和田地区行政公署关于印发和田地区2010年15件实事工作实施方案的通知

和田地区行政公署关于印发和田地区2010年15件实事工作实施方案的通知

关于印发和田地区2010年15件实事工作实施方案的通知

和行发〔2010〕53号

各县市人民政府，行署各部门、直属机构，各事业、企业单位，驻和各单位，各群众团体：

现将《和田地区2010年15件实事工作实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。对15件实事的落实情况，行署将半年检查一次，年底进行总结通报。

附件：和田地区2010年15件实事工作实施方案

二〇一〇年四月十五日

和田地区2010年15件实事工作实施方案

为明确目标、强化责任，行署决定根据职责分工，将地委扩大会议确定的15件实事主要目标和任务分解落实到各县市、各部门、各单位。行署各分管领导将负责指导实施，牵头部门和单位具体落实，相关单位积极配合，以确保任务圆满完成。具体实施方案如下：

一、继续实施好抗震安居工程建设，完成37600户抗震安居房建设任务，其中农村35600户、城镇2000户；完成61万平方米城乡重要建（构）筑物的抗震加固改造工程。

工作目标：加强组织领导，落实目标责任，狠抓工程质量，严格资金监管，扎实开展“抗震安居工程创优年”活动，确保新建抗震安居房质量合格率达100%、监督检查到位率达100%、验收复合率达100%、竣工入住率达100%，力争在今年8月30日前全面完成35600户农村抗震安居房建设任务，年底前完成2000户城镇抗震安居房建设任务。精心组织，周密安排，狠抓落实，按照行署与各县市签订的目标责任书的内容，确保年底前完成自治区下达我地区的77.58万平方米城乡重要建（构）筑物抗震加固改造工程建设任务，全面提高中小学校舍和医院抗震防灾能力。

（牵头单位：地区抗震办、抗防办、教育局、卫生局；责任人：张伟、侯新泉、多来提•买提肉孜、艾斯卡尔•买提肉孜；相关单位：地区抗震安居工程建设领导小组、城乡重要建〈构〉筑物抗震加固改造领导小组成员单位，各县市人民政府）

二、完成175个重点村扶贫开发整村推进工作，稳定解决2.4万户10.39万低收入人口的温饱问题。

工作目标：积极争取财政扶贫资金、国债资金和各种增补项目资金，全力配合国家有关部委（企业）、省市和自治区定点帮扶单位开展好定点扶贫工作，动员地、县机关单位和各级党员干部开展“一帮一”、“结对子”帮扶活动，从人力、物力、财力、智力等方面进行全方位扶贫，不断增强困难群众自身“造血”功能，确保年内完成175个重点村扶贫开发整村推进工作，稳定解决2.4万户10.39万低收入人口的温饱问题。

（牵头单位：地区扶贫办；责任人：孔炳生；相关单位：地区扶贫开发领导小组成员单位，各县市人民政府）

三、实现就业再就业2万人，开发公益性岗位8000个，重点解决零就业家庭和“4050”人员就业困难的问题。

工作目标：认真落实自治区党委、人民政府对和田就业工作的一系列倾斜政策和地区《关于促进就业工作的实施意见》，加强和改进就业指导服务方式，坚持多途径开辟就业渠道，进一步加大就业援助力度，千方百计扩大城乡就业，切实依法保障劳动者权益，确保全年实现就业再就业2万人，到年底开发公益性岗位8000个，重点解决好零就业家庭、“4050”人员和大中专毕业生就业困难的问题。

（牵头单位：地区劳动和社会保障局；责任人：韩朝林；相关单位：地区城乡就业和职业培训领导小组成员单位，各县市人民政府）

四、完成农牧民就业技能培训6.5万人次，转移农村富余劳动力35万人次。

工作目标：大力开展“一年一户一人一技”致富技能和转移就业技能培训，年内完成农牧民就业技能培训6.5万人次，实现劳务输出由体能型向技能型、短期向长期“两个转变”，着力提高劳务输出的质量和效益。加强有效组织管理，提供免费就业服务，突出抓好就地就近转移，稳步推进疆内疆外转移，积极引导农村富余劳动力向非农产业转移，全年实现劳务输出35万人次。

（牵头单位：地区劳动力转移工作领导小组办公室、劳动和社会保障局；责任人：韩朝林、李卓良；相关单位：地区劳动力转移工作领导小组、城乡就业和职业培训领导小组成员单位，各县市人民政府）

