市政府办公室关于转发宿迁市中小学布局调整与三新一亮工程实施方案的通知

市政府办公室关于转发宿迁市中小学布局调整与三新一亮工程实施方案的通知

宿政办发〔2003〕102号

市政府办公室关于转发宿迁市中小学布局调整与三新一亮工程实施方案的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市教育局制定的《宿迁市中小学布局调整与“三新一亮”工程实施方案》已经市政府批准，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二OO三年八月十八日

宿迁市中小学布局调整

与“三新一亮”工程实施方案

为了切实贯彻省政府《关于加快基础教育改革与发展的意见》、省教育厅《关于做好2003年中小学布局调整工作的意见》和《关于全省农村中小学实施“三新一亮”工程的意见》等文件精神，加大农村中小学布局调整力度，加速消除农村中小学普遍存在的“三破一暗”现象，根据我市的实际情况，现就全市中小学布局调整、“三新一亮”工程制定实施方案。

一、实施中小学布局调整与“三新一亮”工程的指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以党和国家有关法律、法规和政策为依据，优化学校布局，改善办学条件，提高各级各类学校的质量和效益，加快教育均衡化进程，适应工业化、城市化发展对教育的要求，满足人民群众接受更多更好教育的需要。坚持实事求是、因地制宜、开拓创新、深化改革、创造条件、能快则快的工作原则；坚持立足全局、统筹规划、城乡联动、乡际联动、校际联动、分步实施、强化保障的工作思路；坚持与小城镇和中心村建设相结合、与改造老旧校舍和薄弱学校相结合、与实施教育现代化工程相结合的工作方式。

二、实施中小学布局调整与“三新一亮”工程的目标任务

中小学布局调整的总体目标：到2005年，全市小学从现在的1181所调减到600所左右，每所完全小学服务人口达8000—11000人，教学点规模不得突破三个年级，并逐步全部撤除。初中每校服务社会人口达4万人左右，原则上每个乡镇只办1所初中，超过5万人的乡镇如需要可增设1所，少数困难较大的学校在确保正常教学秩序的情况下可设立分校。根据1所高中服务社会人口10万人左右的要求，科学规划高中教育发展，把高中建在县城镇或片区中心镇，推动乡村城镇化、农村城市化、城市现代化进程，为提高我市城市化水平作出贡献。根据这一总体目标，泗洪县、宿豫县、宿城区等县（区）和市经济开发区在2003年底基本完成“十五”规划中提出的中小学布局调整任务，2004年进行扫尾工作。沭阳县、泗阳县在2003年底完成“十五”规划中提出的中小学布局调整目标60%以上的任务，2004年底完成“十五”规划提出的中小学布局调整任务，2005年进行扫尾工作。

“三新一亮”工程的总体目标：按照全市农村中小学在校生约80万人配备40万套双人课桌凳。完成现有课桌凳的调剂和维修、新讲台和新黑板的配置、教室通电照明设备配置和安装等任务。结合我市实际，在全市实施“三新一亮”工程的同时再增加一“新”（新黑板）。根据这一总体目标，2003年暑假共需维修20万套课桌凳，购置双人课桌凳约17万套，添置新讲台13599张，完成9866口教室的照明设备安装，新增黑板14095块。具体要求（标准、质量、到位时间等）由市教育局提出，各县（区）、乡镇共同负责完成。其中，省教育厅已决定对我市所需新配置的17万套双人课桌凳按实物形式拨补80%，其余20%由县（区）自行配套解决。

三、加大中小学布局调整与“三新一亮”工程的落实力度

各县（区）、市各有关部门要按照国务院和省、市政府对“两项工作”的统一部署和要求，深刻领会省教育厅有关文件的精神实质，明确目标任务，理清工作思路，加大落实力度，确保中小学布局调整与“三新一亮”工程顺利实施。

（一）全面核准情况，科学制定实施方案。各县（区）教育行政部门要本着对教育事业高度负责的态度，发扬求真务实的工作作风，用最短的时间，对学校数量及其办学条件状况进行全面细致的调查，摸清摸实底数。要算帐到乡镇、到校、到班、到人。在全面调查，摸清底数的基础上，制定出切实可行的实施方案和相关的配套政策。要一校一策，按照总目标，排出时间表，有计划有步骤的推进“两项工作”，力争暑假全面实施，秋季开学前大见成效。

（二）积极筹措资金，确保“两项工作”按时完成。各县（区）要从新增财力和上级转移支付资金中安排专项资金，用于“两项工作”。要确保足额征收教育费附加和地方教育附加，并主要用于“两项工作”。要严格执行已有的各项教育收费政策，做到专款专用，并免收学校建设中的有关规费。要进一步解放思想，大力吸纳民间资本，积极探索学校建设、设施设备配置和后勤管理社会化的路子。要通过转换、转让、拍卖、租赁等办法，将撤并学校的闲置资产变现，所得资金用于定点学校的校舍建设和仪器设备添置。

（三）强化政府职能，加大统筹协调力度。各级政府要把“两项工作”列入本级政府为民办实事的工作内容，统筹教育、财政、建设和国土管理等部门协同推进。要把“两项工作”列入对各级政府和有关部门的年度考核目标。各地要尽快将原小学布局调整和危房改造工程协调小组及办公室调整为中小学布局调整和“三新一亮”工程协调小组，并下设办公室，负责具体事务的衔接和落实。

（四）明确责任，狠抓工程进度。推进“两项工作”是我市教育工作的一件大事，是今后两三年我市教育工作的重中之重，也是我市改善中小学办学条件、提高办学水平的重要机遇。各地、各部门要按照省、市有关要求，迅速行动，明确责任，抓紧落实，把具体任务分解到每一个乡镇和每一所学校。各级政府主要领导要亲自挂帅，定期检查有关工作进展情况，及时发现和解决问题。对因工作疏忽造成严重后果的要追究责任，严肃处理。

（五）加强督查考核，推进“两项工作”顺利进行。各地要把学校布局调整和“三新一亮”工程的任务指标通过报纸向社会公布，自觉接受群众监督。要通过广播、电视、报纸等新闻媒体，深入报道“两项工作”中的先进典型。要建立定期统计上报制度，从2003年8月份开始，对“两项工作”进展情况按月统计上报，逐月公布进度；要强化督促检查，凡发现工作不力、措施不实、效果不明以及瞒报虚报的单位，都将严肃追究其主要负责人的责任，以严厉有力的措施，全力推进“两项工作”顺利开展。

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