行动。开展生育、节育、不育生殖保健系列服务和以妇女生殖道感染干预为重点的常见妇科病检查防治工作。积极推进穆斯林生殖健康项目和预防艾滋病宣传教育项目，开办“男性健康大课堂”、“女性健康知识讲座”，完善免费和有偿提供相结合的多元化药具配送服务体系。落实农村人口、城市下岗无业人员、流动人口等弱势群体免费享有基本项目的计划生育技术服务，制定落实避孕节育措施奖励优惠政策，建立避孕失败救助制度，对子女伤残死亡家庭免费提供再生育服务。做好农牧区及城市低保家庭妇女宫颈癌、乳腺癌筛查工作，提高“两癌”早期诊断、早期治疗率，降低死亡率。建立和完善以家庭为中心的人口健康促进模式，规范家庭健康档案，提高各族家庭自我保健意识和健康水平。

（六）“金山”夕阳红行动。联合相关部门，依托各级计生协会，根据年龄层次特点，以社区（村）为单位，面向困难家庭老人特别是计生家庭老人和空巢家庭老人开展健康知识教育、心理咨询等服务和文化交流、体育健身等活动，逐步建立并完善老年服务保障体系，提高其生活、生命质量。

四、工作要求

各县（市）、喀管委要高度重视，将“金山和谐家庭”促进工程纳入本级政府重点实施的民生工程，成立领导小组，制定实施方案，层层分解目标任务，确保落实到位。要加大投入力度，建立健全投入保障机制和基层计生工作网络，强化技术人员培训，不断提高计生干部队伍工作能力和业务水平。要建立协作机制，充分发挥兼职委员单位职能优势，整合各种社会资源，扩大受益群众覆盖面。要强化舆论宣传，逐步完善计划生育工作社会化、服务个性化、环境温馨化、活动多样化、方式多元化、手段现代化的公共宣传格局。

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