长春市人民政府办公厅印发市交通安全委员会关于进一步做好冬季畅通工程工作实施方案的通知

长春市人民政府办公厅印发市交通安全委员会关于进一步做好冬季畅通工程工作实施方案的通知

长府办发〔2000〕57号

长春市人民政府办公厅印发市交通安全委员会关于进一步做好冬季畅通工程工作实施方案的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

现将市交通安全委员会制定的《关于进一步做好冬季畅通工程工作的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

长春市人民政府办公厅

二〇〇〇年十二月十九日

关于进一步做好冬季畅通工程工作的实施方案

为促进畅通工程的深入发展，确保冬季道路交通安全顺畅，减少和预防冬季交通事故的发生，进一步稳定全市的交通安全形势，市政府决定从现在开始至2001年2月30日止，在全市范围内进一步深入开展畅通工程，特制订本方案。

一、指导思想

以“畅通工程”的总体标准为工作目标，以“反违章，防事故”，保证冬季道路安全畅通，提高交通管理水平为中心，集中解决我市冬季影响安全畅通的突出问题，把提高全民的法规意识和专项整治有机地结合起来，加快城市交通管理工作科学化、法制化、规范化建设步伐，推动我市畅通工程建设再上一个新台阶。

二、工作重点与标准

(一)加强自行车和行人交通秩序整顿。针对冬季雪后路滑的特点，强化早晚高峰期间的交通疏导，加强非机动车和行人的交通秩序管理。依法从严处罚自行车带人、走机动车道、过四排车道不下车推行、与机动车争道抢行；行人不按信号行止、斜穿马路、翻跃交通隔离设施；手推车(平板车)在禁行区域内或禁行时间内通行等严重违章行为。

(二)加强机动车行车秩序管理。在市区内西安大路——长春大街、解放大路——吉林大路、自由大路和人民大街、亚泰大街“三横二竖"框架街路上，要努力形成严管重罚的管理态势，力争使机动车、非机动车和行人的遵章率分别达到98％、95％、90％的标准。在市区其它主要街路上，要重点纠正机动车不按线行驶、争道抢行、随意停放、闯红灯、以及酒后驾车，开车时吸烟、闲谈、打移动电话等违章行为。同时，要开展专项治理，从严处罚小公共汽车、出租车乱停乱放、抢拉乘客、不按线行驶等严重违章现象以及军警车辆和机关小号车的特权行为，确保我市冬季道路交通安全。

(三)加强市区静态交通秩序整顿。以人民大街、亚泰大街、长春大街、同志街、建设街、大经路、工农大路、西安大路、自由大路和解放大路10条主要街路为静态交通管理的重点，认真落实临街单位“门前三包”责任制，从严规范临街单位门前停车秩序，严格纠正处罚违章停车，坚决取缔各类违章占道。

(四)加强交通乱点及周边秩序的综合治理。对站前广场、全安广场、红旗街工农大路口、同志街桂林路口、重庆路、吉林大路亚泰商城段等交通乱点及其周边的交通复杂区域，要综合采取措施，切实加强管理，对烟床、报亭、冰果箱占道进行重新规划，彻底清除违章停车、广告牌匾非法占道等现象，进一步净化交通空间。

(五)加强春运期间的交通管理工作。要结合春运工作，对驾驶员普遍进行一次冬季安全行车教育，对新考取驾驶证的驾驶员分期分批组织学习交通法规，学习冬季安全行车常识，增强遵章守法意识和防范事故的能力。组织车管员深入到客运单位，查找事故隐患，落实整改措施。同时，要加强春运集散地的交通管理工作，确保春运安全，使全市人民度过一个祥和的新春佳节。

(六)加强农用运输车、拖拉机、畜力车管理。严格禁止农用车、畜力车进入市区。认真纠正农机车不按规定使用牌照，对农机车、摩托车、机动三轮车无牌无证上路行驶以及在禁行区域或禁行时间内通行等严重违章现象，要从严处罚，进一步规范其行车秩序。

