关于印发哈密地区贯彻国务院《计量发展规划（2013—2020年）》实施方案的通知

颁布单位：新疆维吾尔自治区哈密地区行署办公室	文号：哈行办发〔2013〕81号
颁布日期：2013-11-04	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（市）人民政府，行署各有关工作部门，兵团第十三师：

《哈密地区贯彻国务院<计量发展规划（2013—2020年）>实施方案》已经2013年第六次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2013年11月4日

哈密地区贯彻国务院《计量发展规划（2013—2020年）》实施方案

计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动，关系国计民生。为贯彻落实国务院<计量发展规划（2013—2020年）>（以下简称《规划》），根据《自治区贯彻实施国务院<计量发展规划（2013—2020年）>实施方案》（新政发〔2013〕71号），结合地区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，坚持“突出重点、夯实基础，统筹兼顾、服务发展，完善法制、依法监管”的原则，突出计量基础建设、法制建设和人才队伍建设，加强基础前沿和应用型计量测试技术推广运用，统筹规划地区计量标准和社会公用计量标准发展，进一步完善量传溯源体系、计量监管和诚信体系，为推动科技进步、促进经济社会发展和国防建设提供重要的技术基础和保障。

二、工作目标和进度要求

（一）总体目标：到2020年，计量科技基础更加坚实，量传溯源体系更加完善，计量法制建设更加健全，基本适应哈密跨越式发展和长治久安的需求。

（二）中期目标：到2016年，地区计量标准、标准物质和量传溯源体系覆盖率达到90%以上；建立地区最高计量标准40项以上，地区最高计量标准75%以上达到全疆同级实验室等效水平；得到自治区认可的校准项目或参数达60项以上；国家重点管理计量器具受检率达到95%以上；在地区范围内引导并培育150家诚信计量示范单位；实现30家以上重点耗能企业能源资源计量数据实时在线采集。

（三）终期目标：到2020年，地区社会公用计量标准、标准物质和量传溯源体系覆盖率达到95%以上；建立地区最高计量标准45项以上，地区最高计量标准85%以上达到全疆同级实验室等效水平；得到自治区认可的校准项目或参数达70项以上；国家重点管理计量器具受检率达到96%以上；在地区范围内引导并培育200家诚信计量示范单位；实现规模以上（年耗标煤3000吨）重点耗能企业能源资源计量数据实时在线采集。

三、加强计量科技基础研究

（一）建立计量技术机构、高校、科研院所和企业计量技术联合研究、开发、运用模式。建立完善的计量科技基础研究经费保障机制和联合攻关机制。

（二）加强对标准物质制造、销售和使用的监管。

（三）积极参与计量全疆比对和计量国家比对。加强对计量全疆比对的支持力度，争取作为主导实验室组织全疆计量比对。每年参加3项以上全疆计量比对。积极申报国家校准测量能力建设项目，提升我地区在全疆乃至国家计量领域的竞争力和影响力。

（四）加强对计量标准和社会公用计量标准的建设和管理。加强对地区最高计量标准建设的规划和协调力度。加强对计量标准的复核检查以及审批监管，完善对计量标准的监管机制，不断提高社会公用计量标准建设水平。

四、提升计量服务与保障能力

（一）提升量传溯源体系服务与保障能力。制订地区量传溯源体系能力提升计划，确定地区最高计量标准保存单位，提出地区、县（市）以及部门（行业）、企（事）业单位计量技术机构能力提升方案，全面提升地区各级计量技术机构的量传溯源能力，提高量传溯源体系覆盖率。

（二）完善地区计量科技基础服务平台。按照“整合、共享、完善、提高”的要求，突出“以用为主、开放共享”，进一步推进地区计量标准（物理部分）资源共享和自治区标准物质资源共享平台建设，不断充实地区计量标准和社会公用计量标准、计量科研成果、计量服务能力和水平等信息，积极开展大型计量科学仪器、设备以及科研数据共享，切实提高服务质量。

（三）构建地区产业计量测试服务体系。在高技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等地区产业计量测试服务重点领域，建设自治区级和地区级产业计量测试中心，开展计量支撑产业发展理论与方法的学习与研究，开展具有产业特点的量值传递技术和产业关键领域、关键参数的测量、测试技术和服务产品全寿命周期计量技术的学习和运用，不断引进新型科技产业专用测量、测试装备等。

（四）构建区域发展计量支撑体系。根据自治区确定的区域发展计量技术保障能力建设重点，结合地区区域内发展主体功能区定位，分别制订构建区域发展计量支撑体系方案，完善量传溯源体系，解决区域发展中提出的计量需求，使计量对区域发展的支撑更加直接有效，计量资源的建设与配置更加科学合理，计量对区域发展的服务更加经济便捷。

（五）加强计量队伍建设。加强计量学科建设，培养学科带头人；强化高层次科技人才开发，着力培养具有自治区科技前沿水平的专家和领军人才。加大优秀科技人才引进力度，重视青年科技英才培养，不断完善全过程计量人才培养机制。加大注册计量师、计量检定人员以及计量管理人员的考核、管理和培训力度。

