长春市人民政府办公厅关于启动停、缓建工程的通知

长春市人民政府办公厅关于启动停、缓建工程的通知

长府办发〔1999〕26号

长春市人民政府办公厅关于启动停、缓建工程的通知

各县(市)、区人民政府，市政府有关部门：

随着城市建设的不断发展，我市房地产开发项目建设整体水平有一定提高，同时也有一些建设单位因资金投入不足，建设项目被迫停工，出现了大量的停、缓建工程。截止1998年末，我市共有停、缓建工程17项，建筑面积98万平方米，既制约我市经济发展，也影响到市容、市貌。为拉动我市经济增长，盘活现有存量，使停工多年的半截子工程启动起来，现将有关事宜通知如下：

一、调整投资主体。采取自愿、强行两种办法来调整原投资主体。一是建立在建项目市场，允许在建项目变更主体，采取自愿组合的办法，进行项目转让、参股入股、合资合作等办法来启动工程。简化转让程序，免收转让费用。由7

市开发办审核后出具转让意见，各部门办理更名手续。对有些不能按规定时间启动，企业又找不到合作伙伴的项目，可采取强制手段，由土地部门强行收回土地使用权，对地上物进行评估补偿，按法律程序公开拍卖。

二、调整规划，修改设计。允许项目在不违背规划的前提下，修改单体设计，改变使用性质，使一些没有市场的公建项目改为公寓或住宅，通过项目用途的改变，满足市场需求。

三、实行有效的项目兑接。在新项目审批时，对公建、商业项目进行审核，同已有的停、缓建项目进行兑接，如项目的性质、用途基本相符，就不批准新建项目，用新建项目的资金来启动停、缓建项目。

四、简化前期手续，加大政策扶持力度。停、缓建工程多数手续不齐备，欠缴费用较多，要根据项目的不同情况进行分类扶持，采取一项一议的办法，给予一定的税费减免政策，协助其补齐手续。

五、在长各商业银行要对启动停建、缓建工程给予重点支持，通过评估以在建工程做抵押，给予贷款，实行项目封闭运行，使停、缓建工程尽快启动起来，发挥存量资产效益，还清贷款。

六、对于已拆未建，又不宜改变性质，今年尚不能转让的沿主要街路项目，经市开发办批准后由建设单位无偿铺建绿地，方可暂时保留。

长春市人民政府办公厅

一九九九年六月十九日

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