湖州市人民政府办公室关于转发湖州农信普惠金融工程三年行动计划（2013—2015年）的通知

颁布单位：浙江省湖州市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-09-30	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

湖政办发〔2013〕142号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

根据《浙江省人民政府办公厅关于转发浙江农信普惠金融工程三年行动计划（2013—2015年）的通知》(浙政办发〔2013〕99号)要求，省农信联社湖州办事处制订了《湖州农信普惠金融工程三年行动计划（2013—2015年）》，并已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

普惠金融工程是一项惠及全市广大城乡居民和小微企业的便民惠民工程，意义重大。省农信联社湖州办事处要认真实施三年行动计划，明确重点任务，强化任务落实，突出目标考核，加强工作督查，确保取得预期效果。市级有关部门要因地制宜出台相关扶持政策，共同推进湖州农信普惠金融工程。市农办要把普惠金融纳入“三农”政策体系予以研究支持，会同湖州农信系统扎实做好每年度农村信用评定工作。市金融办要发挥协调指导作用，保障各项工作顺利开展。市财政局、市人力社保局要积极支持湖州农信系统开展乡镇财政国库集中支付、公务卡、社保卡和一卡通、农村养老保险、农村医疗保险、种粮直补等财政、社保业务代理和政府惠农资金代理发放等业务。市人行要对农信机构助农取款点设置、外汇业务、自助机具布放，信贷规模安排、支农再贷款以及新业务新产品准入等方面给与指导和帮助。市银监局要对农信机构网点设立审批、服务网络建设、新业务新产品准入等方面继续给予支持。各县区政府要大力支持湖州农信系统开展业务，进一步搭建平台，为湖州农信实施普惠工程提供有利条件。各市级新闻媒体要对湖州农信普惠金融工程进行全方位、多渠道的宣传，营造良好的舆论氛围。

湖州市人民政府办公室

2013年9月30日

湖州农信普惠金融工程三年行动计划

（2013—2015年）

省农信联社湖州办事处

为认真落实《浙江省人民政府办公厅关于转发浙江农信普惠金融工程三年行动计划（2013-2015年）的通知》（浙政办发〔2013〕99号）精神，扎实开展湖州农信普惠金融工程，推进城乡金融服务均等化，促进新农村建设，制定本计划。

一、主要目标

通过三年时间，围绕创业普惠、便捷普惠和阳光普惠三大目标，在全市范围内积极构建基础金融不出村(社区)、综合金融不出乡镇(街道)的服务体系，到2015年末，实现如下目标：

（一）创业普惠。全市农信系统小额信用贷款、农户贷款和小微企业贷款分别达到12亿元、200亿元和300亿元，惠及客户3.4万户、9万户和0.7万户。其中2013年末、2014年末、2015年末，全市农信系统农户贷款分别达到8万户、165亿元，8.5万户、185亿元，9万户、200亿元；小微企业贷款分别达到0.6万户、250亿元，0.65万户、280亿元，0.7万户、300亿元。

（二）便捷普惠。全市各行政村实现POS、便民自助终端等自助机具覆盖率100%；全面开展乡镇财政国库集中支付、社保卡、公务卡、农村养老保险、医疗保险、种粮直补等财政、社保业务代理和政府惠民资金代理收发，努力让广大城乡居民不出村（社区）就能得到金融服务。

（三）阳光普惠。全面深化信用工程建设，开展银政、银村、银农、银商、银企共建。公开贷款种类、条件、价格、流程、政策，实行阳光信贷。大力开展金融知识教育宣传，实现金融知识普及化。做好扶贫帮困，继续实施减费让利，计划继续免收16项费用让利于民1亿元，投入扶贫贷款1.5亿元支持低收入群众脱贫致富，让广大人民群众切实享受普惠红利。

二、主要措施

认真实施浙江农信普惠金融工程三年行动计划提出的网络覆盖行动、基础强化行动、扶贫帮困行动、感恩回馈行动和创新升级行动，紧密结合湖州实际，着重做好以下工作。

（一）强化渠道建设，完善网络覆盖

1.提升物理网点建设。加大网点基础设施的持续投入，加快网点视觉形象建设，优化网点布局，营业网点配齐ATM机、网银体验机、自助终端。

2.加快自助设施建设。在中心村、大型社区等人口集聚区域加快布放ATM机，设立自助银行。

3.深化村级便民金融服务。实施丰收村村通工程，在总结已布金融服务点经验的基础上，进一步完善服务内容和方式。

4.推进电子银行渠道。大力发展网上银行、手机银行、电话银行，注重市场营销和宣传，切实提高电子渠道利用率和交易替代率。

（二）深耕农村市场，强化发展基础

1.持续开展调研走访活动。深入开展“走千家、访万户、共成长”活动，充分了解辖区情况，以更加务实的作风，走进农村、社区，走进农户、企业；走访活动由扩面向提质转变，将信息掌握和金融产品服务营销，特别是满足“三农”和小微企业金融需求结合起来，做深做实走访工作。

2.始终坚持支农支小定位。加大对“三农”和小微企业的支持力度，优先安排信贷资金支持农业现代化建设、农民专业合作社、家庭农场、农家乐和休闲观光农业等发展，支持节能型、科创型、税源型、成长型小微企业发展。加快信贷结构调整，严格控制“两高一剩”和大额贷款，持续推进农户和小微企业贷款的增户扩面工作，确保涉农贷款增速、小微企业贷款增速均不低于各项贷款平均增速。

3.推广阳光信贷工程。深化信用工程建设，扩大信用评定范围，公开评定程序，发挥评定效用。加强信贷“阳光化”作业，公开贷款条件、收费标准、贷款流程等信息。实行信贷集中办公，承诺办理时限，提高办贷效率。加强社会监督，建立健全投诉受理和争议协调机制。

