长春市人民政府办公厅关于转发长春市供销社《加快推进新网工程建设工作方案》的通知

长春市人民政府办公厅关于转发长春市供销社《加快推进新网工程建设工作方案》的通知

长春市人民政府办公厅文件

长府办函〔2007〕17号

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长春市人民政府办公厅关于转发长春市供销社《加快推进新网工程建设工作方案》的通知

各县（市）、双阳区人民政府，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《长春市供销社“加快推进新网工程建设工作方案”》转发给你们，请遵照执行。

长春市人民政府办公厅

二○○七年三月一日

加快推进“新网工程”建设工作方案

（长春市供销社）

为认真贯彻落实省政府“新网工程”建设精神，加快推进长春市新农村现代流通服务网络工程（简称“新网工程”）工作，全面推进社会主义新农村建设，依据《中共吉林省委、吉林省人民政府关于加快供销社体制创新推进社会主义新农村建设的意见》（吉发〔2006〕30号）要求，特制定本工作方案。

一、指导思想

按照全国总社和吉林省社的统一部署，我市“新网工程”建设以《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）为指针，以服务“三农”为宗旨，以现代流通方式改造传统经营服务网络，即建设以县级为中心、基层社为骨干、农村综合服务社和便民超市为终端的县、乡、村三级农村现代流通服务网络，从根本上改造已不适应现代农村经济发展的计划经济时期营建的省、市、县三级供销社批发经销网络系统，重新构建新农村现代流通服务网络工程，充分发挥供销社在农村商品流通中的主渠道作用，为我市社会主义新农村建设做出新贡献。

二、基本原则

在各级政府的领导下，以供销社企业为载体，坚持合作制原则。在加快推进“新网工程”建设过程中，各县（市）及双阳区供销社在投资上要有大动作，要因地制宜，动员全社会力量广泛参与、多元发展，实现投资主体多元化、资产管理集体化、经营机制民营化。以区域性建设为中心，实施“小超市、大连锁”和“双向流通”发展战略，在县城所在地建物流配送中心，在乡（镇）所在地建仓储超市，在村（屯）建小型超市或综合服务中心，从县到村实现网络连锁经营、电子商务、超市管理、物流配送。

三、总体目标和建设任务

到2010年末，稳定推进“五个体系，一个中心”建设，即农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源、医药和烟花爆竹等五大连锁经营体系和农村社区综合服务中心。

农业生产资料经营服务网络。充分利用省农资系统的网络体系和经营优势，以吉林省农资股份有限公司为龙头企业，以长春市农资总公司小南仓库为基地建成1个市级配送中心，在榆树、农安、德惠、九台、双阳建5个分销中心，在五县（市）区所属乡（镇）建130个直营超市，所属村建1000个专卖店（加盟店、便利店、综合店），使连锁经营体系内的化肥供应量达到社会总需求量的75%。

日用消费品现代经营服务网络。在榆树、农安、德惠、九台、双阳建立区域采购配送中心或具有辐射带动功能的中心店10个，每县（市）区供销社各建2个。在5个县（市）区所属乡（镇）发展日用消费品连锁店100个，村级连锁店500个；发展乡（镇）级烟花爆竹连锁店及专柜100个，村级烟花爆竹连锁店500个。

医药连锁现代经营服务网络。充分利用省供销社医药网络体系和经营优势，在榆树、农安、德惠、九台、双阳建成医药配送中心5个，发展乡（镇）医药连锁直营店和加盟店100个，村级医药专柜300个。

再生资源回收利用网络。以长春市物资回收总公司为依托，建设1个废钢铁、废旧金属加工集散地。在长春市社区恢复或建立废旧金属回收站50个。榆树、农安、德惠、九台、双阳恢复或建立废旧金属回收公司5个，营业面积不低于5000平方米；基层回收网点100个。全地区基层社恢复开展废旧物品回收业务。

农副产品市场购销网络。各县（市）、双阳区供销社要在现有农贸市场基础上，每县（市）区平均新增农贸市场10处，共新增农贸市场50处，全地区农贸市场总数达到87处。

农村社区综合服务中心。按照省供销社“统一规划、分批实施”的原则，我市利用3年时间分3批建设农村社区综合服务中心，总数达到105个。2007年，建设第一批，在五县（市）区先行试点，共确定试点单位15个，平均每县（市）区3个，重点在乡（镇）政府所在地建设和发展。2008年，建设第二批，新发展30个，每县（市）区平均发展6个。2009年，建设第三批，新发展60个，每县（市）区平均发展12个。

建设五大连锁经营体系和农村社区综合服务中心，逐步形成以县域为中心、乡（镇）为骨干、村级为网络终端并与现代农业相适应的现代流通服务体系，推动生产、流通、消费，改善消费环境，进一步促进农村经济发展。

四、几点要求

（一）加强组织领导。“新网工程”建设是一项综合性、系统性、创新性工作，各级政府要给予重视和支持，加强领导。一是成立推进“新网工程”建设协调领导小组。各县（市）、双阳区要成立专门的组织结构，各级供销社发挥主导作用，相关部门积极协作配合，并抽调精干力量参与到这项工作中来。二是积极争取相关部门支持，推进“新网工程”建设工作向纵深发展。三是积极争取当地“新网工程”扶持发展资金，确保“新网工程”健康稳步发展。

（二）制定发展规划和工作方案。供销社要认真研究，因地制宜制定出切实可行的发展规划和工作方案。按照省政府《研究农村现代流通服务网络工程建设有关问题》（2006年11月13日第110号专题会议纪要）要求，将“新网工程”建设纳入当地社会主义新农村建设统一规划，尤其是要把“新网工程”建设内容渗透和体现在新农村试点村、镇。具体实施要把供销社企业服务宗旨、企业发展与社会主义新农村建设有机地结合在一起，充分体现购销并举、双向流通、便民惠民的特点。

（三）深化社有企业改革。加大资源整合力度，培育和壮大一批经营规模大、带动能力强、管理水平高的具有竞争优势的骨干企业，提升供销社企业为新农村建设服务的能力和水平。

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