无锡市政府办公室转发市经贸委无锡市2006—2008年百千万连锁放心工程三年行动纲要的通知

无锡市政府办公室转发市经贸委无锡市2006—2008年百千万连锁放心工程三年行动纲要的通知

无锡市政府办公室转发市经贸委无锡市2006—2008年百千万连锁放心工程三年行动纲要的通知

文号：锡政办发〔2006〕169号

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市经贸委制订的《无锡市2006—2008年“百千万连锁放心工程”三年行动纲要》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年十月八日

无锡市2006—2008年“百千万连锁

放心工程”三年行动纲要

市经贸委

为了扩大农村消费，提高农村流通商品质量，更好地为“三农”服务，商务部从2005年起在全国开展了“万村千乡”市场工程建设，国家“十一五”规划纲要中也明确提出了实施万村千乡市场工程、加快城市商业网点向农村延伸的工作要求。根据商务部和省政府有关文件精神，结合我市的实际情况，现制定无锡市2006年－2008年“百千万连锁放心工程”三年行动纲要。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，切实贯彻党的十六届五中全会和市十一次党代会精神，按照建设和谐宜人新无锡的发展目标，加快形成规范、开放、有序的新型农村商品市场流通体系，改善农村消费环境，保障农民消费安全，提升农村消费水平，促进城乡经济统筹发展。坚持以企业为主体，市场主导和政府推动相结合，发展现代流通业态和提升传统流通业态相结合，完善市场机制和扶优扶强相结合，规范市场秩序和培育农村流通主体相结合，全面开放，外引内联，多元化、多渠道投资。

二、总体目标

（一）以满足农民消费“丰富、便利、放心”为宗旨，加快农村现代流通网络体系建设，力争用3年左右的时间，发展连锁门店800个以上，基本建成以中心城镇为核心、乡镇为骨干、村为基础的农村现代商贸流通网络。

（二）全面实施以城区店为龙头的“百镇连锁超市”、“千村放心便利店”、“万户放心农家”连锁放心工程，基本实现生活消费品经营领域乡镇有连锁超市、行政村（集中社区）有连锁便利店，自然村有“放心门店”的目标。

（三）培育1－2家连锁门店数在100家以上、年销售额10亿元以上的知名连锁企业；2－3家立足中心城区、副中心城区，辐射乡镇和主要行政村，连锁专卖门店数在50家以上、年销售额5亿元以上的骨干连锁企业。

（四）培育一批信誉可靠、价格公道、品种丰富、购物方便、服务有承诺、质量有保证的放心便利店。

三、试点企业及商业网点分解目标

（一）试点企业名单

1.列入商务部“万村千乡”市场工程试点市（县）、区及试点企业名单。

试点市（县）、区：锡山区、惠山区、滨湖区、宜兴市、江阴市；试点企业9家：无锡天惠超市股份有限公司、无锡联华中百连锁超市有限公司、无锡天鹏集团公司、无锡市农业生产资料有限公司、无锡华西村商贸连锁有限公司、无锡可的便利店有限公司、江苏中兴农业科技有限公司、无锡永安集团配供有限公司、上海农工商江阴大卖场。

2.列入市试点市（县）、区增加崇安区、南长区、北塘区和新区，试点企业增加无锡好买得超市有限公司、无锡百业超市有限公司。

（二）网点建设方式

1.新建：按“百千万连锁放心工程”要求及标准建设的新门店。

2.加盟：符合“百千万连锁放心工程”要求及标准加盟连锁龙头企业。

3.改造：试点连锁企业对原有门店按“百千万连锁放心工程”要求及标准进行改造升级。

（三）分解目标

1.各试点企业新建门店发展目标

单位：家

目前现状

2006年计划

2007年计划

2008年计划

3年合计

镇级

村级

镇级

村级

镇级

村级

镇级

村级

合计

235

82

73

63

52

100

57

112

457

天惠超市

34

22

12

4

10

10

15

15

66

联华中百

15

10

10

5

13

5

43

天鹏集团

41

39

10

15

6

19

3

22

75

市农资公司

10

20

30

30

80

华西商贸

10

4

7

8

10

25

可的

100

17

17

中兴科技

12

10

5

10

5

10

5

45

永安超市

10

7

3

8

12

6

14

50

上海农工商

11

9

10

10

29

好买得

5

4

4

5

13

百业超市

2

2

3

5

6

14

2.各市（县）、区试点企业及商业网点发展目标

单位:家

镇（街道）(个)

村(个)

2006年

目标

2007年

目标

2008年

目标

2006—2008年

合计

全市合计

82

851

299

370

416

1085

崇安区

6

2

5

5

12

南长区

6

6

6

6

18

北塘区

4

1

3

4

8

锡山区

7

92

18

32

56

106

惠山区

7

119

37

46

50

133

滨湖区

9

61

25

25

29

79

新区

6

6

6

6

6

18

江阴市

16

312

154

127

127

408

宜兴市

21

261

50

120

133

303

四、工作重点

（一）扶持发展地方品牌，打造一批连锁龙头企业

朝阳集团、天鹏集团等试点企业是经营水果、蔬菜、副食、肉品的专业公司，是市政府“菜篮子”工程的主要实施单位，百业、好买得、永安等连锁超市是我市地方品牌，推进这些企业发展连锁放心店，有利于解决乡镇、社区主要副食品消费问题，也可以为本地企业做大做强提供契机，有力地推动地方品牌的发展。

