关于配合哈密市开展供热计量和既有建筑节能改造工作的通知

关于配合哈密市开展供热计量和既有建筑节能改造工作的通知

关于配合哈密市开展供热计量和既有建筑节能改造工作的通知

地区各有关部门（单位），中央、自治区驻地各有关单位：

哈密市人民政府制定的《哈密市供热计量和既有建筑节能改造工作实施方案》已经行署同意。请你单位严格按照国家、自治区的有关规定及地区的部署和要求，全力配合哈密市开展供热计量和既有建筑节能改造工作。

附：1.哈密市供热计量和既有建筑节能改造工作实施方案；

2.17万平方米既有居住建筑节能改造任务分配表。

二〇一一年八月十九日

附件1：

哈密市供热计量和既有建筑节能改造工作实施方案

实施供热计量改革，是贯彻落实节能减排，节能降耗，节约资源的一项重要举措，也是地、市“十二五”时期重要工作，为全面推进既有居住建筑节能改造及供热计量节能改造进程，实现节能降耗，节约能源的总体目标，根据自治区、地区供热计量改革工作会议要求，加快我市节能改造工作进程，结合哈密市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻自治区、地区有关供热计量工作的方针、政策和具体要求，紧紧围绕哈密市跨越式发展和长治久安的目标，实现建设方式的根本转变，以节能减排和环境保护为重点，以制度建设为基础，以经济激励政策为引导，以科技进步为支撑，以落实技术标准为保证，以加强考核评价为手段，深化供热体制改革，扎实做好供热计量工作，改善建筑使用功能，提高建筑物整体质量，逐步建立完善的城市供热体制。

二、工作原则

坚持政府主导的原则，将供热计量改革工作为作为推进本市节能减排的重点工作，明确各部门的责任和工作目标，落实具体工作任务和实施方案和计划，并纳入政府年度绩效考核。对不积极开展供热计量改革工作的供热公司，市政府将采用行政问责、核减供热面积及区域、责令退出供热市场等强硬手段，已达到确保完成供热计量改革工作任务的目的。

坚持供热单位实施主体的原则。各供热公司必须按法律法规的规定和市政府确定的目标任务，积极实施供热计量收费工作，坚持同步推行的原则。新建建筑工程建设与供热计量装置安装同步，既有居住建筑供热分户计量改造与节能改造同步，供热计量装置安装与供热计量收费同步。

三、改造目标

1、从2011年起，新竣工的建筑及完成供热计量改造的既有居住建筑，全面取消按面积收费，全部实行按用热量计价收费。收费方法以地区发改委批准的计价方法为准。

2、哈密市“十二五”期间计划完成既有居住建筑节能改造136万平方米，其中：2011年完成节能改造17万平方米。

四、17万平方米既有居住建筑节能改造项目

1、室内供热系统改造及热计量节能改造。

2、热源和供热管网平衡改造。

3、建筑围护结构节能改造。

五、资金筹措方式

既有建筑节能改造资金测算与归集，按照5：4：1的比例，即：市财政补助50%、实施单位承担40%、居民个人承担10%，进行各方筹措资金。

经相关部门初步预算，完成既有建筑节能改造工作，需280元/平方米（按照方案设计，以最终审计决算为依据，多退少补），按5:4:1进行分摊后，市政府给予140元/平方米补助、实施单位承担112元/平方米、居民个人承担28元/平方米。

六、节能改造技术要点

1、节能诊断：

在既有居住建筑节能改造前，先进行节能诊断，对抗震、结构、防火安全不能保证继续使用20年的建筑，不列入建筑节能改造范围。对拟改造的建筑，依据《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则（试行）》，从围护结构和供热采暖两个方面进行节能诊断。

2、节能改造标准

依据建筑节能50%标准实施节能改造，在建筑围护结构进行改造时，同步进行供热计量改造，对围护结构符合节能50%标准的，应进行供热系统节能改造和供热系统计量改造。

3、围护结构节能改造

围护结构主要针对外墙、屋面、外窗进行节能改造，优先选用对居民干扰小、工期短、对环境影响小、安装工艺便捷的围护结构改造技术，尽量减少或避免湿作业施工。

（1）外墙节能改造：以采用外墙技术保温为主，选用成熟度高、耐久性长、投资成本低的EPS外墙保温技术系统，并按照防火要求分层设置防火隔离带。

（2）外窗节能改造：将不节能的钢窗、铝合金窗，统一更换为满足外窗热工性能指标的单框双玻璃平开塑钢节能窗，提高外门窗的热工性能和气密性。

（3）屋面节能改造：根据既有建筑屋面防水的情况，选择直接做到直式保温屋面或翻修防水层后做到直式保温屋面。

4、供暖采暖系统节能改造

（1）供热采暖系统节能改造：应综合考虑热源（热力站），室外管网及室内系统的节能潜力，实现供热采暖系统整体节能，供热采暖系统的节能改造应与热计量改造同步进行。

（2）室内采暖系统节能改造：为实现热用户行为节能既有居住建筑采暖系统大多数供暖系统为水平串联式，为降低改造难度，对串联式系统可采用温度面积法等无需改造室内管道仍能实现分户计量的新技术，确保原有系统的温度调控。

七、改造方式

按照先易后难，从有改造资金能力的行政事业单位着手，个人从公务员着手，企业单位从中央驻哈、自治区驻哈单位着手，采取成熟一片，改造一片的原则。

八、工作要求

既有建筑节能改造和供热计量改造工作是地、市2011年城建重点项目，也是一项重要民生工程，各单位、各部门要统一思想、提高认识、精心组织、周密安排，积极筹措资金，认真组织实施。市委、市政府将把供热计量和既有建筑节能改造纳入年度综合目标考核，对该项工作完成情况进行考核，对未按要求完成工作的单位或个人，将进行全市通报，并追究主要领导责任，以确保该项工作顺利完成。

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