长春市人民政府办公厅关于印发2001年城市道路交通管理“畅通工程”实施方案的通知

长春市人民政府办公厅关于印发2001年城市道路交通管理“畅通工程”实施方案的通知

长府办发〔2001〕12号

长春市人民政府办公厅关于印发2001年城市道路交通管理“畅通工程”实施方案的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

为进一步提高我市交通现代化管理水平，带动城市管理整体升位，市政府决定，2001年继续组织实施“畅通工程”，并将范围扩展到各县(市)政府所在地的城市，现将《2001年城市道路交通管理“畅通工程”实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

长春市人民政府办公厅

二〇〇一年三月二十四日

2001年城市道路交通管理“畅通工程”实施方案

一、指导思想

把交通管理摆到城市管理龙头地位，紧紧依靠各级政府领导，坚持相关部门协同配合，积极争取广大群众的参与和支持，充分发挥公安交通管理部门的主力军作用，重点解决好我市在国家检查和评价中所暴露的突出问题，推动城市交通管理向科学化、智能化、规范化和法制化方向发展，逐步实现战略性转变，为我市实现经济和社会发展创造良好的道路交通环境。

二、工作目标

2001年我市“畅通工程”工作，要在去年取得显著成效的基础上有新的发展，由良好等级晋升优秀等级。要通过加大科技投入，尽快完善我市交通管理设施，提升服务质量；通过加强队伍管理，提高队伍整体素质和执法水平；通过严格依法管理，进一步规范机动车、非机动车和行人的交通行为；通过科学组织交通流量，提高道路利用率和路网整体功能；通过加强交通法规宣传教育，提高全体市民的法制观念，使城市道路交通管理工作整体水平再上一个新的台阶。

(一)扩展“严管街”范围，争创国家级名牌街路

1、被确定为市级“严管街”的解放大路和人民大街，按照国检评价标准达到模范水平，年内建成国家名牌街路。机动车、非机动车、行人的遵章率分别达到98％、95％、90％。

2、亚泰大街、东风大街、仙台大街、新发路、西安大路、吉林大路、前进大街、嵩山路和向阳路(榆树)、中央街(德惠)、三道街(九台)、兴华路(农安)等12条街路，定为区、县(市)级严管街路，年底前达到国检评价的优秀水平。机动车、非机动车、行人遵章率要分别达到95％、90％、85％。

3、建成区内其它主要街路的交通管理，年底前均要达到国检评价的合格标准。机动车、非机动车、行人遵章率要分别达到90％、85％、80％以上。

(二)解决重点难点问题，开展“三个十”创建活动

1、创建10条行人、非机动车严管样板街，即解放大路、西安大路、长春大街、人民大街、亚泰大街、吉林大路、东风大街、新发路、东西民主大街、新民大街。重点解决行人不走人行道，斜穿马路，骑自行车带人，走机动车道，逆向行驶和非机动车不按规定路线或规定时间行驶等违章问题。行人、非机动车遵章率分别达到90％、95％。

2、创建10个严管样板路口，即吉林大路东盛大街口、普阳街景阳大路口、人民大街北京大街口、人民大街新发路口、人民大街解放大路口、解放大路大经路口、解放大路同志街口、解放大路新民大街口、亚泰大街长春大街口、东风大街春城大街口。重点解决行人、非机动车路口不按交通信号通行，机动车在路口争道抢行等违章问题。行人、非机动车、机动车遵章率分别达到90％、95％、98％。

3、创建10条静态交通严管样板街，即重庆路、同志街、西安大路、解放大路、人民大街、亚泰大街、工农大路、吉林大路、辽宁路、长白路。重点解决机动车、非机动车无序停放，各种摊床占道经营，施工占道，宣传牌、标语等影响交通的违章问题。要达到交通设施和交通标线齐全、醒目、有效，路无障碍的标准。