三、工作措施与要求

(一)加强领导，落实责任，依法管理。要充分发挥各级交安委作用，落实责任，分工协作，密切配合，齐抓共管。对达不到交通安全责任指标的单位，要依据有关规定从严处罚。特别是在对自行车和行人的管理工作中，各单位要本着谁的职工谁教育的原则，强化内部管理措施，严格奖惩制度。市交安委要根据公安交通管理部门反馈的信息，对自行车和行人违章实行倒查，凡自行车和行人违章超标单位，要给予黄牌警告或取消评选精神文明先进单位资格等处罚。

(二)加强宣传，扩大影响，教育群众。公安交通管理部门要配合市委宣传部围绕“畅通工程”冬季交通秩序整顿工作，在全市组织一次交通安全宣传活动。充分利用电视台、电台、报纸等新闻媒介，大力宣传“畅通工程”冬季交通秩序整顿的目的和意义，积极争取广大市民的理解与支持，努力营造冬季交通秩序整顿的社会舆论氛围，增强广大交通参与者的交通法规意识，促进畅通工程的深入发展。

(三)突出重点，抓好对学生的宣传。公安交通管理部门和市教委要继续抓好“小手拉大手，共创文明交通新风尚”和创建“少年交警队”活动。在寒假前，要利用“交通安全常识读物”等宣传材料，采取班、队会的形式，对中、小学生普遍进行一次冬季交通安全教育。同时，要组织专人深入到大专院校，对大学生进行一次交通安全常识教育，把交通安全教育活动广泛深入地开展起来。

(四)落实市政府关于冬季清雪的通告精神，搞好清冰除雪工作。市建委要认真组织好市区积雪清理工作，强化督导检查，落实责任，明确任务，务必达到小雪当天清扫完毕，3日内运出；大雪2日内清扫完毕，5日内运出的工作要求。对扫雪工作不积极、不重视的单位，城建部门要及时查处，并予以曝光。各车辆单位要教育驾驶人员，保证市民清理冰雪的安全，公安交警部门对重点扫雪路段要以雪为令，加派警力，搞好秩序维护和交通疏导，及时分流，必要时要采取临时性交通管制措施，保证扫雪工作的快速进行。交通局要认真做好公路除雪防滑工作，对急弯、陡坡和其它险路险段，要及时清除冰雪，铺撒防滑料，为冬季交通安全提供必要保障。

(五)加强公路客货运输秩序管理。交通局要同公安交通管理部门紧密配合，对长途客车进城的线路、站点进行审核，市内待发站必须有相应的停车场，解决过往车辆停放秩序混乱问题；对卫星路、和平大路等处的自发货运市场要坚决取缔。对货运市场要派专人管理，车辆要进场集中停放，要对市区街路两侧的修车占道进行一次彻底清理，没有修车厂房的要收回营业执照，取缔占道修车。

(六)巩固取缔马路市场和禁止畜力车进城成果。各区政府要巩固清理马路市场成果，与工商、公安等部门紧密配合，严格清理各类违章占道。同时，强化对畜力车、农用运输车、拖拉机的管理，特别要加强城乡结合部牲畜饲养户和农用车驾驶员的宣传教育，做好清理工作。

(七)充分发挥公安交通管理部门职能作用。公安交通管理部门要加大管理力度，强化管理手段，并根据冬季交通特点，合理调配警力，周密部署雪后交通疏导工作，制订相应的疏导方案。要有计划地组织开展对机动车(特别是小公共汽车)、非机动车、行人、畜力车和农用车的专项治理。要教育广大干警克服畏难厌战情绪和忽视自行车、行人交通管理的麻痹思想，增强管理意识，认真做到见违必究，违者必罚。要进一步强化交通管理信息沟通工作，强化各部门的协调配合。遇有大雪天气或交通堵塞现象，要及时抽调警力，加强疏导，严防重大交通堵塞问题的发生，确保市区和公路交通安全畅通，维护全市交通秩序的良好，为进一步推动畅通工程的深入发展，做出应有的贡献。

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