（二）完善配套保障体系，建设一批商品配送中心

建设连锁配送体系，不仅可以保障商品质量、提高周转速度、降低商品成本，也是企业做大做强，不走低水平建设老路的一项重要举措。各试点企业均应制定相应的储运配送设施建设计划，建立现代化综合性物流中心，经过2－3年的发展，形成比较完善的配供、配送体系，为推动企业进一步发展，开拓更为广阔的市场空间夯实基础。

（三）加快发展连锁经营，形成一批农村放心门店

引导和支持试点连锁龙头企业，向农村发展连锁经营网点，在乡（镇）开设超市，并向有条件的村延伸开设便利店；鼓励有规模有品牌的连锁企业通过控股、参股、加盟等多种形式整合乡村单体超市门店，发展连锁企业的经营网络；支持规模较小的连锁企业和单体超市门店通过联合重组的形式实现经营规模化、管理现代化；鼓励农村连锁超市的经营范围向生产资料经营和农副产品收购等领域延伸，经过几年的努力，形成一批农村连锁网点。

（四）积极推进规范建设，打造一批连锁诚信网络体系

鼓励连锁经营企业发展统一采购、配送、管理、价格、标识、核算和服务，并能对连锁门店实行有效管理的直营连锁和加盟连锁，建立起有效的商品进货环节溯源体制。在现有批发企业和市场批发经营户中按照公开、竞争、择优的原则选择培育一批经营规范、质量可靠、管理科学的商品批发单位，作为放心店、便利店进货和配送的供货商。

（五）强化市场监管，营造有序竞争环境

加大对农村商品市场的监管力度，加大对假冒伪劣商品经营行为的打击力度，为“百千万连锁放心工程”的发展创造公平有序的竞争环境。要落实乡镇（街道）各级基层组织的责任，把片区监管责任制与商品准入监管制度、行政执法责任制度、市场巡查制度结合起来，确保各类监管到位。同时，充分发挥农村消费维权网络和群众监督员的作用，扩大监管基础，加大群众监督力度。

五、工作措施及政策扶持

（一）加强“百千万连锁放心工程”建设的领导

为更好地推动全市“百千万连锁放心工程”的实施，市政府成立“百千万连锁放心工程”推进领导小组，由市政府分管领导任组长，相关职能部门为领导小组成员。领导小组办公室设在市经贸委，由市经贸委牵头负责，抓好规划制订、政策协调、指导落实等工作，供销社、工商、财政、卫生等相关部门要加强协作，密切配合，进一步形成工作合力。各市（县）、区“百千万连锁放心工程”建设工作由各地政府统一领导，经贸部门具体负责，要进一步分解落实工作责任，协调解决工作中的有关问题，打破地方保护，扎扎实实予以推进。

（二）实行统一纳税制度，合理调整地区利益

列入试点的连锁龙头企业在全市范围内实行跨市（县）、区经营，凡与总部微机联网，由总部实行统一配送、统一核算、统一规范化管理，不设银行结算账户、不编制财务报表和账簿、不独立核算盈亏的直营门店，按照省、市《关于促进连锁经营发展有关意见的通知》精神执行。

（三）扩大企业经营范围，简化证照办理程序,改进执法检查方法

一是扩大企业经营范围。除国家法律法规规定外，连锁龙头企业直营门店可自主选择经营范围，鼓励扩大农副产品及生鲜类食品的比重。相关部门要简化对音像制品、书籍报刊、卷烟等前置审批项目的手续，重点扶持。

二是简化证照办理程序。音像制品经营许可证、出版物经营许可证、碘盐经营许可证、日用化学危险品经营许可证，均可持加盖连锁企业总部确认印章的总部营业执照复印件，到所在地市（县）、区工商行政管理部门办理登记手续，各分支机构无需单独申报前置审批许可项目，管理部门应当在其批复或批准文件中列明取得相应许可的各分支机构名称。各分支机构凭该批复或批准文件到工商部门办理营业执照。

三是改进执法检查方法。对连锁龙头企业及其门店，要加强执法检查，确保商品质量。执法检查工作要注重效能，各执法部门之间、部门上下级之间要加强沟通协调，避免多头检查。要突出对进货渠道的检查，加强源头管理，同一商品对连锁总部进行检查后，就不对配送门店进行重复检查。

（四）政策扶持

从2005年四季度试点起连续三年内，除享受国家相关政策以外，根据《省政府关于加快开拓我省农村市场的意见》（苏政发〔2006〕25号）精神，市财政每年安排一定数额的专项扶持资金，支持“百千万连锁放心工程”建设。

