转发自治区人民政府关于进一步健全完善基层水利服务体系实施意见的通知

颁布单位：新疆维吾尔自治区吐鲁番地区行署办公室	文号：
颁布日期：2013-10-14	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

吐地行办〔2013〕185号

各县（市）人民政府、地直有关单位：

现将自治区人民政府《关于进一步健全完善基层水利服务体系的实施意见》（新政发〔2013〕89号）转发你们，请认真贯彻执行。

吐鲁番地区行署办公室

2013年10月14日

关于进一步健全完善基层水利服务体系的实施意见

新政发〔2013〕89号

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《自治区党委自治区人民政府关于加快水利改革发展的意见》（新党发〔2011〕21号）和水利部、中编委办、财政部《关于进一步健全完善基层水利服务体系的指导意见》（水农〔2012〕254号）精神，现就进一步健全完善我区基层水利服务体系，提升基层水利服务与发展能力，制定以下实施意见：

一、重要性和紧迫性

乡镇水管站（所）是最基层的水利管理单位，是基层水利服务体系建设的重要力量。长期以来，我区乡镇水管站（所）在开展水利工程运行、水量调配、水费征管、灌溉供水等经营管理方面发挥了重要作用。但当前我区基层水利服务体系不健全，尤其是乡（镇）水利服务机构管理体制不规范、运行机制不活，农村水利建设、防汛抗旱、水资源管理等水利服务公益性管理功能弱化；基层水利人员经费短缺、工作条件差、人才缺乏、保障能力不强等问题突出，严重制约了基层水利建设管理健康发展，在水利大发展的新形势下，健全完善基层水利服务体系势在必行。各地、各有关部门要充分认识加强完善基层水利服务体系建设的重要性和紧迫性，密切配合，形成合力，大力推进基层水利服务体系建设工作。

二、指导思想和目标任务

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导；以服务“三农”改善民生、推进农村水利服务能力为目标；以健全乡镇基层水利服务机构、理顺管理体制、完善管理职能、建立保障机制为重点，用1年左右时间，健全完善全疆乡镇水管站（所），形成事权清晰、分工明确、运转协调、服务到位的水利管理新机制。

三、基本要求

（一）理顺管理体制。

乡镇水管站（所）为县级水利局的派出机构，由县级水利局管理，接受乡镇党委、政府的工作指导，实行“以条为主，条块结合”的管理体制。乡镇水管站（所）人员调配、考评和晋升等方面的工作，要广泛听取所在乡镇党委、政府的意见，实现水利专业性、系统性和服务“三农”的有机统一。

（二）完善公益职能。

完善基层水利服务机构，发挥各级水利服务机构在水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利科技推广等方面的公益性职能，是适应水利加速发展的迫切需要和保障水利事业长期稳定发展的客观要求。乡镇水管站（所）在开展辖区水利工程养护、灌溉供水、水量调配、水费征管等经营管理的同时，要进一步完善公益性管理职能。要认真宣传贯彻有关水利方面法律法规及方针政策，加强辖区内水资源管理和水土保持；参与编制并实施辖区内农村水利规划；负责辖区内小型农田水利建设、高效节水、水利技术服务、防汛抗旱、农民用水合作组织建设运行、调节农村水事纠纷；完成县级水行政主管部门和乡镇政府交办的其他水利工作。

（三）核定人员编制和经费。

各地要根据实际合理确定人员编制和经费，要在本地事业编制总量内，调剂解决基层水管站（所）公益性岗位，满足基层水利服务体系建设要求。要根据基层乡镇水管站（所）职能、辖区管理面积和经费管理方式，遵循科学、精简、效能的原则，核定公益性岗位人员编制，每个基层乡镇水管站（所）用于公益性岗位人员以不超过5人为宜（核定人员必须是水利专业人员）。要建立经费保障机制，按事权财权划分，建立分级管理的经费保障制度。要改善乡镇水管站（所）工作条件，切实解决基层乡镇水管站（所）办公场所，配备档案资料室、水准仪、经纬仪、电脑等办公设施设备，配置施工、测量、质检、交通等专业工具，为基层水利服务提供坚实的物质保障。基层乡镇水管站（所）设定的公益性岗位人员和工作条件改善所需经费纳入县级财政预算。

（四）加强自身建设。

要加强乡镇水管站（所）人事制度改革，引入竞争激励机制，优化职工队伍，合理设置岗位，实行岗位责任制，推行竞争上岗。要加大职工培训力度，加强对职工水利政策、法规、专业综合素质方面培训，积极落实国家有关引进大中专毕业生到基层水利机构工作的优惠政策，改善基层水利服务机构的人才结构。

四、组织领导

各级党委、政府要加强对乡镇水管站（所）的组织领导，及时研究解决基层水利服务建设中的重大问题。各地（州）、县（市）人民政府要根据本地实际，在2014年上半年制定出台乡镇水管站（所）建设工作方案，完成基层水利服务体系建设工作。各级水行政部门要全面动员部署，切实抓好落实。

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网