（三）落实为民惠民，积极扶贫帮困

1.推进金融帮扶力度。扩大扶贫小额贷款支持范围，对政策扶持范围内的扶贫小额贷款实行基准利率优惠，努力帮助低收入农户和相对贫困群众等特殊群体脱贫。

2.推进金融助弱解困。对生产经营正常、资金暂时困难的小微企业不压贷，不延贷。严格执行金融行业有关规定，降低小微企业融资成本。

3.推进金融知识普及。加强农村金融知识的教育普及和金融产品的宣传推广，解决农村金融信息不对称问题。为城乡居民提供金融普及教育，帮助城乡居民提高创业、理财的意识与能力。

（四）履行社会责任，主动回馈社会

1.主动减免费用。继续减免丰收卡普通客户卡开户费、工本费、年费、ATM交易费，卡折省内存取款及转账付出手续费，丰收电话宝跨行交易费，网银及手机银行安全机具工本费、证书年服务费、行内转账手续费，短信通知费，小额账户管理费等16项服务费用，降低城乡居民金融服务成本。

2.主动让利于民。对信用村镇的信用农户实行优先贷款、利率优惠、简便手续。对农业种养殖专业户、农业龙头企业、农民专业合作社和农家乐等涉农对象，实行贷款优先和利率优惠。

3.主动参与共建。积极参与社会公益事业，帮助社会弱势群体，开展送温暖、送知识、送服务等公益活动。开展“结对帮扶”和“村银共建新农村”活动，通过资金合作、管理合作、服务合作和信用支持，促进村级集体资金保值增值，助推美丽乡村建设。

（五）加快产品研发，推进创新升级

1.加大“两卡”发卡力度。加快丰收小额贷款卡和丰收创业卡“两卡”推广应用，实行“一次授信、循环使用、随用随贷”的便捷措施。对30万元（含）以下农户贷款和100万元（含）以下个体工商户贷款、小微企业贷款基本实现“两卡”覆盖。

2.加快创新信贷产品。大力推进小额信用贷款，加快推动林权、应收账款、知识产权等抵质押贷款，积极探索农民住房抵押、土地承包经营权抵押贷款和各类创业创新贷款，着力解决贷款难、担保难问题。

3.加强创新机制建设。深化小微企业专营机构建设，加快微贷技术运用。积极探索服务创新，切实简化贷款流程与手续，推行农户贷款“一站式”自助循环服务、小微贷款“工厂式”批量作业、特色产业贷款“链条式”配套服务等模式。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。普惠金融工程是一项惠及全市广大城乡居民和小微企业的民生工程。扎实做好普惠金融工程，既是湖州农信机构作为农村金融主力军的社会职责，也是历史使命所在，意义深远，任务艰巨，全市农信系统一定要高度重视，把该项工作作为今后三年的一项主要工作来抓。各县区农信机构要加强组织领导，结合实际制定切实可行的推进实施方案，明确工作目标，落实工作责任，确保顺利实施和目标任务完成。

（二）加强沟通，主动对接。普惠金融工程涉及面广、内容丰富、工作量大，需要得到各级党委政府和有关部门的支持配合。各县区农信机构要积极主动做好对接工作，取得地方党委政府和有关部门的支持，积极争取有关政策支持并及时贯彻落实。

（三）加强宣传，提升效果。各县区农信机构要通过电视、报刊、广播、短信平台、户外广告、电子屏幕等多种媒体加强对湖州农信普惠金融工程的进行全方位、多渠道的宣传，营造良好的舆论氛围。

附件：1.湖州农信系统普惠金融工程三年行动计划主要指标

（表一）

2.湖州农信系统普惠金融工程三年行动计划主要指标

（表二）

附件1

湖州农信系统普惠金融工程三年行动计划主要指标（表一）

单位：万户、亿元

项目

行社

农户贷款

小额信用贷款

扶贫贷款

2013年目标

2014年目标

2015年目标

2013年目标

2014年目标

2015年目标

2013年

目标

2014年

目标

2015年

目标

户数

金额

户数

金额

户数

金额

户数

金额

户数

金额

户数

金额

吴兴

1.00

1.10

0.10

0.30

0.25

1.00

0.60

1.80

0.10

0.20

0.30

南浔

1.25

1.50

1.60

0.10

0.30

0.25

1.00

0.60

1.90

0.10

0.20

0.30

德清

1.50

1.60

1.70

0.50

2.50

0.65

2.80

0.80

3.00

0.10

0.20

0.30

长兴

2.25

2.40

2.50

0.10

0.30

1.20

0.60

2.10

0.10

0.20

0.30

安吉

2.00

2.10

0.60

2.60

0.75

3.00

0.80

3.20

0.10

0.20

0.30

湖州

8.00

165.00

8.50

185.00

9.00

200.00

1.40

6.00

2.20

9.00

3.40

12.00

0.50

1.00

1.50

附件2

湖州农信系统普惠金融工程三年行动计划主要指标（表二）

单位：万户、亿元

项目

行社

小微企业贷款

减费让利

2013年目标

2014年目标

2015年目标

2013年

目标

2014年

目标

2015年

目标

三年

合计

户数

金额

户数

金额

户数

金额

吴兴

0.09

0.10

0.11

0.04

0.05

0.15

南浔

0.17

0.18

0.19

0.04

0.11

0.25

德清

0.14

0.16

0.17

0.04

0.10

0.23

长兴

0.08

0.09

0.10

0.04

0.08

0.20

安吉

0.12

0.13

0.04

0.06

0.17

湖州

0.60

250.00

0.65

280.00

0.70

300.00

0.20

0.40

1.00

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网