五、落实好城乡居民最低生活保障政策，做到应保尽保，并切实做好和田市新型农村养老保险试点工作。

工作目标：积极争取各类资金支持，实行城乡低保动态管理，扩大保障覆盖面，强化低保资金监管，做到动态管理下的应保尽保。逐步建立临时救助制度，形成最低生活保障与临时救助各有侧重、互联互补、良性互动的运行机制。认真做好和田市新型农村养老保险试点工作，加大扩面征缴力度。按照自治区的统一安排，做好其他县的试点工作。加强社会保险基金监管，确保基金安全运行。

（牵头单位：地区民政局、劳动和社会保障局；责任人：张智德、韩朝林；相关单位：地区经贸委、财政局、工会，各县市人民政府）

六、加强“双语”教学工作，重点抓好110所学前“双语”幼儿园建设，使初中升高中的升学率达到40%以上。

工作目标：切实加强“双语”教学组织指导，不断扩大“双语”教学覆盖面，积极营造“双语”教学良好氛围，进一步抓好“双语”教师队伍建设，着力提高“双语”教育教学质量。努力改善“双语”教学办学条件，确保今年7月完成110所学前“双语”幼儿园建设任务，年内新开工建设121所学前“双语”幼儿园。抓住政策机遇，加大争取力度，制定实施《和田地区关于进一步加快职业教育发展的意见》，扩大在全地区具备条件的农村初中开办高中班或“3+x”职业高中班规模，努力扩大内地新疆高中班、疆内高中班和浙江金华班在和田的招生规模，确保初中升高中升学率达到40%以上。

（牵头单位：地区教育局；责任人：多来提•买提肉孜；相关单位：地区发改委、财政局、建设局、国土资源局，各县市人民政府）

七、进一步完善农牧区新型合作医疗制度，根据自治区安排从明年起农村新型合作医疗筹资标准从100元提高到150元；全面推广“门诊+住院”双统筹模式的新型农牧区合作医疗制度；加快村级卫生室和县级人民医院标准化建设；通过实施大病医疗救助和商业保险，建立城乡居民医疗第二条保障线。

工作目标：加强定点医疗机构监管，科学合理调整补偿比例，切实简化结算核销手续，严格执行基本药品目录，全面推广“门诊+住院”双统筹模式的新型农牧区合作医疗制度。根据自治区安排，从2010年起农村新型合作医疗筹资标准从100元提高到150元。加快推进52个村卫生室、4个县级人民医院标准化建设项目，力争年内完工并投入使用。加大争取力度，力争年内开工建设其余4个县级人民医院标准化建设项目。加强社区卫生服务体系建设，提高城市公共医疗服务能力。加大城乡医疗救助工作力度，制定实施《和田地区城乡医疗救助制度实施细则》，最大限度地发挥医疗救助制度的整体效能，切实缓解城乡困难群众看不起病的问题。认真做好办理商业补充医疗保险工作，通过实施大病医疗救助和商业补充保险，建立城乡居民医疗第二条保障线。

（牵头单位：地区卫生局、民政局；责任人：艾斯卡尔•买提肉孜、张智德；相关单位：地区新型农牧区合作医疗工作协调领导小组成员单位，地区发改委、建设局、财政局、国土资源局，中国人保财险公司和田分公司，各县市人民政府）

八、新建经济适用房520套、廉租房6200套以上，进一步解决城镇职工、困难群众住房问题。全面规划、统筹解决重点居民区水电路建设，特别是加快和田市老城区改造进度，完善基础设施服务功能。

工作目标：认真做好图纸设计及项目选址、土地落实等前期工作，加强对开工建设项目的检查、监督和指导，确保工程质量，年内新建经济适用房520套，其中：和田市200套，和田县200套，洛浦县120套；全面完成自治区下达我地区的11180套廉租房建设任务，其中：皮山县1100套，墨玉县498套，和田市2581套，和田县1220套，洛浦县1568套，策勒县1659套，于田县1600套，民丰县954套。加大组织协调力度，全面规划、统筹解决重点居民区水电路建设，特别是加快和田市老城区改造进度，完善基础设施服务功能。按照行署与各县市签订的目标责任书的内容，努力完成自治区下达我地区的4209套棚户区改造任务。

（牵头单位：地区建设局；责任人：侯新泉；相关单位：地区发改委、财政局、民政局、国土资源局、监察局、审计局，和田电力有限责任公司，各县市人民政府）

九、加大农村饮水安全工程建设，解决6.5万人的安全饮水问题。

工作目标：严格执行基本建设程序，全面落实各项工作制度，强化日常督促检查，狠抓工程质量和进度，加大配合协作力度，及时、规范组织验收，切实做到“建成一处、合格一处、受益一处”，确保年内解决农村6.5万人的安全饮水问题。