(三)增加交通设施经费投入，提高交通管理科技含量

加大城市交通管理设施资金投入，为提高交通管理科技含量和智能化水平提供保障。城区主干道设置的交通标志、标线和信号灯要按照国家标准达到模范水平。年内实现微机全部联网，事故现场车、巡逻管理车要装“GPS”卫星定位系统，电子警察增加至50个点，同时要通过电子警察，路口监控器收集违章信息，及时公布、及时处理，违章处罚率要达到95％以上。

(四)加强道路建设，改善城市路网整体功能

对人民大街的人民广场至北京大街段、南湖大路至卫星广场段，亚泰大街的东广场至一匡街段，陕西路以及东广场至长白路段实施建设改造工程，拓宽和科学渠化路口，增加进口车道，最大限度地提高路口通行能力。对主干道影响交通的公交站点进行港湾式改建，通过道路建设和改造，提高我市路网的交通能力，把解放大路、吉林大路、人民大街、亚泰大街、西安大路、长春大街和自由大路构成的“三横两竖”框架街路建成快速通道，全天平均车速达到30km／h。要保证主干道照明设施功能齐全有效，路面设施符合标准，完好无损。井盖、井篦的设置要低于路面20毫米，保证排水设施完好。

(五)继续创建平安大道，努力提高公路交通治安的管控能力

巩固102线国道，101线、105线省道长春段平安大道建设成果，继续在长清、长农公路开展平安大道创建活动。要强化工作措施，完善管理方法，建立健全巡逻执勤和联勤制以及各警种协同作战的工作机制，认真抓好公路巡警综合执法，确保各条干线公路的交通安全畅通，治安秩序良好。

三、实施步骤

(一)组织动员阶段

各县(市)区政府和各有关部门，要依据本方案的总体要求，结合各自的实际情况，制定切实可行的具体方案，各县(市)区要召开实施“畅通工程”动员大会，并组织好3月26日的“畅通工程”启动日活动。

(二)实施阶段

进入实施阶段，各县(市)区政府主要领导同志要亲自部署，协调各有关部门落实任务，明确责任，并制定具体工作措施、工作目标，科学安排各项整顿内容的时间进度，集中力量组织攻坚，达到预定目标。

(三)检查验收阶段

由市政府、市交安委统一组织，按照国检标准对各县(市)区和各有关部门的创建总体工作情况进行检查验收，并向省、国家申报评价。市将要对各县(市)区畅通工程进行评价，并将结果进行通报。要把这项活动的评比结果纳入到“创建文明城”工作主要内容，凡是“畅通工程”工作没有达标的，不能评为先进单位。

四、主要措施

(一)继续强化宣传教育，努力提高全民的交通素质和安全意识

各新闻单位要充分发挥职能作用，有计划地开展畅通工程的宣传报导活动，特别是在启动阶段要迅速掀起宣传高潮。公安交通管理部门要积极争取有关部门的密切配合，在全市交通参与者中开展“招招手、你先走”等文明礼让活动，寓管理于教育之中。各机关、团体、企事业单位、大中小学校和驻长部队，要加强内部宣传教育工作，教育普及率要达到100％。市教委要继续抓好“交通安全常识读物”学生必读课的落实，要保证交通安全教育落到实处，不留死角。各街道办事处要把交通宣传活动与“创建文明交通城”活动结合起来，加强对广大居民、暂住人口的交通安全教育。有关部门要采取灵活多样的宣传形式和手段，在宾馆、旅店、车站、机场等外来人员集中场所，加强对流动人口的交通宣传教育。要在市区主干道路和严管街路两侧，繁华商业网点及周边，车站、机场等重点区域，增设交通安全公益性广告和永久性宣传标志，营造浓厚的文明交通宣传氛围。各县(市)要严格按照全市统一部署和要求，积极做好各自的“畅通工程”宣传教育工作，要把此项活动与创建文明交通县(市)、文明交通(乡)镇有机结合起来，提高广大居(村)民的交通安全意识和法规观念。

