市政府办公室关于印发宿迁市沼气生态村工程实施方案的通知

市政府办公室关于印发宿迁市沼气生态村工程实施方案的通知

宿政办发〔2005〕74号

市政府办公室关于印发宿迁市沼气生态村工程实施方案的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《宿迁市沼气生态村工程实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

宿迁市人民政府办公室

二ＯＯ五年五月十日

宿迁市沼气生态村工程实施方案

大力实施沼气生态村工程，已列入2005年度市政府为民办实事项目。为了确保把实事办好、好事办实，切实改善农村生态环境，建设美好家园，促进农业和农村经济可持续发展，特制定如下沼气生态村工程实施方案：

一、指导思想

以全面建设小康社会为目标，以实施沼气生态村工程为抓手，加快沼气进村入户，改善农村生态环境，发展生态农业，促进农业经济、生态环境和社会效益协调发展。

二、基本原则

（一）坚持统筹规划的原则。实行统一规划、统一标准，因地制宜搞好区域布局，规模推进。

（二）坚持尊重群众意愿的原则。注重规划引导，不搞强迫命令，在同一乡镇、村可分期分批实施。

（三）坚持“谁投资、谁受益”的原则。加大对沼气建设的投资力度，以农民自筹为主，农业开发、扶贫、改厕等财政资金补助为辅。

（四）坚持与发展生态农业相结合的原则。通过开展沼气综合利用，延长生物链、产业链，发展养殖、沼气、种植“三位一体”的生态农业模式，实现农业生产良性循环。

三、目标任务

2005年，全市建设沼气生态村100个，其中沭阳县30个、泗阳县28个、泗洪县12个、宿豫区18个、宿城区12个，每个沼气生态村建设户用沼气池50个以上，并同步实施改厨、改厕、改圈。

四、建设重点

（一）实施“一池三改”工程。引导农民崇尚现代文明，改变落后的生产、生活方式，改善生活环境，保护农业生产环境。每个沼气示范户新建一座8立方米以上的“强回流式”沼气池，并同步实施改圈、改厕、改厨。

（二）实施综合利用工程。立足当地优势产业，因地制宜抓好沼液、沼渣等沼气综合产物利用，大力推广“猪—沼—粮（果、菜、渔）”等生态种养技术，发展特色庭院经济，发展无公害、绿色、有机农业，大力推进生态农业建设步伐。

五、保障措施

（一）健全组织，强化领导。实施沼气生态村工程涉及面广、工作量大，是一项庞大的系统工程。为了切实加强对沼气生态村工程实施的组织领导，市里成立宿迁市沼气生态村工程实施领导小组，由副市长马军同志任组长，市政府副秘书长、市农业局局长徐守春同志任副组长，市农业、环保、财政、发改、农业资源开发、爱委会、扶贫办等部门负责人为成员；领导小组下设办公室，办公地点设在市农业局，具体负责沼气生态村工程实施的组织协调工作。各县（区）也要成立相应机构，加强组织领导，确保生态能源工作有专门机构、有专职人员。

（二）因地制宜，科学规划。市里将制定《宿迁市农村沼气“十一五”发展规划》，并于今年上半年在骆马湖现代生态农业示范区建设60户高标准“一池三改”户用沼气精品示范点，以点带面，促进全市沼气生态村建设。各地要因地制宜，科学规划，选择城镇郊区、公路沿线、养殖业和种植业生产基础较好的乡、村优先发展，确保实施一村、成功一片、辐射一方。

（三）广泛宣传，营造氛围。实施沼气生态村作为一项德政工程、民心工程，各地要加大宣传力度，充分利用广播、电视等媒体扩大宣传声势，营造大力发展沼气的浓厚氛围。要通过算帐对比、现场参观、现身说法等形式，充分发挥典型示范带动作用，激发群众发展沼气的积极性。

（四）多方投入，强化扶持。各地要多渠道筹措资金，加大对农户的扶持力度。要加大项目申报力度，积极向国家、省争取沼气专项资金、农业开发资金、扶贫资金、农业产业化资金、科技三项经费、改水改厕资金等，合力发展农村沼气。市里将从土地出让金中安排部分资金引导沼气产业发展，各地都要安排沼气村建设专项资金，并纳入年度财政预算，保障沼气生态村建设需要。各地要通过政策引导、资金扶持，充分调动广大农户投资积极性，鼓励群众自筹资金发展沼气。

（五）严格管理，确保质量。各地要切实加强对沼气项目工程建设管理，做到高起点规划、高标准建设、高质量实施、高效益管理。一要实行沼气建设准入制。严格按照“一池三改”相关的技术标准和规范进行施工，从事沼气池施工的人员必须取得国家沼气生产工职业资格证书。二要实行主要建材招投标制。对关键设备和主要建筑材料要全部通过招标采购，确保建设质量。三要实行工程资金专户管理制。对沼气建设资金要严格管理，实行专户存储、专款专用。四要实行工程建设督查制。各级农业（农林）部门作为实施沼气生态村工程的职能部门和牵头单位，要组织对实施沼气生态村工程资金到位、建设质量、技术服务等情况进行定期不定期督查，加快工程实施进度，确保各项工作顺利开展。五要实行工程建设目标考核制。各地要加大目标考核力度，将任务层层分解到乡、村，实行定期考核制和年终考评制。

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