（牵头单位：地区水利局；责任人：黄恺黔；相关单位：地区发改委、卫生局，各县市人民政府）

十、大力推进“平安创建”活动，进一步巩固民丰县平安创建成果，皮山、于田县争创为自治区平安县，加大策勒、洛浦、和田县及和田市的平安创建力度。

工作目标：严格按照地区平安创建标准、程序及要求，进一步巩固民丰县、和田县平安创建成果，继续加大洛浦县、策勒县争创自治区平安县工作力度，皮山县、于田县争创为自治区平安县，和田市、墨玉县继续做好平安创建工作，确保年内全地区平安乡（镇、街办）达到88个以上。

（牵头单位：地区综治办；责任人：文思峰；相关单位：地区平安建设领导小组成员单位，各县市人民政府）

十一、全面完成161个行政村和25个社区文化室续建工程，新开工建设368个行政村和9个社区文化室。

工作目标：各县市按照要求在年内全面完成161个行政村和25个社区文化室续建工程，其中：行政村文化室建设和田市10个、和田县26个、墨玉县30个、洛浦县28个、策勒县22个、皮山县11个、于田县28个、民丰县6个；社区文化室建设和田市9个、墨玉县2个、洛浦县3个、策勒县2个、皮山县3个、于田县3个、民丰县3个。年内新开工建设368个行政村和9个社区文化室工程。

（牵头单位：地区文体局；责任人：居来提•买提色依提；相关单位：地区发改委、建设局、财政局、国土资源局，各县市人民政府）

十二、新建改建15个乡镇农贸市场，进一步改善农村市场环境。

工作目标：坚持科学规划，扎实做好前期，精心组织实施，保证质量进度，年内完成20个乡镇农贸市场新建改建任务。加强农贸市场管理，规范市场经营行为，逐步建立健全各类制度，大力推进标准化、规范化、制度化管理，进一步改善农村市场环境。

（牵头单位：地区农办；责任人：关印明；相关单位：地区发改委、经贸委、财政局、建设局、国土资源局、工商局，各县市人民政府）

十三、进一步加大城市天然气利用力度，推动农村天然气入户试点工作。

工作目标：积极推进“气化和田”工程，组织编制和实施好天然气利用规划，进一步加大城市天然气利用力度，认真做好农村天然气入户试点工作，确保年内完成城镇天然气入户5739户，其中：和田市3000户，墨玉县2403户，洛浦县336户；完成农村天然气入户3117户，其中：和田市2000户，和田县346户，墨玉县463户，洛浦县308户。在此基础上，通过争取对口支援省市的援助和企业运作，使更多的城乡居民用上廉价、清洁的天然气。

（牵头单位：地区天然气供暖管理及开发利用协调领导小组，经贸委；责任人：王军、张毅、阿迪力•努尔买买提、艾克白尔•阿不都卡的尔、西尔扎提•巴吾东、阿力甫•阿不都力米提；相关单位：地区天然气供暖管理及开发利用协调领导小组成员单位，和田市、和田县、墨玉县、洛浦县人民政府）

十四、注资1000万元，建立以政府为主导的地区中小企业信用担保体系，努力破解地区中小企业贷款、融资难的问题。

工作目标：加强组织领导，周密安排部署，由地、县市注资1000万元，成立和田地区中小企业信用担保中心并开始运作，建立以政府为主导的地区中小企业信用担保体系，积极借鉴疆内外先进经验，强化体系运行分析监管，努力破解地区中小企业贷款、融资难的问题。

（牵头单位：地区财政局、国资委；责任人：蒋成章、古丽杰乃提•阿里木；相关单位：地区经贸委、招商局，银监局、人行和田中心支行）

十五、深入推进农村路网建设，完成1545公里通村油路工程建设任务。

工作目标：加大项目申报争取力度，认真做好项目规划工作，用足用活各项优惠政策，严格落实建设管理制度，加强质量管理，加快工程进度，确保年内完成自治区下达我地区的1371.5公里通村油路工程建设任务。

（牵头单位：地区交通局；责任人：茹鲜古丽•卡斯木；相关单位：地区发改委、国土资源局、林业局、环保局，和田电力有限责任公司、中国电信和田分公司，各县市人民政府）

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