(二)继续强化管理手段，开展对重点难点交通问题的专项治理活动

开展机动车行车秩序的专项治理。公安交通管理部门要继续严格执行驾驶员酒后驾车、闯红灯、越线行驶、市区鸣笛和无牌、无证驾驶等严重违章的上限处罚办法，特别对在严管街发生的各类交通违章，要坚决依法从严从重处罚。加强对特种车辆乱开道、乱鸣警报器的专项治理，凡是违反规定的，要依法坚决从严处罚。加强对行人、非机动车违章的专项治理，要通过批评教育、罚款或令其路口持旗值勤等处罚方式，教育交通违章者。对在严管样板街、严管样板路口内违章的行人、非机动车，要从严处罚，严重违章不听教育和劝告的，要滞留车辆、办班学习、给予新闻曝光，妨碍执勤人员执行公务造成不良影响的，要予以治安处罚。

(三)坚决防止马路市场反弹，依法加强市区静态交通管理

市建委、工商、交通、公安等管理和执法部门，要防止被取缔的马路市场出现反弹，要严格规范现存的露天市场，坚决取缔自发和流动的马路市场。要严格各类占道审批权限，保证交通畅通，确因需要设立广告、牌匾、标语、横幅的，也不得占用道路，不得遮挡交通信号、标志和标线。对非法设立的商贩摊位，非法悬挂的牌匾、横幅以及占道堆物堆料、擦。洗修理车辆的，要进行彻底清理和取缔，真正还路于交通。市建委、规划和公安交通管理部门，要联合对市区内重点部位、繁华地段停车场地的需求和设置进行调研论证，加快解决停车场和停车泊位需求问题。要科学规划，合理设置临时性的停车场和停车泊位，切实加强管理。要从严整治各大商场、餐饮、娱乐等服务性场所门前的停车秩序，对违章占道停车、人行步道上停车，压坏、损毁马路边石、人行步道方砖的，要坚决依照市政府有关文件规定从严从重处罚。

(四)科学设置市区公交线路站点，切实采取措施加强有关车辆管理

公安交通管理部门要与公交等部门加强协调配合，对部分公交车、小公共汽车的运营线路、站点继续进行调研论证，并视情况协商进行合理调整，取缔、迁移设置不合理的站点。公安交通管理部门要与交通局客运部门联合行动，从健全规章制度入手，规范公路客运车辆在市区内的临时停车站、待发停车场和运行线路，切实加强管理，彻底解决过往车辆停放秩序混乱问题。继续加强对畜力车和农用机动车的管理。严格禁止畜力车和农用机动车进入市区禁行区域，对违反规定的，要按照市政府通告规定从严处罚。

五、工作要求

(一)各县(市)区政府，要加强对“畅通工程”的组织领导，切实将其纳入到重要的议事日程。市政府已组成由副市长刘元俊、田中林挂帅，有关职能部门负责同志参加的“畅通工程”指挥部，各县(市)区也要组成相应的指挥体系，作为“一把手”工程，精心组织，周密支排，在财力、物力、人力上给予保障。要责任到人，工作到位，从上到下形成合力，对影响道路交通环境的突出问题进行综合治理。

(二)各有关部门要充分发挥各自的职能作用，密切配合，协调动作，力争在全市形成齐抓共管的综合治理局面，公安、城建监察、工商等行政执法部门，要从加强各级领导班子建设入手，健立健全各项规章制度，明确责任，实行警务、政务公开。要加强执法人员政治和业务培训，提高政策水平、执法水平和管理水平。各企事业单位特别是专业运输单位的主要领导，要在加强对职工教育的同时，采取逐级鉴定责任书和保证书等责任承包制形式，严格管理职工和车勤人员。各临街单位要积极与各级执法部门紧密配合，认真落实好门前“三包”责任制，协助做好动、静态交通管理工作。

(三)各县(市)的职能部门，要在当地政府的领导下，按照国检评价标准，把所在地的“严管街”和“平安大道”建设放到突出位置，特别是交通、工商、城建、农机等有关部门要大力配合，及时修复破损道路，改善道路状况，完善标志、标线和交通安全设施，清理各种违章占道，加强农机车辆安全管理，减少交通违章和堵塞，减少特、重大交通事故的发生。要通过严管街路和“平安大道”的建设管理，努力创造安全、有序、舒适、畅通的交通环境，保障本地区经济建设的快速发展。

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