1.试点企业连锁网点建设奖励

试点企业每向农村地区延伸一个连锁网点，根据连锁网点建设标准，采用“以奖代补”、“以奖代拨”等形式给予一定的奖励，奖励标准在年度目标考核任务书中明确。奖励资金由市和市（县）、区各承担50%。

2.配送中心建设奖励

对连锁经营企业按照计划要求建设或改造配送中心的银行中长期固定资产投资贷款，按当年度银行贷款利率予以3年期的贷款利息补助。

（五）规范管理，强化考核

对列入“百千万连锁放心工程”的试点企业，经新建、改造、加盟，符合商务部《农家店建设与改造规范》、《农资农家店建设与改造规范》国内贸易行业标准的连锁门店，经“百千万连锁放心工程”建设考核小组验收，将给予以奖代补扶持。考核小组由市经贸委牵头，市工商、财政、卫生、供销等部门组成。市（县）、区各有关部门要强化服务，简化手续，对已经明确的优惠政策和扶持措施要积极协调，尽快落实到位。

江阴、宜兴按照本行动纲要执行，奖励额度由二市（县）财政解决。根据工作开展的力度以及目标完成的实际情况，市经贸委在年度目标管理考核中对相关部门及人员实施奖励。

附件：“百千万连锁放心工程”试点企业认定要求和连锁经营网点验收标准

附件：

“百千万连锁放心工程”试点企业认定要求和

连锁经营网点验收标准

一、试点企业认定要求

（一）本市具有较强经济实力和管理经验的日用品、副食品、农资等流通企业；

（二）注册资金100万元以上；

（三）现有连锁零售网点10家以上，实施统一配送，具有连锁经营的硬软件条件。

符合以上条件的企业经市经贸委认定后作为“百千万连锁放心店工程”试点企业。

二、连锁经营网点验收标准

（一）规模要求：

1.便利店（参照商务部村级农家店、农资农家店要求建设）

日用品零售店铺：主要经营日常消费品、食品、副食品和简易生产资料等。营业面积在40平方米以上，经营商品品种（单品）600种以上，配送率40%以上。

农资零售店铺：主要销售化肥、农药、种子、农地膜、小型农机具、兽药饲料等农业生产资料，并提供相应农技服务。营业面积在30平方米以上，经营农资2大类以上，化肥、农药等2类农资商品的品种配送率在70%以上。

副食品专卖零售店铺：主要经营食品、副食品，营业面积在20平方米以上，配送率100%以上。

2.连锁超市（参照商务部乡级农家店、农资农家店要求建设）

日用品零售店铺：营业面积在300平方米以上，经营商品品种（单品）1500种以上，配送率60%以上。

农资零售店铺：主要销售化肥、农药、种子、农地膜、小型农机具、兽药饲料等农业生产资料，并提供相应农技服务。营业面积在60平方米以上，经营农资3大类以上，化肥、农药等2类农资商品的品种配送率在80%以上。

3.大卖场（参照商务部乡级农家店、农资农家店要求建设）

日用品零售店铺：营业面积在3000平方米以上，经营商品品种（单品）1500种以上，配送率60%以上。

（二）经营管理

1.店面、店内标示必须是连锁企业的统一字号或形象。

2.店堂内进行简洁装修，墙壁和地面便于经常清扫刷洗；店内通风、明亮。

3.有与经营商品相匹配的陈列货架或玻璃柜台，购物车、篮。

4.使用检定合格、未超过检定周期的计量器具。

5.配备消防安全设施或设备，保证消防安全设施齐全、完好、有效。

6.从业人员具有一定的文化程度，经过岗前培训，熟悉所经营商品的性能和使用方法及相关知识，诚实守信。

7.经营食品、副食品的从业人员，应定期进行健康检查，持有当地卫生主管部门颁发的健康证明。

8.除特殊商品外，采取开架售货方式。

9.执行国家物价管理政策，所有商品都明码标价。

10.建立商品准入和可追溯制度，对进货渠道和供货商进行登记管理。

11.有避免散装食品、副食品受到污染的防护设施。

12.从配送中心以外购进食品，应通过企业认定的符合商品质量管理要求的供货商。

13.向顾客承诺不销售假冒伪劣商品。

14.有与连锁经营方式相适应的信息基础设施设备。

15.有与经营规模与经营范围相适应的仓储设施。

16.代销化肥农药、代购土特产品的营业场地与生活消费品的营业进制场地严格隔开。

三、统一编号、挂牌，实行有序管理

对经验收合格的“百千万连锁放心工程”门店，由市经贸委予以统一编号，统一制作牌匾，实行规范化统一管理。

各市（县）、区百千万连锁放心店门店编号说明：

第1位

第2位

第3—5位

市（县）区代码

业态编码

门店编号

（一）市（县）、区代码：A——崇安区、B——南长区、C——北塘区、D——滨湖区、E——锡山区、F——惠山区、G——新区、H——江阴市、I——宜兴市。

（二）业态编码：A–便利店、B–标准超市、C–大型超市。

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