五、加强计量监督管理

（一）加强计量监管体系建设。加强重点管理计量器具制造许可监管。加强计量信息化管理，建立计量器具型式批准和制造许可证获证企业档案，完善计量器具强制检定档案信息化管理。完善计量检定机构及检定人员监管机制，规范计量检定行为。完善部门计量监管机制，加大监管力度。加强计量社会监督，建立计量监督有奖举报制度，推广计量协管员、计量监督员做法，充分发挥新闻舆论、社会团体、人民群众等社会监督作用，不断拓宽计量监督平台和渠道。

（二）加强能源计量和统计工作。开展城市能源资源计量建设示范活动，依托自治区城市能源计量中心，构建能源计量平台体系。加强能效标识计量检测技术规范研究成果的推广应用，按照自治区要求积极开展能效标识产品计量比对和计量监管。全面开展重点用能单位能源计量审查、能效对标计量诊断等活动，推行计量精细化管理方法和手段，帮助企业实现节能减排目标。建立能源资源计量监管长效机制和能源资源计量数据分析、使用和管理制度。继续推行测量管理体系认证，完善企业计量基础设施建设；引导企业配备智能化、满足互联网要求的计量器具，加强对计量数据的采集、统计、分析．组织开展能源计量技术人员培训。

（三）加强环境监测计量工作。加强现代计量技术手段在环保自动监控系统数据采集中的运用，大力推广运用空气自动监测、污染源自动监控、现场端废气、废水自动化计量监测技术，依法管理环境监测计量器具，提升环境监测和环境保护的能力和水平，实现区域经济良性循环、可持续健康发展。

（四）加强民生计量工作。开展“计量惠民生、诚信促和谐”工程，引导并培育诚信计量示范单位。制订诚信计量分类监管、计量失信黑名单、守信激励和失信惩戒等工作制度，形成以经营者自律、自理、示范为基础的诚信计量自我约束机制。在集贸市场、加油站点、商店超市等与人民群众密切相关的服务业领域，推行计量器具强制检定合格公示制度。开展定量包装商品净含量地区计量监督专项抽查，电子计价秤以及与安全相关的计量器具的计量专项整治等工作，分领域、分行业做好计量监管。在定量包装商品生产企业推行企业自我承诺，落实企业计量主体责任。开展计量风险大排查，建立定期分析评估机制。

（五）严厉打击计量违法违规行为。开展食品和化妆品包装计量监督检查，打击过度包装。实施房间空气调节器、平板电视、家用电冰箱、电动洗衣机、家用热水器等高效节能产品专项监督检查，打击虚标能效。加强计量作弊防控技术和查处技术学习，提高依法快速查处、快速处理能力，严厉查处利用高科技手段制造、销售、使用带有作弊功能计量器具从事计量活动的违法行为。加强行业性、区域性计量违法问题的集中整治。建立查处重大计量违法案件快速反应机制、执法联动机制和计量违法举报奖励制度。

（六）加强计量宣传和计量文化建设。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体和世界计量日等活动，加大对《规划》的制定背景、重大意义、主要内容及实施效果的宣传力度。加强计量基础知识的普及、宣传和计量工作理论体系研究。加强计量文化研究，打造计量核心价值理念。

六、建立有效的保障机制

（一）建立贯彻落实《规划》领导协调机制。各县（市）人民政府要高度重视计量工作，把计量发展规划纳入国民经济和社会发展规划，及时研究制定支持计量发展的政策措施。要按照计量量传溯源体系特点和要求，整体规划计量发展目标，合理布局本地区计量发展重点，建立完善的计量服务与保障体系。各部门、各行业、各单位要按照《规划》要求，组织制定实施方案，分解细化目标，落实相关责任，确保《规划》提出的各项任务完成。地区质监局作为牵头部门，要加强与相关部门和单位的沟通协调，共同做好各项服务工作，及时将《规划》落实进展情况上报行署。

（二）研究建立经费保障机制。各县（市）人民政府要增加对公益性计量技术机构的投入，发改、财政、科技、人社等部门要研究制定相应的价格、投资、财政、科技以及人才支持政策。增加强制检定所需计量检定设备投入，完善基层计量执法手段，提升计量执法能力和水平。支持开展计量惠民活动，把与人民生活、身体健康、安全密切相关的计量器具的强制检定所需费用逐步纳入财政预算。做好对计量科研项目的支持。

（三）建立地区贯彻《规划》实施方案中期和终期评估机制。建立由相关部门（单位）参加的工作联动机制，有效推进方案实施。各县（市）人民政府要进一步完善和落实政策措施、细化目标任务、加强宏观指导、加强综合协调与服务、加强对落实方案的监督检查、建立目标任务完成考核通报制度、定期对方案实施效果进行通报，确保实施方案目标任务的完成。

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